工伤保险基金和生育保险基金还要缴纳营业税吗？

　　问：我县地税局要我们缴纳工伤保险基金和生育保险基金的营业税，根据是国家财政部和税务总局联合发出的一个文件，列出了25种免税营业税的收入，其中包括养老保险、失业保险基金，但没有包括工伤和生育保险基金，因此应该纳税。我们拿出了原劳动部1994年发布的《企业职工生育保险试行办法》，指出其中第九条已明确不缴税、费。他们说这是劳动部的文件，到底该如何办？

　　答：这些文件我都看过。问我怎么办，我说不缴，但要以理服人。我认为不缴的理由如下：

　　一、财政、税务两家中央主管部门联合发出的文件，已注明25种免税收入只是第一批，既然专门作此注明，则免税的收入至少还应有第二批。哪些收入可以免税，中央主管部门当然在考虑，各地主管部门可以提建议，不明确的可以逐级请示，直至国家财政部和国家税务总局。不经过这些合法程序，就向生育保险基金和工伤保险基金开征营业税，等于县级税务部门建立了两个新税种，这至少是不妥当的。

　　二、养老、医疗、工伤、生育、失业保险，都属于社会保险范围，。凡属社会保险费用，从50年代初期，国家就给予了优惠，现在有增无减，例如：对存入银行的养老保险基金活期存款，按3个月定期存款计息。这是继不纳税之后的第二种优惠办法。这是中央各主管部门的共同决策，应该理解和执行，不能背道而驰。

　　三、所有实行了社会统筹的社会保险基金，都不允许有经营活动，这在基金征缴原则上有明确体现。例如：养老保险基金的征缴原则是“以支定收，收支基本平衡”，没有经营的资本，怎么能进行经营活动？既然没有经营，为什么要缴营业税？利息不是经营收入。

　　四、按照《中华人民共和国个人所得税法》规定，凡属“按照国家统一规定发给的补贴、津贴、福利费、抚恤金、救济金”，也“免纳个人所得税”。社会保险机构只是这些补贴、津贴……的经办单位，有什么理由让他们从中扣除一块纳税呢？

　　国务院令第259号已规定，社会保险基金不计征税费。