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湖南省衡阳市耒阳市茄莉冲新井矿“7•4”较大水害事故

2014-03-11   |   热度:   收藏   发表评论 0
  2012年7月4日,衡阳市耒阳市三都镇茄莉冲新井矿发生一起较大水害事故,造成8人死亡,直接经济损失2208.4万元。事故发生后,煤矿未按规定报告事故。经调查认定,这是一起责任事故。  一、事故煤矿的基本情况 
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  2012年7月4日,衡阳市耒阳市三都镇茄莉冲新井矿发生一起较大水害事故,造成8人死亡,直接经济损失2208.4万元。事故发生后,煤矿未按规定报告事故。经调查认定,这是一起责任事故。 

  一、事故煤矿的基本情况

  茄莉冲新井矿位于耒阳市三都镇明冲村境内,属个人独资企业,投资人刘某平。矿井属瓦斯矿井,设计生产能力6万吨/年。煤尘无爆炸危险性,煤层不易自燃。

  茄莉冲新井矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和工商营业执照均在有效期内,原矿长刘某山取得了矿长资格证和矿长安全资格证。矿长窦某华没有取得矿长资格证和矿长安全资格证。

  茄莉冲新井矿采矿许可证批准开采深度214m~-100m,矿区面积0.4063km2。矿井设计划分两个水平(±0和-100m)开采,矿井实际布置三个生产水平(±0、-100m、-190m)和一个开拓延伸水平(-258m)。

  二、事故原因

  ㈠事故直接原因

  茄莉冲新井矿非法越界开采炭山煤矿资源,在炭山煤矿北风井停止排水后,积水和涌水灌入茄莉冲新井矿-190m水平南二石门62煤放顶煤回采抽冒产生的偃塞孔洞内,形成积水区,存在透水危险;当南二石门62煤二斜巷回煤时,导通积水区,积水和煤矸溃入导致透水;-190m水平南翼没有两个安全出口,作业人员无法撤退造成被困和伤亡。

  ㈡间接原因

  1.茄莉冲新井矿非法违法生产。采矿许可证批准开采深度+214 m~-100 m,但该矿在-190 m水平非法超深开采,并开拓至-258 m水平。发生水害事故的-190 m水平南翼生产区域全部在炭山煤矿矿区范围内,非法越界开采,沿走向越界达200m;矿井违法超能力生产,设计生产能力6万吨/年,2011年实际生产原煤15万吨,2012年上半年,生产原煤近4万吨。矿井超强度开采,乱采滥挖导致采场应力集中,回采工作面极易发生抽冒;2012年春节后,未经复产验收合格,违规组织生产。

  2.茄莉冲新井矿防治水措施不落实。违反设计和《煤矿防治水规定》要求,违规采用明令禁止的巷道式放糊采煤法,没有控制采高,导致开采煤层抽冒;在己知-190m水平南翼开采区域上方的炭山煤矿北风井停止排水,其积水己涌入本矿的情况下,仍没有停止-190 m水平南翼生产;探放水措施不落实,本次发生透水的工作面没有采取探放水措施。

  3.茄莉冲新井矿安全教育培训不到位。现任矿长窦少华没有取得矿长资格证和矿长安全资格证。安全、生产、机运副矿长、4名值班长(兼职安全员)均没有取得安全管理人员资格证,均无证上岗;遇险矿工违章携带烟火下井,待救期间,冒险用塑料胶管生火,险些扩大事故;遇险矿工自救能力差。事故发生后,遇险矿工违背逃生基本原则,在唯一安全出口被封堵情况下,不是往地势高的区域撤退,而是迎着水流往外跑,导致南三石门52煤上山工作面4人被水流和煤矸冲倒埋压。

  4.茄莉冲新井矿瞒报事故,贻误事故救援。7月4日17时35分发生事故后,茄莉冲新井矿瞒报事故,直至7月5日5时48分,经群众打110报警,耒阳市人民政府迅速核实后,矿方才承认事故发生,贻误了事故救援。

  5.耒阳市三都镇人民政府,安排的驻矿盯守不到位,没有及时制止茄莉冲新井矿超能力生产、未经复产验收擅自违规组织生产等非法违法生产行为;没有及时处理炭山煤矿北风井停止排水,造成的事故隐患;没有督促茄莉冲新井矿立即停止-190 m水平南翼生产,治理水患。

  6.耒阳市煤炭局,没有及时发现和制止茄莉冲新井矿超能力生产、未经复产验收合格违规组织生产等非法违法生产行为;落实市政府关于开展煤矿水情调查的要求不力,未及时掌握炭山煤矿北风井积水、茄莉冲新井矿受水害威胁等情况和采取治理措施;春节复工复产验收把关不严,未及时发现该矿安全培训不到位等;对火工产品核量审批不严,导致该矿将大量火工产品用于违法生产。

  7.耒阳市国土资源部门,对茄莉冲新井矿超深越界密闭验收、巡查工作不到位,没有及时发现密闭质量不高,以及密闭被矿方私自拆除等问题,巡查工作中甚至出现弄虚作假的行为;未严格按照采矿许可证划定的红线范围认定该矿超深越界,对省国土资源厅预留的茄莉冲煤矿红线批复,错误理解为具有法律效力的采掘范围,默认了煤矿超越采矿许可证的规定在-190水平开采行为;委托有关测量单位实施井下超深越界测量时,对测量成果审查把关不严,测量结果与煤矿实际情况不相符,致使茄莉冲新井矿认定为“未越界”。

  8.有关测量机构受委托对茄莉冲新井矿超深越界测量或复查时不认真,测量不全面、数据计算错误,导致出具的测量或复核结果与煤矿实际情况不相符。

  三、对事故责任人的处理

  1.主要投资人刘某、矿长窦某、镇安监站长胡某等8人已被司法采取措施。

  2.三都镇人大主任谷某因涉嫌犯罪,建议检察机关立案查处。

  3.耒阳市煤炭、国土、乡镇等部门共20人因监管不到位,依法给予党政纪处分。

  4.湖南省煤田地质局第一勘探队地质调查院工程师吴某、湖南省城乡建设勘测院技术员田某等5人,因受委托进行井下超深越界测量时工作不认真细致,依法给予党政纪处分。

  5.茄莉冲新井矿,非法盗采煤炭资源,发生死亡8人的较大事故,并瞒报事故。建议耒阳市人民政府依法关闭茄莉冲新井矿,由湖南煤监局衡阳监察分局依法给予行政处罚,由有关颁证部门依法吊销或注销茄莉冲新井矿相关证照。

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