工程建设施工安全事故发生规律探析

    在我国各行业安全事故中，工程建设施工安全事故位居第三，紧排在交通、矿山行业之后，是事故多发行业。强化工程建设行业安全生产管理是当前必须认真对待的重要问题。因此，只有对工程建设施工中的主要影响因素加以分析研究，找出事故发生的规律，才能采取有效的预防措施，并达到标本兼治的目的。

　　1 事故发生的时间规律分析

　　1.1 事故逐月分布规律

　　事故次数密集的月份是4、5、6月，其次是年底的几个月。每年1~2月是元旦和春节，多数单位的施工现场放假，事故处于低潮。每年开春后，各施工现场开始进入施工期，而人员的思想尚未完全进入施工状态。随着工程进入施工旺季，任务增加，节气发生变换，发生事故的可能性相对增加。到了年底，工程的施工要告一个段落，任务紧，作业人员也想早点完工及早“探亲”，加之低温影响，工作条件差，也常有事故发生。另外，中秋节及秋收后也是一个危险期。总之，事故逐月分布规律显示，一年的节假日前后是危险阶段，在施工高峰期尤为明显。

　　1.2 事故逐日分布规律

　　事故次数密集的日期是发工资和发奖金期间。各施工现场的统计结果表明，发工资和发资金前后是未遂事故的高峰期。其原因：经济收入对职工来讲是至关重要的，在此期间职工的思想不稳定，常常分心走神，分散了施工中的安全注意力，导致事故的发生。

　　1.3 事故逐时分布规律

　　事故次数密集的时间是上午10：00与下午2：00左右，主要原因是施工人员体力消耗增大，身体疲乏，注意力不集中。现在，许多现场在上述两个时间段敲响安全警钟、播放安全广播，向施工人员提示注意事项，同时播放音乐以减缓施工人员的紧张与疲劳。

　　2 发生事故人员的规律分析

　　2.1 事故者工龄分析

　　基建队伍的特点是更新换代快，工龄短者伤亡事故比例最大。新进来的员工来自不同的地方（如学校毕业的学生，乡村的农民等等），大多补充到施工第一线。这部分人员年龄较轻，精力旺盛，但施工工龄短，现场经验贫乏，是违章作业的主要人群。对于新员工，应由老师傅传、帮、带，使其尽早熟悉专业，了解现场情况，掌握施工工艺。

　　2.2 事故者年龄分析

　　从事故者年龄分析可以看出，发生伤亡事故最多的人员是30岁以下的青年人，最小的仅18岁。突出说明大部分青年员工及新进不久的员工，因安全施工知识和经验缺乏，对施工现场危险的辨别能力较差，容易发生事故。因此对他们加强安全教育和安全培训工作具有特别重要的意义。

　　3 事故发生的环境规律分析

　　3.1 地点因素

　　主体工程虽然工作量大，施工人员众多，施工环境恶劣，但由于加强安全施工管理，事故频率反比辅助、附属的工程低，而对于忽视安全管理，不重视安全的偏远、短小的作业面（现场），容易形成“小河翻船”。因此，可以看到加强安全管理对保障安全施工的作用。

　　3.2 专业分布

　　施工现场发生事故最多的是装潢、安装专业，其中电气专业为第一位，吊装、起架、木工专业事故频率也很高。这与工作性质有关，装潢、安装专业人员，机械密集高，水平、垂直立体交叉施工，所以发生事故的机率最高。因此，对上述专业强化安全文明施工十分必要。

　　3.3 用工形式因素

　　农村来的包工队、农合工，对安全施工认识不足，安全意识薄弱，安全知识贫乏，素质较低。这部分人员是安全教育的重点，也是安全防范的重点。

　　4 事故类别和原因构成关系的分析

　　4.1 事故类型

　　从事故类型分析，高处坠落占第一位，其次是机具伤害及物体打击。高处坠落事故的主要原因是防护设施和个人防护不当。

　　4.2 事故原因

　　从事故统计分析可以看出，属于个人原因的违章作业占事故原因的第一位，属于管理原因的占第二位，主要指劳动组织不合理，对现场缺乏指导，设施存在缺陷，不懂得操作技术知识等。属于物质原因的占第三位，主要指防护、保险信号、设备器具、附件等有缺陷，光线不足、工作地点及通道条件不良等。

　　5 事故发生的特性分析

　　5.1 事故的比率

　　事故的比率即致死伤害（含重伤）、轻伤和无伤害事故（即未遂事故）发生的概率之比。国际劳工组织调查统计的比率为1：20：200，即小事故是一定数量的未遂事故孕育的结果。施工现场安全设施不完善，事故隐患多，则难以保证施工质量和进度。

　　5.2 事故发生的潜在性

　　事故特别是重大事故发生的机率是相当低的。事故隐患常常引发未遂事故，而未遂事故往往容易被人忽视，故要求把未遂事故当作事故来处理，就是要引起人们的重视。只要施工过程中的各种隐患不消除，施工现场就潜伏着发生事故的可能性。

　　5.3 事故发生的偶然性

　　事故的发生是多种隐患相互作用的必然结果，但时间、地点和人员以及造成什么样的严重后果，具有较大的偶然性。事故的偶然性寓于事故隐患的必然性之中。

　　5.4 事故发生的周期性

　　事故频率与单位第一安全责任者对安全文明施工的认识有关，领导对安全文明施工的重视程度不同，安全施工管理广度、深度和力度不同，职工群众安全防范意识就有所不同。事故频率与单位的综合情况有关，如新开一个工程点时，各种条件均处于不利状态，是事故发生的高峰期。而在事故的低潮期或没有发生重大事故之前也容易丧失警惕，只是在事故发生的高潮期或发生重大事故时，大家才对安全生产引起高度重视，无论是宣传、教育、事故隐患整改、安全设施的投入，还是管理力度、安监人员配备、安监工器具的装备等方面才会得到加强。

　　5.5 事故发生的条件性

　　事故的发生是由于事故隐患的存在，而事故隐患的产生、发展和转化为事故需要一定的条件，即人的违章行为。因此，加强安全教育提高人员的自我保护意识，做到“三不”，即“我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害”，认真检查并消除事故隐患，事故是可以避免的。

　　6 预防事故发生的措施

　　6.1 落实各级安全施工责任制

　　严格按照《建筑施工安全检查评分标准》，在管辖范围内建立有系统、有层次的责任制，建立起能独立、有效地行使职能的安全监察机构。第一责任者应掌握本单位的安全情况，定期听取安监部门的汇报，制定整改计划；亲自主持对事故、未遂事故和事故隐患的分析和处理；保证安措经费的投入；切实执行《建筑企业各级领导人员安全生产职责规定》及《建筑现场施工管理规定》中安全施工职责的规定。

　　6.2 强化安全培训，提高人员素质

　　事故大多是由于人员的违章操作和违章指挥造成的，而违章行为又是由于人员的安全意识淡薄，安全知识贫乏，安全技能低下等引起。因此一定要从三级安全教育入手，严格掌握学习的时间和内容。每年的“安规”学习考试要认真扎实，学习有关安全文明施工知识不得走过场。每周的安全活动要保证时间，要有针对性。同时，结合安全漫画、安全知识竞赛、安全广播等各种形式的宣传教育，提高职工的安全知识和技能，提高职工对事故的防范意识和防范能力。

　　6.3 严格安全技术措施计划的编制、审批、交底和执行

　　事故是大多人的不安全行为、物或环境的不安全因素同时存在同时发生的，因此，完善的措施和可靠的设施对于避免事故的发生非常重要。要求在编制年度施工计划的同时，必须编制安全技术措施计划，做到与施工计划同时下达，同等考核。确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用。安全施工措施必须结合每项作业的实际情况编写，要针对性强，操作性强，按《建筑安装工程·安全技术规程》要求，明确指出危险点、危险源，没有达到上述要求的一律不予审批。措施交底要全员签字，执行中不得走样。

　　6.4 实行安全工作的“五全”动态管理

　　在安全管理工作中，实行横向到边、纵向到底的全员动态管理；实行从立项、组织设计、准备、施工到试运行和投产移交的全过程管理；实行党政工团各职能部门的全方位管理；实行对危险作业、人员变化、违章行为、事故和未遂事故、事故隐患、整改反馈等信息管理；实行凡是施工的地方，凡是有人作业的时候，就必须有人管理安全。

　　6.5 严格制止违章行为

　　制止违章活动是长期性的任务，要坚持在广度、深度、力度三方面狠下功夫，既要重视安全教育、提高素质（提高意识、技能与技巧），也要在行政处罚与经济处罚上双管齐下。行政处罚要明确规定：第一次违章警告；第二次违章进劳动保护教育室（各单位必须建立劳动保护教育室）；第三次违章下岗。执行中必须严格。

　　6.6 加强包工队与临时工的安全管理

　　严禁以包代管，以罚代管，彻底改变粗放型管理的模式。包工队的安全资质审查一定要从严执行，每年要重新认真清理一遍，凡不合格的包工队要坚决辞退。临时工的三级安全教育、考试必须严格，不能搞形式主义，这是保证临时工素质的重要环节，不能放松。各单位根据实际情况，制定切实可行的包工队与临时工的安全管理办法，一定要坚持“严”和“细”。

　　7 结束语

　　在工程建设中，安全文明施工是一项复杂的系统工程，落实各级安全施工责任制，形成互相促进、互相制约的局面。安全第一不仅仅是管理者的责任，也是每一个施工人员的责任。