中国石化集团公司倡导的HSE管理体系，是实施管理科学化、规范化及快速与国际接轨的重要举措。胜利油田供水公司将HSE管理体系作为安全生产机制的基石，扎扎实实地抓好体系运行和推进工作，将危害识别、风险评估和实施风险控制的工作贯穿到生产运行的每一个环节，通过HSE管理体系的推行，前移安全管理的关口，推动全员安全管理。
1 领导高度重视，部门超常规工作，建立HSE管理体系
HSE管理要实现从传统的“经验型”和“事后型”到系统化的预防机制的转变，要求公
司建立的HSE管理体系不仅要与生产经营活动相结合，而且要克服传统体系建立过程中所存在的表面化、形式化和教条化的弊端。因此，公司确定了“严谨、实效”的原则，逐步建立起一套适合自身特点的HSE管理体系。
1.1 成立强有力的HSE组织机构
公司领导对HSE管理体系的建设高度重视，成立了以公司经理为组长、各部门负责人
为成员的HSE领导小组，专门设立HSE办公室，同时要求各基层单位相应成立以负责人为组长的执行小组，使体系建设成为一把手工程；推行过程中通过各种方法，努力营造全员关心HSE体系，共建HSE体系的良好氛围。
1.2 组织全员参加培训
培训工作先从管理干部和技术管理人员抓起，培养中坚力量；再由各单位组织对班组
操作人员进行培训。编写宣传材料，利用宣传媒体及局域网网站开展体系培训和宣传，为体系建设开辟一个快速的信息通道。在整个体系的建立中，采取内培与外培相结合的方式，对公司各部门、基单位约300人进行HSE管理体系知识的培训，为体系的实施打下良好的基础。
1.3 扎实开展危害识别、风险评价以及风险控制工作
危害识别是体系建设的基础，体系建设过程中公司专门组织人员深入到每套装置、每
个工作岗位，使用工作危害分析、危害与可操作性分析、安全检查表等方法，较为系统和全面地识别公司范围内潜在的危害和风险，将生产运行和装置存在的危害和环境影响因素识别出来，根据识别的结果开展隐患治理工作，做到有的放矢。
1.4 全面开展法律、法规识别工作
符合法律法规要求是HSE体系建立的另一个基础，因此需要识别和了解相关HSE法
律法规。公司编写《法律法规和标准识别控制程序》，依据程序收集、识别相关的现行法律法规，对适用法律、法规条款进行识别。汇编《公司适用的HSE法律法规明细表》，在设备安全科网站上发布，明确各单位适用的法律法规，各单位根据实际情况组织学习，开展符合性评估工作，修订相关管理文件，做到管理工作有法可依，工作符合法律要求，也使职工进一步树立法制观念，明确管理人员和员工的法律责任，深化HSE意识，自觉投入到HSE体系的建设与实施中。
1.5 全面梳理安全环境管理制度
HSE管理体系的建立梳理了原来的安全、环境与健康的规章制度，体系的有效执行需
要确保其文件的严肃性和可操作性，在文件编写中采取谁主管谁负责编写的工作原则，再由HSE办公室组织相关人员结合标准要求讨论其工作流程合理性，做到集思广益，反复论证，使每一项工作在理论上的合理性和实际上的可操作性相统一。
2 先试点后推广，稳步实施，及时改进管理
在体系实施过程中，公司采取了重点突破、整体推进的原则，分层次、分步骤地实施并逐步深入、稳步推进的实施策略，确保HSE管理体系与原来的管理相互衔接、稳步过渡，不断提高。
《HSE作业指导书》将HSE管理的理念和实际工作有效结合，教会职工一种新的事前管理的工作方法。指导书将HSE管理体系手册，程序文件、运行控制文件与生产实际操作有效联系起来，为涉及HSE内容的作业提供管理和实施的规范，并作为开展HSE管理工作的指引。对每项工作进行危害和环境因素识别，真正发挥HSE管理体系在管理和控制危害及环境因素方面的作用，而不仅仅停留在文件上，流开形式。
体系推行过程中，以公司有代表性的基层单位净化站和水源管理队作为试点，在文件编写、风险识别、试运行等阶段以典型单位的推行带动公司所有基层单位的推行工作。典型单位及时总结经验，加快公司HSE管理体系健全完善的步伐。
3 开展检查与监督，持续改进HSE管理，不断完善安全生产长效机制
对体系分步实施过程有效性和符合性的监督检查，主要采用专项检查的形式。及时将检查结果传递到各责任单位，加大整改力度，对检查问题全过程跟踪，并将有关信息通过网络发布，督促各部门间相互监督和学习，进一步规范现有的检查、监督和考核流程。通过对检查监督成果的系统管理、分析，可以对以往的工作进行科学的总结并为下一步工作计划的制定提供依据。为全面掌握HSE管理体系的实施应用情况，将HSE管理的理念传递到基层，建立体系的动态循环，实施持续改进，对公司的HSE管理体系的实施情况进行全面的内部审核。以要素为单位，以安全、环保、职业卫生3个专业为单元，融入体系检查之中，编制内审检查表，组织人员分别就HSE管理体系的认识、意识，HSE管理体系文件资料控制和资料整理，以及HSE管理体系的实施等3个方面对公司的基层单位进行检查，制定专门的HSE知识调查表，发放到技术管理人员及岗位操作人员，收集对HSE管理体系的意见，掌握总体HSE意识水平。
4 HSE管理体系建立实施的几个重点
a)领导层的重视和参与是管理体系建设实施的保证，领导重视不单表现在人力、财力、物力方面给予的大力支持，还表现在亲自参与体系的建设和实施。
b)全员参与是体系推进的关键，主要体现在全员学习和培训，全员应用和实施HSE管理要求。
c)危害识别、风险评价和风险控制是管理体系的核心。日常生产运行的各项工作均应进行危害识别风险评估，识别存在的危害、环境影响、法律法规符合程度，根据风险度的大小采取适当的风险控制措施，最后通过检查、评审、考核等手段进行绩效评估，确保体系的持续改进。
d)培训是体系应用的重要保证。培训可以改变人们的认识，引导职工从以前的事后管理理念转变到事前管理的理念，从而改变以前的工作的习惯，同时培训还可以提高职工的HSE技能。
f）严格检查考核是促进HSE落实的有效方法。在检查前要做好详细的检查清单，对照清单逐项进行检查，避免检查的片面性和随意性，提高检查的效果。
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