一、 总则
1、 编制目的
本预案规定了本公司一旦发生环境事件后的紧急应对方案。根据本公司的实际情况，在进行风险源分析评估的基础上制订本预案，可以有效地规范本公司环境保护工作，一旦发生环境事件，可以迅速、有序、有效地进行应急处置，将损失和影响控制在最小范围之内。
2 、编制依据
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家突发环境事件应急预案》
《江苏省突发公共事件总体应急预案》
《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》
3、 适用范围
本预案适用于本公司范围内出现的环境事件，运输车辆外出途中发生的环境事件参照本预案。
本公司可能发生的环境事件的类型为化学危险品泄漏和火灾事故。事故级别可分为一般事故和较大事故。
一般轻微的环境事件，按照正常的环保要求进行处置，执行部门要做好认真详细记录备查。
突发环境事件，启动应急预案。
4、 应急预案体系
本应急预案体系是按照本公司、集团公司二级体制展开。
5、 工作原则
a）消除事故原因，阻断事故扩大，迅速切断污染物流出，使环境污染控制到最小程度。
b）抢救受伤人员并撤离安全区域；
c）危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场；
d）事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入救援工作。
二、 基本情况
苏州市化工运销有限公司是一家专业中转、储运各类化工原料的物流企业，主要中转的化工原料有：苯类、醇类、酸类等，这些化工原料大都具有有毒有害、易燃易爆和腐蚀性的特点。化工原料储存以储罐形式，卸装主要通过管道输送形式。
公司占地面积25154.59平方米，建筑面积3410平方米，固定资产1340万元；现有员工62人，义务消防队员16人，专职消防员3人。白天上班职工约30人，夜间作业时出勤职工为5-8人，夜间无作业时出勤职工3人。
公司的储罐区分为苯醇储罐区和硝酸储罐区，其中苯醇储罐区共有15只储罐，总容积为2600立方，硝酸储罐区有3只储罐，总容积为450立方，另有 1只备用储罐。
公司拥有两条铁路专用线，一次性可停放16节铁路罐车。
公司剧毒品库主要储存品种为氰化钾、氰化钠 ，面积共计 60 平方米。
公司现有危险品运输车辆12辆，车辆总载重为200吨。
公司位于苏州市金阊区铁路西站货场内，周边情况如下
公司东：苏州铁路货场及虎泉路
公司西：泥桥河、京杭大运河
公司北：石油中转库
公司南：苏州铁路货场
三、 环境风险源与环境风险评价
1、环境风险源
a) 苯醇储罐区
b) 硝酸储罐区
c) 铁路灌装区
d) 码头装卸区
e） 道路运输
2、环境风险评价
a) 危险化学品中转过程中发生的泄漏、燃烧、爆炸等事故。
b) 工作过程中因设备装置、污染防治措施等因素发生意外事故造成的液体泄漏等事故、事件。
c) 危险货物储存、运输过程中处置不当引发的环境污染事故、事件。
d) 因遭受自然灾害而造成的环境污染事故、事件。
e） 其它突发性的环境污染事故、事件。
四、 组织机构及职责
依据本公司的实际情况和突发环境事件危害程度的级别，设置公司应急救援指挥部。应急救援指挥部下设抢险、疏散、通讯、后勤四个小组各司其职。其组织结构图如下：
1、应急救援指挥部 总指挥：公司总经理
副总指挥：公司副总经理
应急救援指挥部的主要职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（包括备用材料）的检查、采购、存放、使用。
a） 污水应急池、
b） 可燃气体监测仪器、
c） 吸油毡
d） 围油栏
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；
（6）负责本公司组织预案的审批与更新；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
应急救援指挥部下设4个小组，其相应的职责和分工如下。
抢险组：由韩智岗、吴洁明负责，专职消防队、义务消防队、机电维修人员组成，主要承担出险设备的抢修工作，布置预防事故发生的措施。一旦发生险情实施扑救工作。
疏散组：由陶令政、封士宏负责，计划调度室、罐装、仓库人员组成，主要承担出险时的现场物资疏散、翻库、输送抢险所需物资。
后勤组：由徐丽华负责，仓库、运输科等人员组成，主要承担抢险所需物资的供应，抢险受伤人员等后勤保障工作。
通讯组：由张国荣负责，办公室、门卫等组成，主要承担通信联络、做到上传下达，出险现场戒备，疏导外来车辆、人员、保持通道畅通等工作。
五、预防与预警
1、 环境风险源监控
环境风险源监控主要采取的途径
a） 人工监控
公司要保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物泄漏，安环人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定期检查，消防人员24小时值班，对储罐区、灌装区等重点部位每小时检查一次，记录检查情况备查。
b） 仪器与探头监控
储罐区安装气体报警仪全天24小时监控，沿河码头、剧毒品仓库、公司主干道路安装摄像探头进行监控。
c） 环境污水应急池备用。
2、报警、通讯联络方式
门卫室、消防值勤均可拨打电话，24小时有人值守，可随时拨打110、120等报警电话。毒品库接有CK报警装置，与苏州公安110直通。
消防值班室电话：65336412
公司所有危险品运输车辆均装的GPS装置，一旦发生泄漏事故，除用手机报警之外，也可用车载电话报警。
运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式见附件。
六、 信息报告与通报
（1）内部报告
发生一般泄漏，按照环保要求进行处置。操作人员必须认真填写记录，每日上报车间。车间进行统计汇总后报公司经理室。
一旦发生环境事故，当事人员应向公司领导报告。公司24小时应急值守电话为65336412。公司领导要在第一时间内赶赴现场，启动实施应急措施。并在1小时内向江苏苏化集团报告。
（2）信息上报
当事件已经或可能对外环境造成影响时，应在第一时间内向苏化集团、金阊区消防大队、金阊区安监局、金阊区环保局、金阊区人民政府报告。报告内容必须包括：
泄漏物名称、数量、化学特性、可能造成的影响和危害。
需要上级支援和协调解决的事项。
2 、应急措施
（一）一般突发环境事件现场应急措施
a)危险化学品泄漏在防护堤内的，流入地沟后应采取回收处理，储槽尽可能采取倒槽的措施。
b) 危险化学品泄漏后燃烧的，采用黄沙、泡沫灭火，收集黄沙、泡沫水处理。
c) 危险化学品汽车装车、卸车时发生泄漏，及时把物料抽出，对已泄漏采用黄沙包封堵，防止流入下水道。
d) 危险化学品运输船只发生泄漏的，采取一切办法堵漏，同时回抽到其它船只。危险化学品流入河道的，如果比水轻浮在水面上，用围油栏围集，用吸油毡吸收，置于桶内。
e）危险化学品大量泄漏，立即关闭公司区域内雨水阀门，泄漏物通过各种办法收集处理并通过地下管网流入事故应急池。
f）运输过程中如发生环境突发事件，应在第一时间在当地报警，报警同时要告知所装物品性质、救援措施和应急方案，以便及时处置。
（二）储罐溢料、泄漏应急措施
a)发生液料冒顶或从泡沫管冒出等重大溢料事故，应立即关闭防护堤污水、雨水阀门，控制物料不流出堤外。如防护堤内积液较多，应采用防爆移动泵将液料输送入容器。溢料无法吸出时，用大量水进行冲洗，然后打开污水阀，将冲洗污水分批送入分油池内进行处理。
b)倒门或罐体发生裂缝发生泄漏时，如是铁路罐车正在向储罐送料发生的，应使用原泵将物料倒送回铁路罐车；如是在储罐出料过程或静止状态下发生泄漏，要迅速落实容器出料，使该罐液料低于泄漏点。
硝酸在储存、运输过程中突发环境事件详见附件。
附：污水排放口和雨（清）水排放口的应急阀门开合和事件应急排污泵启动程序
（三） 大气污染事件保护目标的应急措施
根据污染物的性质及事故类型、事故可控性、严重程度和影响范围，当时的风向（公司作业场所设有风向标记）和风速，由应急指挥部组织确定以下内容：
a） 可能受影响的区域范围；
b） 向可能受影响的单位、社区人员通报，提出基本保护措施和保护方法，必要时提出疏散要求；
c） 周边道路隔离或交通疏导的办法和执行负责人；
d） 必要时，确定临时安置场所。
（四） 水污染事件保护目标的应急措施
根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况），需迅速确定以下内容：
（1）可能对泥桥河和大运河产生影响；
（2）消除减少污染物技术方法的说明；
（3）通知当地水利、港监部门，通报有关情况，采取相应措施，关闭有关阀门，通知沿河道的政府、居民、企业，停止使用受污染的河水，不得把河道内的水作为取水口；
（五）受伤人员现场救护、救治与医院救治
结合公司自身条件，依据事件类型、级别及附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订如下可操作性的处置方案：
（1）公司内部确保有一辆小车留守备用，必要时可迅速将伤员送至附近急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员；附医院电话
（2）本地区应急抢救中心、毒物控制中心的列表；
a）苏州市附二院（三香路市体育中心东侧）
b）苏州市立医院西区（原市第三人民医院，广济路）
3 、应急监测
公司发生突发环境事件时，立即报告市、区环保局，由市、区环保局迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携仪器对污染物种类、浓度、污染范围及可能的危害做出判断，以便对事件及时、正确进行处理。
公司根据事件发生时可能产生的污染物种类和性质，设置固定气体监测设备和防毒面具等器材，配置专职或兼职环境监测人员。
4 、应急终止
（1）环境事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，现场应急结束；
（2）明确应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案。
5 、应急终止后的行动
（1）通知本公司相关部门、周边企业（或事业）单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除；
（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；
（3）事件情况上报事项；
（4）需向事件调查处理小组移交的相关事项；
（5）事件原因、损失调查与责任认定；
（6）应急过程评价；
（7）事件应急救援工作总结报告；
（8）突发环境事件应急预案的修订；
（9）维护、保养应急仪器设备。
八、后期处置
1、善后处置
受灾人员的安置及损失赔偿。组织专家对突发环境事件中长期环境影响进行评估，提出生态补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
2 、保险
公司参加环境污染保险。对公司参与环境应急人员办理意外伤害保险。
九、 应急培训和演练
1 、培训
对本公司员工的培训，要明确如下内容：
（1）应急救援人员的专业培训内容和方法；
（2）应急指挥人员、监测人员、运输司机等特别培训的内容和方法；
（3）员工环境应急基本知识培训的内容和方法；
（4）外部公众（周边企业、社区、人口聚居区等）环境应急基本知识宣传的内容和方法；
（5）应急培训内容、方式、记录、考核表。
2 、演练
公司必须定期对突发环境事件应急预案进行演练。
（1）演练内容包括：
a）化工液体泄漏紧急处置
b）对大气污染事件保护目标的紧急处置
c）各个关键部位、节点的操作要点
d）各项操作的人员确定以及备选人员
（2）演练方式、范围与频次
以实际操作、规范和适用为原则，可采取班组或公司范围内的多种形式展开。公司一级演练每年不少于一次。
（3）演练组织由公司经理室和应急救援指挥部组织实施。
（4）对每次应急演练过程作出评价、总结与追踪，不断完善。
十、 奖惩
对参与突发环境事件应急救援工作中表现优秀的部门和人员进行奖励。
对在突发环境事件应急救援工作中懈怠、严重失职、造成损失的人或部门进行处罚。
十一、 保障措施
1、 经费及其他保障
应急专项经费（如培训、演练经费）来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时单位应急经费的及时到位。
2、 应急物资装备保障
序号 器材名称 储存地点 数量 保管人
1 吸油毡 仓库 80Kg
2 吸油索 仓库 100米
3 防毒面罩 值班室、仓库 120只
3 、应急队伍保障
应急救援指挥部以及下设的四个小组组成人员必须从能够胜任的职工中选拔，经公司领导审批后确定，一旦有人员缺额，要立即补充，确保能拉得出，用得上。
要充实公司专业消防人员力量，作为应急救援的主要保障，一旦发生意外可以在第一时间发挥关键作用。
4 、通信与信息保障
公司目前有八门外线电话（含一门电话总机），夜间保持二门电话可拨打外线。
公司主要领导及部门负责人电话必须保持24小时畅通。
十二、预案的评审、备案、发布和更新
本预案经公司内部评审后报苏化集团审核、评审，然后经苏州市、金阊区环境管理部门评审通过后发布。
（1）内部评审
由公司领导和部门负责人组成评审小组进行初审。
（2）外部评审
由苏化集团职能部门进行评审。
（3） 预案的实施和生效时间
本预案于2010年 月 日起生效并实施。
十三、附件
1、环境风险评价文件（包括环境风险源分析评价过程、突发环境事件的危害性定量分析）；按要求由具有资质的专业公司完成。
2、区域位置及周围环境保护目标分布、位置关系图；
3、重大环境风险源、应急设施（备）、应急物资储备分布、雨水、清净下水和污水收集管网、污水处理设施平面布置图；
4、公司周边区域道路交通图、疏散路线、交通管制示意图。
5、内部应急人员的职责、姓名、电话清单；
6、外部（政府有关部门、园区、救援单位、专家、环境保护目标等）联系单位、人员、电话；
7、本公司相关制度、程序、方案等。
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