高处坠落事故的原因及对策

    1高处坠落的表现

　　(1)临边作业高处坠落

　　脚手架防护施工滞后于结构施工；首层墙面超过3•2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3•2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通遵上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。

　　(2)洞口作业高处坠落

　　洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护．

　　(3)采光井、电梯井高处坠落

　　电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。

　　(4)吊栏、接料台高处坠落

　　吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。

　　(5)屋面施工高处坠落

　　屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。

　　(6)挖孔桩高处坠落

　　人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡(桩孔深27．6m，孔径为0．9m)，直接原因是盖板未固定，且违章搬动。

　　(7)攀登作业高处坠落

　　简易的脚手板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。

　　(8)违章行为的高处坠落

　　违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发地面，经抢救无效死亡。

　　2高处坠坠的主要原因。

　　根据《GB／T28001—2001职业健康安全管理体系规范理解与实施》危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束／限制措施破坏失效的多种因素为第二类。高处坠落事故属于第二类危险源。因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析。

　　(1)物的故障

　　高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井(采光井)未按要求进行内、外(内张网、外设门)防护；防护设备陈旧老化等等。

　　(2)人的失误

　　①违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9．8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业，一个工作面结束后，没有从架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工支模无可靠的立足点而坠落。

　　②工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架，失足从天井处坠落。

　　③注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意，在没关闭料台安全门情况下拉手推车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下(坠落高度约15m)身亡。

　　④管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。

　　（3）环境因素

　　作业使临边洞口、操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒、雨雪天气、夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。

　　3预防高坠事故的对策

　　高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的。预防高坠应从以下几方面着手：

　　(1)把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处

　　我国已颁布了《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了《建设工程预防高处坠落事故若干规定》，所以治理高坠，重点是“三抓落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。

　　(2)加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底

　　不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从北京市建委处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣《安全生产许可证》。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。

　　(3)严把技术措施关

　　①落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要戴牢戴好安全帽，高处作业系好安全带，高处作业的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在支设安全密目网的同时，按照规定再支设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50％以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。

　　②落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出人口必须搭设防护棚。

　　③落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道(斜道)两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1．2m高的双层围栏或搭设安全网。

　　④严把“架子关”。对架子的材质、护栏、连结、悬挑、验收等环节。

　　⑤加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须采取在上面搭脚手板，或在下方支设安全网等措施。

　　⑥施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1．2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。

　　⑦安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发，安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施、技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。