为深入贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《水利部关于加强蓄滞洪区内非防洪建设项目洪水影响评价管理的意见》（水防〔2024〕300号）以及黄委、河南河务局等上级相关规定要求。2025年，濮阳第一河务局聚焦主责主业，坚持底线思维，以高度的责任感和严谨务实的态度，全面强化对北金堤滞洪区内非防洪建设项目的监督管理工作，全力保障滞洪区防洪功能完整和人民群众生命财产安全。
一、坚持制度先行，夯实监管根基
北金堤滞洪区是黄河下游防洪工程体系的重要组成部分，其区内非防洪建设项目的规范管理直接关系到防洪大局的稳定。工作中，严格遵循“洪水影响评价先行”的核心原则，将此作为项目准入和监管的“铁规矩”。针对北金堤滞洪区的特点，制定了详尽的非防洪建设项目监管方案，建立了 “一项目一档”动态台账管理制度，为每个非防洪建设项目建立独立档案，实现了监管工作的精细化、痕迹化、可追溯化，为科学决策和精准监管提供了坚实的数据支撑。
二、严把审批关口，筑牢准入防线
濮阳第一河务局强化审批监管，严查手续完备性。对申报进入滞洪区的每一个非防洪建设项目，均组织技术力量参加对其洪水影响评价报告进行严格的技术审查，重点分析项目建设对滞洪区运用、行洪能力、防汛抢险道路、通信设施等可能产生的负面影响，并评估其自身的防洪安全风险。同时，加大实地核查力度，执法人员深入拟建地块，对项目选址、建设规模、布局方案等关键环节进行现场比对核验，确保申报内容与实际情况相符，规划布局符合防洪要求。坚决杜绝“未批先建、违规违建”行为的发生，从源头上有效控制了不当建设对防洪安全构成的潜在威胁。
三、强化过程管控，压实动态监督
该局着力深化过程管控，建立并有效运行“定期巡查+随机抽查”相结合的常态化监管机制。根据项目建设的阶段和特点，制定科学的监管计划，对在建项目的施工活动进行定期监督检查，确保其严格按批准的方案施工，不得擅自变更位置、规模或抬高地面高程。同时，采取不打招呼、直奔现场的随机抽查方式，增强监管的突然性和威慑力，及时发现并制止可能出现的违规苗头。
2025年，该局累计对滞洪区内已取得许可的11个非防洪建设项目，组织开展了24次现场巡查监管。巡查内容涵盖施工围堰是否及时拆除、施工废弃物是否清除、度汛措施是否落实到位、有无违规占用防洪工程设施等多个方面。对于巡查监管中发现的问题，均现场提出整改要求，明确整改时限，形成“发现问题、督促整改、复核销号”的闭环管理，确保各项防洪要求贯穿于项目建设始终。
通过一年来系统、严格、持续的监管实践，濮阳第一河务局不仅有力规范了北金堤滞洪区内非防洪建设活动，提升了项目主体依法建设的意识，更显著增强了滞洪区的整体防洪安全保障能力。下一步，该局将继续保持监管高压态势，不断完善长效机制，运用科技手段提升监管效能，以“时时放心不下”的责任感，坚决守好防洪安全底线，为黄河流域生态保护和高质量发展保驾护航，筑牢守护人民安宁的坚固屏障。
（戚刚）
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