淄博机务段地处山东半岛胶济线中段,现有职工2308人,配属机车102台,图定担当列车94对,总运营里程911.7公里。在长期的安全工作实践中,我们认真贯彻落实部、局、分局三级运输安全工作会议精神,结合本段实际,把推行作业标准化作为加强安全工作的治本之策。确保了安全生产稳定发展。截止2004年2月20日,实现无五防行车事故3544天,无职工轻伤事故3297天。2003年,连续4年保持了部级“安全标准示范机务段”称号,连续3年保持了省级“文明单位”称号,荣获铁总“模范职工之家”称号,路局“五好领导班子”称号,路、分局“安全生产先进”单位。我们的做法和体会是:
一、 理性思维,正确认识作业标准化对运输安全的保证作用
我段推行作业标准化,主要动因有三点:
1.对推行作业标准化重要性的认识。在整个铁路运输系统中,就安全生产而言,机务安全始终处于最关键的地位,其原因主要有三点:一是在行车事故中,机务的事故率最高;二是机务作为牵引动力的承担者,无论事故大小,无论是直接还是间接,都与事故有一定的关系;三是机务既可能是事故的责任者,也可能是防止事故的有功者。而就事故发生的原因而言,大多数事故都是由于“人”的因素——违反作业标准化造成的。有章不循,有标不依,是造成事故的直接原因。因此,必须要强力推行作业标准化。
2.对推行作业标准化必要性的认识。机务工作具有人员流动性强,动态变化快,管理难度大的特点。担当的区段内线路、信号复杂,影响安全的不稳定因素很多。特别是铁路提速后,对安全生产提出了更高的要求。机车乘务员是作业标准化的执行者,也是安全生产的保障者。因此,确保安全生产,灵丹妙药只有一副——就是要狠抓作业标准化的落实。抓住了机车乘务员作业标准化,也就抓住了机务安全工作的“牛鼻子”。
3.对推行作业标准化长期性的认识。在长期的工作实践中我们认识到:推标工作是一项长期性的工作,决不能重心游移,更不能松懈断线。过去,由于我们对推标工作的长期性缺乏足够的认识,1990年8月5日,我段曾经因职工违反作业标准化发生了震惊全路的“8.5”行车重大事故。因此,推行作业标准化必须要坚持天天抓,月月抓,年年抓,持之以恒,长治才能久安。我们体会到,推行作业标准化,抓住了安全基础的要害,把握住了主要矛盾,并且见到成效。
二、完善标准,强化作业标准化的规范化管理
在推行作业标准化的工作中,我们注重加强机制建设,强化激励约束,使推标工作扎实推进。
1.完善标准,抓“细标”。结合机务工作的特点,我们从乘务员待乘休息、出勤抄记达示、库内整备机车作业、运行中确认信号了望、列车进出站制动机使用至乘务员退勤交车等各个环节,制订了详细的作业标准,形成了一套完整的“机车乘务员一次出乘作业标准化程序”。如:为确保调车作业安全,我们制定了“六不”工作标准,即:调车作业计划机班二人不明确不动车,信号不清楚不动车,道岔叉尖不确认呼唤不动车,停留车位置不清楚不动车,连挂车辆没有显示十、五、三车距离不动车,调车人员没处在安全位置不动车。又如:为确保人身安全,我们在严格执行“五不准”、“五必须”卡死制度的同时,针对站场过往车辆多,易发生—人身伤害事故的实际,制定了中间站停车时不准从正线侧上下机车的规定,及出退勤时机班二人必须同出同退、走规定路线、加强自控互控的作业标准。再如:为确保非正常情况下的行车安全,我们制定了乘务员出勤抄记达示时必须执行双人复诵的工作标准。对施工慢行地点、闭塞方式、行车凭证、运行经路、信号显示方式、运行限制速度等,要求机班必须清楚。
在细化以上标准的同时,我们还运用IS09000标准,对“机车乘务员一次出乘作业标准化程序”进行了修订完善。去掉多余的,保留有效的,修改有漏洞的,补充欠缺的,使作业标准化更系统,更完善。
2.提高素质,抓“对标”。推行作业标准化必须以人为本,靠人去落实。为抓好这项工作,我们严格执行“四必须”、“四坚持”制度。“四必须”是:新职人员顶岗前必须进行作业标准化鉴定;新职司机顶班前必须进行作业标准化鉴定;每月排查出的关键人必须进行作业标准化鉴定;全体乘务人员每半年必须进行一次作业标准化鉴定,鉴定不合格坚决不准上岗。“四坚持”是:坚持每天开展“就地开车”演练,在车队每次的学习会上,让执行作业标准化好的机班和差的机班同台表演,众人观摩,查找不足,共同提高。坚持“二分之一工作法”添乘指导,运用干部添乘机车时,一半路程执行标准做示范,一半路程监督司机操作,面对面的指导。坚持每月一次上机模拟演练,由教育科制定计划,分批分期组织乘务员上机练习。坚持每季度开展一次“评先树标”活动,评出一批执行作业标准化好的机班和一批执行作业标准化差的机班,对好的机班给予表彰奖励,大力宣传,对差的机班给予通报批评,从而调动职工学标、对标的积极性。
3、强化考核,抓“达标”。制定出岗位作业控制的标准,只是有了控制的立法,如何认真落实,则是执行中的关键。在这方面,我们重点抓三个层次的考核。
第一个层次是对乘务员个人考核。一是建立环流培训和竞争上岗制度,实行定期轮训和竞争上岗,真正做到岗上有压力,岗下有动力。二是制定了《红线标准》和《三违积分标准》。对撞“红线”和发生一般三违积分满十分者,一律下岗培训。三是利用计算机加强管理。我们研制开发出了计算机趟车核分系统,借助于运行监控装置,把乘务员一次出乘作业程序全部输入计算机,就能自动显示出该机班执行作业标准化的违标应扣分情况。计算机的公正性和“铁面无私”使考核更加严格,避免了搞形式主义和好入主义。
第二个层次是对运用干部考核。我们硬性规定了指导司机、运用工程师、车队指导员、车间主任、书记每月添乘和计算机检索的数量,规定指导司机每月添乘机车不得少于16趟,计算机检索不得少于4次,发现纠正问题不得少于6个。凡工作不达标,月底对应考核处理。同时,在指导组与指导组之间、车队与车队之间开展以作业标准化为主要内容的竞赛。每月进行一次考核,按分排序,考核结果与月收入挂钩,连续两次末位,对车队和车间分管干部通报批评,连续三次末位,给予黄牌警告,连续四次末位给予调整。自去年以来,有11名运用干部被通报批评,有9名执行作业标准化好,、安全好、综合素质高的一线工人被公开招聘为指导司机。
第三个层次是段对车间考核。段对车间实行安全管理综合考核评价,每月进行一次,对评出的差点,一个月给予通报批评,连续两个月给予黄牌警告,连续三个月对其党政正职给予调整。去年以来,有lo名车间部门领导因管理不善被通报批评,有5名车间部门领导被黄牌警告。通过真考核,真调整,真处理,使安全生产的压力层层下移,从而促使各级干部下现场抓管理、保安全,促进作业标准化的落实。
三、夯实基础,构筑作业标准化的完整体系
我们在完善推标工作制度的同时,注重巩固取得的成果,不断把推标工作往深处引,实处抓.,扩大外延,丰富内涵,不断强化基础建设。
1.夯实基础的关键是抓建制。从建立长效机制人手,一是建立完善了党政工团共同负责的管理机制。全段党政工团各级组织紧紧围绕安全运输生产,充分发挥各自优势,形成了保安全的强大合力。二是建立完善了段、车间两级安委会工作制度。两级安委会及时研究分析安全生产情况,针对性地部署安全生产工作,保证了安全工作重点突出,有序推进。三是建立完善了逐级负责制度。党政工团领导以主要精力抓安全,亲自组织制定安全生产的方针目标和工作计划,把安全生产任务层层分解,落到实处。各级干部认真落实“盯问题工作法”,自觉深入现场发现问题、解决问题,确保了逐级负责制度的落实。
2.夯实基础的重要途径是抓示范。在推标工作中,我们注重选树典型,培养典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,让广大职工学有方向,赶有目标。我段机车司机长高林是全国“五一”劳动奖章获得者、铁道部劳动模范,他在长期的乘务实践中勤学苦练,摸索出了“四早”、“四不”工作法,即:早出勤、早接班、早起机、早挂车;达示理解不清不出勤,人员不齐不动车,信号不明不开车,机车有活不离车。靠着这些行之有效的“法宝”,高林防止各种事故160多件,安全行车60万公里。我们借势造势创势,在全段广泛开展了“学模范当先进,立足岗位做贡献”活动,在全段形成了“赶学比超”的良好段风。目前我段实现百安赛千趟以上的有382人,占参赛人员的54%,最高的实现了1876趟。
3.夯实基础的重心是抓人心。我段历届领导都把改善职工的生产生活条件,积极为职工办好事,办实事,作为践行“三个代表”的重要途径。想方设法筹措资金,先后对候班楼“脏乱差”集中进行了整治,更新了乘务员的卧具备品;对生产一线班组的休息室进行了整修改造,安装了空调和饮水机、配备了冰箱、微波炉;对食堂实行ID卡管理,改善了职工食堂就餐条件;去年以来走访困难职工410人次,送救济金、生活补助92950元。实施暖人心工程,密切了党群干群关系,调动了广大干部职工确保安全生产的积极性,在全段形成了人人奉献保安全的生动局面,有力地促进了安全生产持续稳定发展。(作者系青岛铁路分局淄博机务段段长)