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HSE与OSHMS两大体系的异同点
2008-06-24 10:27:49  来源:安全文化网  评论:0   点击: 收藏

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  HSE、OSHMS两大体系,从其实质而言,存在很大的共性。首先,单从英语原文来看,他们用了两个相同的词——Safety、Health,表明了他们具有很大的共性,但是,二者又有许多不同之处。通过对两大体系的渊源、内涵、方法等进行深入分析,其异同点简要总结如下:

  1 共同点

  1.1变多头管理为一体化管理

  二者都在以“安全”为核心,将健康、环境等愈来愈突出的社会问题纳入到一个体系当中进行管理,比旧有的多头管理模式更简洁、高效,在大大降低管理成本的同时,更加有利于解决健康与环境问题。

  1.2系统性

  虽然二者的管理要素有所不同。但是二者都以系统分析的理论和方法,根据各自的管理要素从组织机构、程序控制、文件构成等方面建立起了各自完整的运行系统。

  1.3变事后处理为事前预防

  二者都要求将生产作业过程中的风险因素进行预先分析、评价、评估,并采取可靠措施来预防可能发生的不良后果。

  1.4全过程控制

  为了有效控制整个生产活动过程中的危险因素,二者都要求按照早已制定的措施对生产的全过程进行控制,并通过自主行动和异体监督来完成,从而消除或减少风险。

  1.5 物的本质安全化程度高

  由于二者都是从西方工业发达国家产生的,因此,二者都倾向于在生产活动中采用先进的、无害(低害)的、自动化程度较高的设备、工艺,从而大大提高物的本质安全化程度,有效防范各类事故的发生。

  1.6提高员工素质

  二者都非常重视加强职工培训,使之具有与体系管理要求相符合的意识和能力。

  1.7持续改进

  二者均以PDCA理论为指导,建立起闭环管理、螺旋上升、持续改进的工作改进机制,从而促进安全生产管理水平的有序提高,实现安全生产的良性循环。

  2 不同点

  2.1所指“保护环境”内涵有所不同

  HSE管理体系侧重于人对自然环境的保护,当你在勘探开发作业的时候,要从保护好生态的观念出发,最大程度地减少对环境的破坏,以丝毫不损为最高追求,如HSE管理者对野外施工提出的“除了脚印,什么也别留下”口号就是这种理念的具体体现。环境保护标准ISO14000是其需要满足的文件。而OSHMS则侧重于对工作环境的改善,它要求不断改善工作环境,保障人在良好的工作环境里工作,保障人的健康,免受粉尘、辐射等伤害。职业病防治法规是其需要满足的主要法律文件。

  在中国第一届企业安全与健康管理高峰年会上,英国莱茵技术(上海)有限公司的副总经理胡翰林就对如何将OHSAS18001与ISO14001的整合进行了专题演讲,充分说明,OSHMS在对自然环境的保护上并没有提出明确的约束。

  2.2“Health”实际含义有所不同

  在HSE体系中,“Health”的主要含义是在施工过程中预防各类疾病,消除环境因素对员工的健康造成损害,让员工以充沛的精力、体力进行工作,减少人的不安全行为,但这种消除不是依靠改变环境做到,而是在外界环境不变的情况下,发挥人的能动性,利用科学技术、先进设备等来实现。这个健康因而比较狭义。而OSHMS中的“Health”也是要保护人的健康,却是通过改变工作环境及利用科学技术和先进工艺、设备来实现,因其更具有我国职业病防护的色彩,因此,国家在最早引进OSHMS时,将其译成“卫生”。在OSHMS中,“Health“的健康含义是比较广义的。

  2.3适用范围不同

  二者虽然都体现了规范化、系统化、科学化的思想,但从其渊源和具体的体系内容可清楚地看出,HSE主要适用于石油勘探开发企业,而OSHMS却具有广泛的适用性。

  2.4现实功能不同

  HSE体系仅是石油组织范围内的国际惯例做法,建立了HSE体系,就可能参与国内外市场竞争,现实功能很强。而OSHMS,从当前来讲,还仅是一种由ILO提出的职业安全卫生理念和方法,它对企业不是行为标准,而是管理要求,不是强制企业安全卫生状况一定达到很高水平,而是支持企业形成一种通过不断改进工作,实现螺旋式上升管理,使企业不断达到更高目标的机制。国家经贸委在《职业安全健康体系指导意见》中确定的工作原则明确规定:一是国家鼓励、支持和指导企业建立职业安全管理体系,成为企业全面管理的一部分;二是用人单位自愿建立和保持职业安全健康管理体系,鼓励员工及其代表参加参与此项活动。

  2.5长远约束功能不同

  HSE体系仅是石油组织范围内的惯例做法,而OSHMS却是在世界范围内广泛推行的理念和方法,可以预想,在不远的将来,只建立HSE体系而没有建立OSHMS体系的石油企业,是无法进行行业外竞争的。

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