摘 要：为应对经济危机，我国将对铁路建设进行大规模的投资，这给铁路施工企业的机械化施工带来了发展机遇，但安全问题却是制约机械化施工发展的重要因素。文章对铁路施工企业机械设备安全管理的现状和面临的危机与挑战进行了分析，并提出了应对之策。
关键词：铁路施工企业；机械设备；安全管理；机械化施工；施工安全
随着我国应对经济危机的大规模基础设施建设投资计划的推出，铁路建设将迎来空前大发展，这必将带来大规模机械化施工。回顾近几年来铁路建设机械设备安全状况却不容乐观，令我们对未来机械化施工安全产生忧虑。如何避免大规模机械化施工可能出现的安全危机高发？本文拟对机械设备安全管理面临的危机及对策做一粗浅论述。
一、铁路施工企业机械设备安全管理的现状及面临的危机与挑战
（一）机械设备的飞速发展与人力资源短缺的矛盾日趋紧张
伴随铁路建设飞速发展，机械化施工程度不断提高，机械设备数量不断增多，新型机械设备不断涌现，而与之相关的操作人员却极度短缺，且整体素质不高。现有的机械设备操作人员已不能满足施工生产的需要，需要引进较多合同工，对于他们来说，本身缺乏专业技术知识，而安全知识和意识又较淡薄，极需加强培训，可繁重的施工任务又不允许，简单培训加边学边干就成了普遍现象，这无疑增大了安全隐患，而如何解决机械设备的飞速发展与人力资源极度短缺的矛盾也成为制约铁路建设机械化施工安全的首要问题。
（二）机械设备的技术寿命与经济寿命相背离的现象日益突出
机械设备的使用寿命包括经济寿命与技术寿命。经济寿命是使机械设备的年平均使用成本（包括年折旧费和年运转费）最低的年数；技术寿命是机械设备从使用到因技术落后而遭淘汰的年数，它与技术进步的速度和机械设备的运转时间有关。
将技术寿命与经济寿命统一考虑，是符合机械设备安全管理目标的，无限延长机械设备的使用寿命，不但会增加施工单位在环保、能源消耗等方面的投入，还会带来因性能、可靠性的下降而带来的安全事故隐患，适时地对机械设备进行更新换代是必要的。
但由于资金的短缺和观念的束缚，许多机械设备不但没有适时更新换代，反而超龄使用，陈旧老化严重，处于极度不安全状态。
（三）项目管理及机械设备管理在目标追求上与机械设备的安全管理存在冲突
1．项目管理的短期行为透支了机械设备未来的安全状态。“质量、进度和效益”是项目管理追求的目标；机械设备的安全管理和正确使用则处附属地位，在“重使用轻安全管理”思想指导下，加班加点、超能力、超负荷运转成为常态，直接影响机械设备的技术状态和使用寿命，加速了陈旧老化速度，致使机械设备处于不安全状态。
2．机械设备管理与项目管理和安全管理存在三不管地带。机械设备的管理单位一般设在后方，其对现场机械设备的使用几乎无法控制；迫于租赁费收取和保证施工进度的压力，他们往往还对项目部做出许多让步，使操作人员在项目部常常处于被动和受指挥的地位，很少具有话语权；而项目管理人员作为非专业人士，对机械设备的安全管理、正确使用、定期维修保养等知识极其匮乏，使现场的机械设备安全管理被大大削弱。
（四）既有铁路线的施工中，存在大量的机械设备安全隐患
既有铁路线施工中，轨行车辆与列车追尾或相撞、挖掘机挖断正在使用的各种线缆、因机械设备原因砸点等事故时有发生，影响恶劣。这既有运输系统与施工机械设备的相互干扰，也有施工线路与其他正在使用的铁路、公路、电力、通信及建筑物等的交叉跨越，增大了机械设备施工的难度和风险，更有建设、设计、施工、监理等单位的管理不到位或出现脱节的地方，使施工中存在大量的安全隐患。
（五）基础管理工作的薄弱，使机械设备的安全管理缺少章法
事故发生的原因千千万万，但每次几乎都能落实到一个非常具体的管理工作疏忽的细节，正是平时基础管理工作中的薄弱环节，成为了事故发生的安全隐患。对基础管理工作的忽视与放任，造就了事故分析与防范的“头痛医头，脚痛医脚”的畸形体制，使我们的机械设备安全管理缺少章法。
（六）危险多变的环境给机械设备的安全管理增加了难度
铁路建设大部分在远离城区的野外、山区、高原甚至沙漠，气候与地质条件恶劣复杂，点多线长的铁路建设特点致使机械设备经常在各个项目间频繁调运，而企业僵化的检测、保养维修管理体制已不能保证机械设备的正常养护，机械设备的安全状况令人担忧。
二、铁路施工企业如何应对当前机械化施工中面临的各种危机与挑战
（一）以人为本，建立健全选拔、教育、培训、考核、监督、检查及奖惩等一整套制度，从源头上防止机械设备安全事故的发生
据统计，因人为违反操作规程发生事故的占80%以上，关键时刻操作人员的操作处置结果，直接关系到事故的发生与否，几乎可以说，操作人员水平和素质的高低决定了事故发生的概率。因此，杜绝了人的不安全行为，就能从源头上最大限度地降低事故的发生。
1．把好操作人员的选拔关。应优先选择那些心理素质稳定、做事严谨认真、爱岗敬业、安全意识和自我保护意识较强的人员作为操作人员。结构复杂、技术含量高的机械设备的操作人员还需具备较高的文化水平和较强的学习能力。
2．把好操作人员技术教育关。在目前机械设备大发展和新型机械设备不断出现的情况下，靠原来的师傅带徒弟的传统教育模式已不能适应施工生产的需要。应组织厂家的技术专家和有经验的师傅编写教材并亲自授课，对操作人员进行大规模轮训，以迅速熟练掌握操作技术要领。每个操作人员都必须要考核合格，持证上岗。
3．把好操作人员安全培训关。对操作人员进行设备管理单位、项目部和施工班组三级安全教育。要有针对性、适用性和可操作性；有条件的还应邀请建设单位安全人员针对既有线施工安全规章进行专门培训；坚决避免走形式走过程。未经培训或培训不合格禁止上岗。
4．把好奖惩关。建立操作人员安全管理奖惩约束机制，将其义务和责任与经济利益挂钩，使其真正自觉具有安全风险意识。
5．把好监督检查关。作为一种外部制约力量，监督检查要具有一定权威性和震慑力，并与奖惩约束机制有机地结合在一起。
（二）消除机械设备的不安全因素，使其处于良好的工作状态
1．陈旧老化的机械设备的使用给施工生产带来了安全隐患，对达到报废条件的要坚决强制报废，不能抱丝毫侥幸心理去继续使用，否则将得不偿失，建设单位也可建立有关制度，对施工单位老化陈旧机械设备，拒绝颁发进场许可证。
2．在机械设备从进场到使用完毕调出的整个过程中，我们要强化基础管理工作，使其处于良好的工作状态。
机械设备进场前，要建立检查登记制度，检查其性能的优劣和可靠程度的高低，对于某些功能失灵、安全保护装置不全或失效的机械设备要严格检修，检修后检查合格，方可进场，否则坚决拒绝进场。
大型机械设备的安装与拆除要严格遵守规定，事先要根据现场情况制订方案，并报上级部门审查批准，严禁无资质人员擅自拆装。
安装好的机械设备还要由项目部的安检人员进行检测验收，合格后方可运行。
机械设备运行中，要坚持进行开机前、作业中和停机后的三查和例行保养，对于多人轮班作业的设备，还应建立交接班制度，以防止事故的发生和便于查找事故发生的原因。
使用完毕退场的机械设备要及时进行保养和维修。
3．做好机械设备定期审验工作。正常应一年审验一次，机动车辆等按地方交警部门的规定执行，电气化架线车等轨行车辆按铁道部的有关规定执行。
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