摘要 煤矿企业本质安全文化是实现煤矿安全生产的必然选择，本文从本质安全文化的起源、基本概念出发，对煤矿安全文化、本质安全给予了定义。从观念文化，管理和制度文化、安全行为文化和物态安全文化四个方面明确了煤矿企业本质安全文化的建设目标和建设内容；对煤矿企业本质安全文化的建设模式进行了探讨。
关键词 煤矿；本质安全文化；模式；行为科学
一、引言
煤矿行业是我国工业生产中最危险、伤亡事故最严重的行业之一。近几年来，我国煤矿安全生产状况出现好转，总体形势趋于稳定，但与其他国家相比，安全形势依然严峻，重特大事故仍不断发生。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求。为了切实解决煤矿生产中的安全问题，国家煤矿安全监察局立项开展煤矿本质安全管理系统的研究，试图将本质安全的理念引入到煤矿的安全管理中，通过建立科学的煤矿本质安全管理体系和标准，提高我国煤矿的安全管理水平。
二、安全文化和本质安全文化的内涵
安全文化是人类社会进步和发展的产物。人类系统地研究安全文化还不到20年的时间[1]。目前为止对于安全文化的定义有100余种，从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，对文化的理解和定义是不同的[2]。在安全生产领域，对安全文化的定义，目前有两类：一类是“狭义说”，即认为：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，是以企业安全生产为研究领域，以预防事故为目的，运用安全宣传、安全教育、安全文艺、安全文学等文化手段所开展的安全活动。一类是“广义说”，即认为：文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内涵，也包括客观存在。安全文化强调人的安全素质，并以具体的形式、制度表现出来的，具有一定的层次性，具有社会文化的属性和特点，是社会文化的重要组成部分。
本质安全的概念起源于煤矿井下电气和电路安全设计，煤矿本质安全是电气领域本质安全概念在煤矿生产系统的进一步延伸，很多学者对其内涵进行了讨论。有的学者认为煤矿本质安全不仅指使用本质安全型设备，而更重要的是必须将人、作业环境的安全上升到本质安全的高度，从而形成了全新的本质安全理念。也有学者认为本质安全是指运用组织架构设计、技术、管理。规范及文化等手段保障人、物及环境的可靠前提下，通过理顺系统在运行过程中的基本交互关系、规范交互关系及文化交互关系，从源头上预防系统在运行中出现的反效交互、无效交互及有效交互所引起的系统不和谐，以保证实现系统安全、设备可靠、管理全面及安全文化深入人心，最终达到对事故的长效预防。
我们认为煤矿企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备设施的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性．具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神。并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则，以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。
三、煤矿本质安全文化建设模式
煤矿本质安全文化建设的最终目的就是实现人、物、系统、制度等四要素的和谐统一，从而保证煤矿企业的本质安全型生产的顺利进行，最终实现用先进、科学的强势企业文化进行有效的煤矿安全管理，也是煤矿安全管理的最高境界。模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点．它能简洁、明了地反映事物的过程、逻辑、功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。
我们认为煤矿本质安全文化包括观念文化，管理和制度文化、安全行为文化和物态安全文化四个方面。
（一）观念文化建设
煤矿企业观念文化，主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全行为文化、管理、制度文化和物态安全文化的基础和原因。观念文化建设包括：正确的安全观、意识流、科学的态度、理念和认知、安全哲学等。
1、安全哲学是全体员工在所有组织活动中的安全基本信念，是解决安全问题的基本思想和行动依据，也是安全工作的认识论和方法论，它不仅仅表现在一些表面口号上，重要的是在长期的生产经营活动中有关安全工作的实际行动[3]。
2、理念是实践的先导，安全理念是安全工作的指导思想。先进科学的管理理念将发挥正确的舆论导向作用，鼓舞和激励员工积极向上，消极和陈旧的管理理念，将会误导或挫伤员工的积极性。煤矿企业急需确立的理念有：①追求“文明”的安全目标理念。抓安全工作不仅是满足职工对安全健康的基本要求和热切期望，还要组织文明施工为职工创造良好的作业环境，职工个人不仅要遵章守纪自主保安，还要争做文明人主动关爱他人实现互保。②树立“责任重于泰山”的安全责任理念；安全工作是一个单位整体管理水平的标志性指标，是每位员工履行岗位职责的最低标准，必须全面推行安全责任追究制[4]。③尊重客观规律的安全风险理念。煤炭生产大多数是地下作业，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板塌落等自然灾害的威胁时时刻刻要与不安全因素作斗争。④事故背后的安全防范理念。事故背后有征兆，征兆背后有苗头，小隐患可能导致大事故。煤矿安全生产要把着眼点和立足点放在事故的超前防范上来。
（二）管理和制度文化建设
建立以风险管理为核心的煤矿本质安全管理体系，使煤矿本质安全管理科学化、标准化。风险管理是20世纪初兴起的一门新兴前沿管理学科，现已应用于自然科学与社会科学的研究领域。在安全生产领域，引入风险管理理论强化安全生产综合监管，是大力实施科学化、精细化管理，提升管理水平的有益尝试，是“预防为主、关口前移”理念的有效体现。研究借鉴国际先进的安全管理模式，例如职业安全健康管理体系、健康—安全—环境体系、南非国家职业安全协会管理系统以及杜邦安全管理系统等。在煤矿本质安全管理的过程中，务必根据我国煤矿实际情况，有效识别、评价危险源，实施科学的预控管理；建立煤矿本质安全标准化管理体系；建立煤矿本质安全管理评价指标及评价模型，对煤矿本质安全本身进行及时评估，持续改进。
制度文化是企业安全文化中重要的实施环节，是指对企业全体员工的各种行为产生约束力的、规范各种安全行为的所有制度总和以及落实这些制度的行为表现。制度文化体现了整个企业的管理水平，可以通过建立各种规章制度、各岗位（工种）的操作（作业）规程、各岗位（工种）的安全生产责任制和问责制、安全检查制度、质量标准化考核评级实施细则、安全奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术管理制度、事故统计报告制度、管理手册、考核评分细则等一整套能够高效运作的安全管理制度、规程标准，并在不断优化安全管理流程，使其真正落实到煤矿安全生产的实处。
（三） 基于行为科学的安全行为文化建设
事故的共性直接原因是安全知识、安全意识和安全习惯所引起的组织成员个体的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为是最主要的致因要素。不安全行为一部分直接导致了事故，一部分又导致了物的不安全状态。煤矿本质安全文化建设光靠管理和技术是不行的，更重要的是依靠人的因素，是改变人的安全价值观和安全行为意识，而行为科学重视人的心理和生理因素，致力于挖掘人的潜能以及人的动机的研究，这对于煤矿企业安全文化创新建设具有启发作用和指导意义[5]。煤矿企业安全行为文化，是指在观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。安全行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。安全行为文化建设包括以下几个方面：
1、个体行为文化建设
人的行为是复杂动态的，具有多样性和差异性的特点，但同时，人的行为也具有极大的可塑性。虽然人因失误是产生事故的直接原因，但人的安全意识和安全习惯并不是与生俱来的，可以通过培训、教育、宣传、法制等手段使员工形成良好的安全习惯和安全意识。在本质安全文化建设中，个体行为文化是一个关键因素，因为良好的群体和组织安全离不开职工个人行为规范的形成，安全文化建设的实践之一是要提高职工的安全文化素质，增强安全意识。
2、群体行为文化建设
在本质安全文化建设中，要重视群体压力现象，有效地运用群体压力，变压力为动力，以群体动力理论指引营造良好的安全文化氛围。一方面要避免群体压力对职工的不良压制作用，另一方面要运用群体压力抑制职工的不安全行为。运用群体动力理论使职工产生极强的凝聚力和向心力，从而提高全体职工的安全素质，增强群体安全责任感，形成群体安全价值观和行为规范。在良好的安全氛围中，职工不仅重视个人安全，而且将安全作为一项集体荣誉，每位职工不仅对自己的安全负责，而且也要对同事的安全负责，这才是群体行为文化建设的目的。
3、组织行为文化建设
通过组织行为理论的研究发现，导致事故的原因不仅仅是个人的原因，很大程度上是组织系统原因造成了个人的行为失误。人作为组织中的一员而存在，任何个人造成的失误或对失误的防范都是在该组织的综合管理下实现的，组织行为对个人行为有着重要的影响。关于影响安全行为的研究表明，产生不安全行为的深层原因在于组织的缺陷。组织行为塑造个人行为，而组织行为又受到组织文化的导向。可以说，组织文化导向组织行为，组织行为决定个人行为，从而决定了这个组织的安全绩效。反过来，实现安全，消除事故关键在于组织文化及其组织行为。
（四）物态安全文化建设
物态安全文化，是本质安全文化的表层部分，它是形成观念文化和安全行为文化的条件。从物态安全文化中，往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度，反映出煤矿安全管理的理念和哲学，折射出安全行为文化的成效。物态安全文化建设包括隐患控制、设备设施本质安全化、技术工艺本质安全化、有效应急措施、信息警示、环境与气象、人-机-环境协调。物态安全文化建设的目标是实现人、机、环境系统的本质安全化，这是人类长期追求的目标，也是煤矿本质安全文化建设的必然要求，物态安全文化建设就是要依靠企业的技术进步和技术改造来不断提高系统本质安全化程度。它可以通过以下几个方面实现：
1、工艺设计本质安全化
以科技进步为先导，创新安全技术，突破煤矿传统设计模式。
2、加大本质安全型设备的投入和使用
煤矿企业生产效率日益提高，生产方式不断改进，生产设备不断更新。煤矿企业在不断创造效益的同时，应着力提升装备、设施的本质安全程度。本质安全型设备的使用在预防瓦斯、水、火和顶板等事故方面，降低人员误操作风险方面发挥着十分重要的作用。
3、运用物联网技术和信息化手段加大对隐患及重大危险源的监控
四、结论
煤矿企业本质安全文化是建设本质安全型矿井的润滑剂，是实现煤矿安全生产的必然选择，是维护煤矿企业广大员工最基本生存权利的要求，是煤炭企业安全管理更高层次的追求。创建本质安全文化，观念文化是根本，安全行为是关键，管理和制度是保证，物态安全是基础。四者相互依存，相互交融，相辅相成。创建本质安全文化，提升安全文化力，才能对煤矿安全管理和安全生产起到潜移默化的作用。促进人与物，理念与管理，安全与生产高度和谐统一，继而实现本质安全型煤矿。
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