打造魅力工管 塑工程新形象——兰考黄河河务局工程管理纪实

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　　如今，当你漫步在兰考黄河大堤上，首先映入眼帘的是壮美的标准化堤防，平坦的柏油堤顶路面，整齐划一的备防石垛，郁郁葱葱的“三林”生态林、行道林、防浪林，绿毯式的护坡草皮，醒目齐全的界牌标志……这就是兰考黄河河务局精心打造的黄河精品工程。

　　该局地处河南黄河右岸最下段，上连开封县，下与山东省东明县相接。所辖黄河大堤全长43.08km（含新堤11.8km）、相应大堤桩号126+640～156+050，辖区内险工3处，控导工程2处，护滩工程1处，滚河防护工程1处，共374段（道）坝、垛、护岸。近年来，由于黄河工程受“03.8”抗洪抢险、“04年标准化堤防建设”和“05年尾工建设处理”的影响，部分工程受损严重，给工程面貌和安全都带来较大的影响。为此，该局领导面对困难不等不靠，带领职工从基础做起，制定措施、高标准整修等，经过全体干部职工的共同努力，使工程面貌得到大的改观，这也正如该局局长王永川所说的一句话：“以前焦裕禄能带领全县人民治理三害，使兰考发生了翻天覆地的变化。今天，我们全局干部职工要克服一切困难整修黄河工程，让兰考工程面貌焕然一新。”

　　倾注心血  打造三条线“蓝图”

　　2006年，河南河务局对兰考河段非常重视，提出了在兰考打造精品工程的任务。该局接到任务后，就迅速成立了精品工程建设领导小组，同时迅速抽调全局的高水平专业技术人才进行工程规划设计。为使示范段建设真正做到立足高起点、建设高标准，切实起到精品示范作用，该局组织有关专业技术人员走出去，参观学习先进工管单位的管理模式，结合本辖区内工程所处地理位置、人文景观、工程状况高标准规划，以《河南河务局工程管理规划暨设计标准》为基础进行高标准规划设计，打造具有兰考特色的标准化堤防“三条线”蓝图：堤防上、下界牌采用结构简单、坚固耐用的桁架结构，外镶大理石板材，并且在下界的界牌上方设置了“豫”的标志图案。还在四名堂险工背河淤区修建平台，平台四周种植适生林，形成生态围墙；围墙内以景观树木造型及小型雕塑为点缀，种植错落有致的花草、林木，形成了幽雅的环境。平台上修建了美观、大方、对称、协调的四明堂险工简介牌。简介牌外镶红色石材，金黄色字体，以弧型罗马柱为主背景，经过整治，工程面貌得到了改观，年底受到了上级领导的好评，黄委还组织全河工程管理观摩团到兰考观摩，一致表示兰考堤防精品示范段建设体现了全河工程管理的最高水平，工程整齐、美观、实用，示范段建设经验值得在全河推广。

　　采取措施  大力推进责任制落实

　　加快了工程管理步伐，该局制定了工程管理责任制、实行工程考核办法、建立奖惩考核机制等，彻底改变以往搞突击的方式，强化工程日常管理。并对管护设施进行了普查和评估，建立了台账，根据水管体制改革的精神重新签订了工程养护合同，把工程养护的责、权、利落实到每个职工身上。一是推行工程管理责任制，根据养护工作量的大小，划分责任段，具体到人；二是每月由分管局长带队，组织工管、运行、养护公司等有关部门人员对所辖工程进行全面考评，并将考评结果张榜公布；三是建立奖惩考核机制，由综合检查小组每月月底严格按照《河南黄河工程管理标准及评分说明》，对所辖养护职工进行打分，奖优罚劣，将考核结果与职工的经济利益直接挂钩，提高养护人员的积极性；四是组织人员采取不定期方式，对养护人员进行抽查，对上班时间不到位而又未请假的养护人员，一律按旷工处理，并将抽查情况进行公示。为确保该工程的质量和进度，工程管理科对工程施工进度做了全方位的督促管理。一方面采用进度周报制度，对精品段工程施工实行一周一督、一周一报制度，有效控制工程的实际进度符合计划工期和阶段性工期要求；另一方面，工管科人员对工程实际进度进行跟踪监督，发现偏差及时采取切实可行的弥补措施。工程管理科还根据总体安排、阶段性控制的原则，坚持进行不定期的监督检查，力争在保证工程质量的前提下，追求合理的工期进度，确保工程按时完工。同时，该局还组织机关人员利用双休日进行义务植草，在黄河大堤上展开了一场以“比干劲、比进度、比质量”为主要内容的义务植草劳动竞赛，赛场上呈现出你追我赶、热火朝天的劳动场面。尽管在酷暑烈日下，同志们的脸被晒黑了、汗水湿透了衣背，但没有一个人叫苦喊累。通过此项活动的开展，仅充分调动职工的积极性，也节省养护资金。

　　严格日常维护  确保工程完整牢固

　　治黄工作的中心是保证工程安全，而搞好工程管理工作是保证工程安全的重要环节。如何充分发挥工程作用，提高工程效益，消除工程隐患，增强工程抗洪能力，搞好工程的日常维修管理是关键一环。为此，该局在工程管理上采取两手抓的方针，一手抓工程建设，一手抓日常管理工作。在日常工程管理工作中，变粗放型管理为精细养护，把任务明确到人，精细到每米堤防、每平方米草皮、每株树、每道坝，并及时平垫水沟浪窝，铲除高杆杂草，加强树木管理，对工程坍塌的备防石、眉子石、损坏坦石及时进行修复，每一项具体项目都是按照高标准进行严格要求。特别是在堤顶柏油路面的维护上，我局不等不靠，及时筹措资金，对部分损坏的路面及时进行了维修养护，确保了抢险交通线的畅通无阻。同时，在清除高秆杂草方面，养护人员摸索出一套经验，春季在草发芽的时候不怕麻烦，把杂草一根根的拔出；在秋季打破以前工程管理检查前突击整修的老规矩，吸取“立秋以后，寸草生籽，多雨季节，杂草丛生。”的经验教训，将任务落实到每位养护职工，采取人工拔除和割草机剪平相结合的方法彻底清除高杆杂草，改善了工程面貌。通过开展一系列扎实有效的工作，确保了工程的坚固完整和良好的工程面貌，进一步增强了工程的抗洪能力，保证了工程度汛安全和人民生命财产的安全。

　　重拳出击  治超限车辆保路通

　　该局堤顶道路于2000年铺设完工，并交付使用，由于长时间运行，路面损坏严重，该局2007年投入大量资金进行专项整修，面积达3万平方米。由于近期黄河堤防超限车辆增多，造成部分堤段损坏严重。为有效控制超限车辆通行，恢复堤防道路原貌，确保抢险交通线道路畅通，该局及时堤防道路整治领导小组，并在三义寨乡、谷营乡、山东省交界等处设立了路口限载墩，实行24小时值守，严禁超载车辆通行；在各主要上堤路口公示黄河堤顶道路限载和禁止事项，严把上堤关，拒超载车辆于堤下；同时，还要求增强堤防管理人员的责任心，加强管理，开展经常性督察，对于检查中发现的超限车辆对司机进行阻止，责令其对超限的货物进行分载，使货物限定在不超载的范围之内。另外，每到麦秋两季，堤防打场晒粮屡禁不止，清障工作一直是执法的热点难点问题。该局及时成立了由水政科、工程养护公司与当地派出所相结合的清障小组，深入集贸市场、田间地头向沿黄群众广泛宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条理》等法律法规，向群众讲解在堤防工程上打场晒粮的危害，指出在堤防工程上打场晒粮食不但会招来危害堤坝的动物，还将严重影响防洪抢险车辆通行；与是积极与当地政府联系，还组建了以工程养护职工为基础、水政科人员为骨干、当地派出所为保障的三级联防体系，与沿黄村委签订协议，在每个自然村中选出一名有威望的村民为大堤清障“协管员”， 全员出动，上堤进行全方位的清障，对重点堤段，由养护职工轮流值班，进行看护，确保了堤防道路的顺利畅通。

　　注重创新  提高工程管理水平

　　水管体制改革的完成，“管养分离”的实现，给工程管理工作提出了更高的要求和标准，面对新的形势、新的任务，该局以科技管理为支持，强化工程现代化管理，创新工作成绩取得明显突破，2007年该局研制的“防洪工程排水槽安装维护配套器具的研发与应用”获河南河务局科技火花一等奖，“KL-07型多功能刷树机”、“便携式土方干密度预测器”等多项创新成果。例如，该局研制的“防洪工程排水槽安装维护配套器具的研发与应用”可在排水槽的铺设、修理和维护清理中的使用，与以往传统的器具相比较，操作简便、省力，效率明显提高，具有良好的经济效益和社会效益；“KL-07型多功能刷树机”经过在对树木涂刷过程中使用KL--07型多功能刷树机，能够满足不同规格条件下的树木的涂刷、喷洒养护需要。树木涂刷机安装在机动三轮车或手推车上便于移动，操作使用自由度空间大，降低了工人劳动强度，改变了以往利用人工费时费工费料的现象； “便携式土方干密度预测器”改变了以往环刀取土检测法周期长、不直观的现状。所用材料比较简单、投资较低、实用性强。检测干密度数值立等可取，施工现场人员、设备可作业不停，提高了施工进度。这些创新成果投入到工程管理后，不仅节省了大量的人力、物力、财力，还取得了良好的效果。

　　精心绿化  打造绿色工管

　　每年，该局都抓住春季植树时机，充分利用现有的工程土地资源，首先对堤防全段3400余亩淤区的树木进行整合、补植，将原来一些生长周期长，经济效益低、经济回收缓慢的树种进行品种更新置换，08年共完成堤顶行道林、上堤路口、淤区等树木4.27万株，达到了“植满植严”的要求；今年3月份还按照“谁种植、谁管理、谁受益”的原则，将於背区部分土地承包给一线职工，把土地承包与职工的切身经济利益挂钩，调动一线职工的管护积极性；并通过实施管理承包责任制、成立由黄河派出所、水政科、工管科、承包人组成的联防队等措施，加强淤区苗木管理，确保了苗木的成活率和保优率，使於背区苗木的苗木成活率达到95%以上。为保证种植质量，专门从全局范围内抽调有经验和懂技术的人员，从苗木的种植、浇水到管理均落实到人，保证树木的成活率。另外，该局在精品示范段建设的基础上，按照上级要求，对42处上堤步口进行了硬化，大幅度提高了工程的完整性和改善了当地村民的生活、生产交通条件；结合黄河文化，完成了雪松苑、花卉苑、黄河湾风景苑、蔡集控导月牙湖、四明堂险工等22处景点建设，新建成的景点各具特色、优势互补，集工程旅游、休闲娱乐、历史文化和生态景观为一体，已成为人们休闲、娱乐、旅游的好去处。

　　一份耕耘、一份收获。现如今的兰考黄河堤防面貌已得到了彻底改变，并先后获得了国家二级河道管理单位；被水利部黄河水利委员会授予水利建设管理先进单位、工程管理先进单位；连年被河南黄河河务局授予工程管理十佳单位、黄河工程管理先进单位等荣誉称号。面对荣誉，我们没有骄傲，没有止步，而是朝着更高的目标努力着，今后将以饱满的热情，昂扬的斗志投入到工程管理去中，使兰考工管再上新台阶。

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