效能督察当祛“虚火” 基层减负要“实锤”

  效能督察本是推动政策落地、提升治理效能的“利器”，初衷是为基层松绑减负、倒逼责任落实。但在部分地区，督察却异化成了基层的“新负担”，一些怪象频发：有的督察人员“进门就发难”，既无明确核查清单，也拿不出合规手续；有的要求基层限时提供各类材料，一旦无法即时满足，便抛出“不信你问你们政府”的搪塞之词；更有甚者，交叉督察时不出示有效证件，让基层工作人员难辨真伪、无所适从。这些乱象不仅违背了督察的初衷，更让基层在迎检与履职之间疲于奔命，亟待规范整治。

督察的权威源于合规，监督的效力在于公正。无论是本级督察还是交叉督察，“持证督察、依规核查”都是基本准则。督察人员代表的是监督执纪的公信力，若连有效证件都不愿出示、不敢出示，其督察行为的合法性、严肃性便无从谈起。基层单位有义务配合合法督察，但更有权利核实督察主体的合规性，这绝非“不配合工作”，而是维护治理秩序的必要举措。那些动辄以“问政府”施压的督察者，本质上是责任意识缺失、工作作风漂浮，把督察当成了“摆架子、抖威风”的工具，严重损害了监督工作的公信力。

基层减负不是“口号减负”，效能监督更不能“监而无督”。当前，基层面临的事务繁杂、责任重大，本应把更多精力投入到服务群众、破解难题上。但不合理的督察要求、不规范的督察流程，让基层不得不抽出大量人力物力准备材料、应付检查，反而挤占了履职尽责的时间和资源。更值得警惕的是，若督察行为缺乏有效监督，“谁来监督监督者”的问题得不到解决，就可能出现“督察乱象无人管、基层委屈无处说”的局面，最终导致减负政策空转、效能建设打折。

规范督察行为、拧紧监督链条，需要多管齐下。一方面，要明确督察的“硬规矩”，制定统一的督察流程、核查清单和证件管理办法，要求所有督察活动必须亮明身份、说明事由、依规开展，杜绝“任性督察”；另一方面，要建立督察行为的“回头看”机制，畅通基层反馈渠道，对督察中出现的不作为、乱作为问题严肃追责问责，让监督者也受监督。同时，要厘清督察边界，聚焦核心职责开展精准督察，避免“眉毛胡子一把抓”，真正让督察成为基层的“助推器”而非“绊脚石”。

效能督察的最终目的，是让基层轻装上阵、让治理提质增效。唯有摒弃形式主义、规范监督行为，让督察者依规履职、基层者安心干事，才能形成“监督有力度、基层有温度、治理有效度”的良性循环，让减负政策真正落地生根，让效能建设取得实实在在的成效。