2005年度，在大连市工矿商贸事故死亡总人数中，农民工的事故死亡人数占到86％，去年这一比重又上升到87.2％，农民工群体事故多发，伤亡人数不断上升，已经成为制约大连市安全生产形势根本好转的突出矛盾。分析各类伤亡事故发生的原因，除农民工所从事的大部分是险、脏、累的工作岗位，本身危险性较大以外，在连务工的农民工安全意识淡薄，安全知识馈乏是发生事故的重要原因。根据国务院、国家安监总局的部署，今年，大连市委、市政府将加强农民工的安全生产培训作为重点工作来抓。为此，市政府出台了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》。为了确保培训质量，达到预期效果，避免走过场，同时不增加农民工兄弟的负担，在《意见》中作出了几项明确规定，一是决定建立农民工在连就业培训准入制度。对在我市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、海洋渔业、重型装备制造等事故高发行业工作的农民工，在2008年底以前，必须经安全生产培训，考核合格，否则不得上岗作业；二是建立由安监部门牵头，各行业主管部门落实培训计划，企业作为培训责任主体，具有国家认定培训资质的培训机构承担具体培训任务，政府委托的考核部门负责考试的农民工安全生产培训责任体系。并将培训计划、培训质量完成情况列入年度各级目标责任考核内容。三是明确全市56万农民工培训的教材费、考核费、证书费由市政府承担，培训费由用工企业承担，工作岗位尚未落实的农民工培训费用由各区市县政府承担。四是计划利用三年时间，完成全市56万农民工的普及培训，并设想在三年以后，建立制度化、规范化的农民工安全生产初培、复培机制。2007年度，市政府已经从安全生产专项资金中拨付500万元用于农民工安全生产培训，三年完成普及培训，市政府将支付2000多万元培训费用。为了提高培训效果，市政府组织了一批有实践经验的专家和实际工作者编写了一部通俗易懂、图文并茂的农民工培训教材。夏德仁市长、王承敏常务副市长亲自为教材做序；在首期农民工培训开班仪式上，夏德仁市长亲自向农民工分发培训教材，并发表了语重心长的动员讲话。从6月初开始全面启动农民工安全生产培训工作到现在，全市已举办农民工安全生产培训班317期，完成培训41325人。这项以实际行动关爱农民工职业健康的举措，深受广大农民工欢迎，参加培训者纷纷表示，决不辜负党和政府的厚爱，要加倍珍惜培训、学习机会，为自己、为家人，为社会学好安全知识，防范事故发生。同时，这项工作也受到各级政府、各用工企业的高度重视。目前，金州区政府已明确宣布为减轻用工企业负担，今年由区财政出资88万元，承担区内1万名农民工的培训费。多数用工企业都在积极组织、联系培训机构，提前安排培训计划。