安监总局全年盯牢182个重点县

    事故总起数和死亡人数大幅下降

    国家安监总局2014年围绕中心工作，实施分类指导、重点监管。确定了50个煤矿重点县、50个非煤矿山重点县、60个危险化学品重点县、22个烟花爆竹重点县，将上述182个重点县纳入国家重点监管范围。安监总局与省市联手对其进行跟踪特殊监管、直接指导。每周分析，发现突出问题，一竿子插到底。

    2014年2月13日，国家安全监管总局在深入调查研究、吸取经验教训基础上，打响了50个煤矿重点县攻坚战。对凡不符合《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》任何一个条款或达不到煤矿安全质量标准化最低标准的煤矿一律停产，坚决防止小煤矿明停暗开。据悉，这50个煤矿安全重点县来自全国12个省（区、市），占全部产煤县的6.48%，前五年发生煤矿安全事故2245起，占五年来煤矿事故总量的32.2%。

    抓住上述50个重点县，就抓住了全国煤矿安全生产工作的“牛鼻子”。2014年1至11月份，全国煤矿事故起数和死亡人数分别下降12%和10.6%；截至2014年11月底，重点监控的50个煤矿重点县中有14个县煤矿事故为零，事故总起数和死亡人数同比分别下降29.7%、36.5%。

    对重点行业领域的重点县实行重点监管，无疑找到了一剂防治安全事故的良方。随后，国家安监总局又在非煤矿山、危险化学品，以及烟花爆竹领域，筛选出132个安全生产重点县（非煤矿山50个、危险化学品60个、烟花爆竹22个），纳入国家重点监管范围，与省市联手连续两年进行跟踪特殊监管、直接指导，每周分析，发现突出问题，一竿子插到底。截至2014年11月底，50个非煤矿山重点县事故总起数和死亡人数分别下降31.1%和25%；60个危险化学品重点县分别下降48.4%和69.4%；22个烟花爆竹重点县分别下降37%和14%，为全国安全生产形势持续稳定好转奠定了基础。

    2014年6月，国家安监总局首次提出“四不两直”检查方式，在全国建立执行了不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的“暗查暗访”制度。“四不两直”使暗查人员看到了真情况、发现了真问题。

    如今，暗查抽查已成为全国安监系统的一项刚性制度，形成常态。据统计，2014年共开展“暗查暗访”检查9.3万次，跨地区、跨部门开展联合执法5.9万次，公告“黑名单”企业2300余家。