“施工作业危险点分析、安全措施方案管理”工作是把“以人为本，安全第一，预防为主”的企业生产观念落到实处，是使安全工作从事后分析向事前预测、过程控制的一项制度保障。它的根本出发点是基于保护我们每一位作业人员的生命和利益，更是保护工作负责人、工作票签发人、派工人的权益措施，应大力推行和不断完善。
所有劳动都存在风险，存在潜在事故基因。所有事故必然将造成伤害，伤害国家利益、企业利益、职工的利益。保护国家、企业、职工的利益是我们所有安全工作者的责任和义务。为确保我们的工作过程安全，预防事故的发生，开展“施工作业危险点分析、安全措施方案管理”，将事前预测、过程控制从组织措施、技术措施给予落实，保障国家、企业、职工的利益。随着法制的不断完善，生产事故已经上升到法律层次，重大安全责任事故可以定罪，可以处以3—7年徒刑，不得不引起我们的高度重视。通过“施工作业危险点分析、安全措施方案管理”工作的落实，将对安全生产产生深远的影响，必将在控制人员不安全行为、控制环境中的不安全因数中起到积极的作用。
一、管理机构职责
第一条 公司的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规及集团公司的有关办法；制定公司自身的有关施工作业危险点分析与安全措施管理方案的规章制度；
（二）监督指导各部门、作业组施工作业危险点分析与安全措施管理方案工作的开展，规范管理；
（三）对相关部门施工作业危险点分析与安全措施管理方案工作考核。
第二条 安全监察科的工作职责
（一）贯彻落实国家《安全生产法》等有关法律、法规及集团公司的有关规定，组织开展本公司的施工作业危险点分析与安全措施管理方案工作；
（二）落实本公司开展施工作业危险点分析与安全措施管理方案工作责任制，把工作分解落实到现场和工作班成员；
（三）规范管理本公司施工作业危险点分析与安全措施管理工作，抓好过程控制，将施工作业危险点分析与安全措施管理工作和工作票、操作票及现场作业指导书有机结合，指导现场作业；
（四）组织工程技术和安全监督人员，编制本公司《施工作业危险点分析与安全措施管理方案手册》，组织培训工作，并根据对工作经验的总结，不断补充和完善。
第三条 有关人员的职责
（一）工作票签发人的职责
1．审查工作票时，必须检查作业危险点控制措施是否齐全、正确。签发工作票的同时签发《作业危险点安全措施票》；
2．多班组配合工作时，负责组织各班组按照《施工作业危险点分析与安全措施管理方案手册》，结合具体工作的特点，补充和完善施工作业危险点分析与安全措施。
3．多专业共同作业时要重点抓好结合部的作业危险点分析与安全措施，以防止出现漏洞。
（二）工作负责人的职责
1．工作前结合工作内容，组织工作班人员进行作业危险点分析；
2．按照《作业危险点安全措施票》制定安全组织措施；
3．开工前，认真检查核实相关安全措施；
4．工作中，监护和检查工作班人员落实作业危险点安全措施；
5．收工后，对本班组的作业危险点安全措施进行总结。
（三）工作许可人的职责
对没有作业危险点分析及安全措施的工作票不得许可开工。
（四）工作班成员的职责
1．工作前应学习《安全工作规程》、运行及检修安装工艺规程中与本作业项目有关规定、要求；
2．认真学习本公司《施工作业危险点分析与安全措施管理方案手册》，积极参加本班组作业危险点分析，提出安全措施，在工作中认真落实；
3．执行工作时必须认真核对设备名称、编号、位置、状态，检查工作使用的安全工器具是否合格，个人防护用品是否符合安全要求。
4．严格遵守有关规定，落实作业危险点分析所提出的安全措施，规范作业行为，确保自身和设备安全。
（五）监护人的职责
1．监护人也是现场安全员；
2．认真组织开展作业危险点分析工作；
3．在操作过程中监督落实作业危险点安全措施票，对执行危险点安全措施的正确性负主要责任。
二、 开展施工作业危险点分析与安全措施管理工作的程序
第一条 各部门要成立以负责人为组长的领导小组，统一部署本部门的施工作业危险点分析与安全措施管理工作。对每项作业、每项操作结合以往的事故通报，以《电业安全工作规程》为指导，对各项作业的危险因素进行评价，制定相应的安全措施。按照标准化作业的要求，每一张工作票、操作票都必须有相应的危险点分析与控制措施，并与标准票一并存入标准票库。同时，以班组或专业为单元编制本单位的《危险点分析与控制措施方案手册》。
第二条 各部门要不断总结班组在使用过程中补充和完善的安全措施内容，及时修订完善《施工作业危险点分析与安全管理措施方案手册》，并及时更新标准票库中的施工作业危险点分析与安全措施。
第三条 《施工作业危险点分析与安全措施管理方案手册》、安全生产应急事故处理预案等作为公司向员工进行危险告知的必备材料。
第四条 由于每次作业时的工作环境、人员状况不尽相同，在使用《施工作业危险点安全措施票》时，必须结合作业的具体情况，组织工作人员学习并补充完善。
第五条 《施工作业危险点安全措施票》要同工作票、操作票一起办理签发和许可手续。
工作开始前，必须认真落实危险点安全措施。工作结束后，应及时总结危险点分析安全措施的准确性、严密性，提出改进措施，为下次作业提供经验。
施工作业危险点安全措施票随工作票、操作票一并保存。
第六条 施工作业危险点分析与安全工作要实施动态管理。
由于更改等原因，设备、系统发生变化后，要及时修正施工作业危险点分析和安全措施；时间跨度较长的检修工作，要分阶段针对作业方式的变化，组织学习和落实安全措施；如作业人员发生变化，也要及时组织学习安全措施。
三、施工作业危险点分析与安全措施管理方案工作的重点
第一条 施工作业危险点分析、安全措施管理方案的重点是：预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、火灾事故。
应重点防范：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。
第二条 施工作业危险点分析及安全措施管理方案要重点考虑以下因素：
（一）工作场地：如高空、立体交叉作业、容器内、邻近带电设备、环境条件等可能给作业人员带来的危险因素；
（二）工作环境：如高温环境、大风、易燃、易爆、有毒、缺氧、邻近或相关班组作业等可能给作业人员带来的危险因素；
（三）工具、设备：如电动工具、起重设备、安全工器具等可能给工作人员带来的危险或设备异常；
（四）操作程序及工艺流程的颠倒、操作方法的失误可能给作业人员带来的危害或设备异常；
（五）作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，不安全行为，技术水平及能力不能满足作业要求等可能带来的危险因素等。
工作负责人在组织作业时，要特别重视工作人员的身体健康情况、思想情绪的异常波动，并作为首要的危险因素加以控制。
第五章 附 则
第一条 各部门应根据本条例，制定实施细则。
第二条 本条例由公司安全监察部门负责解释。
第三条 本条例自公司批准通过发布之日起执行。
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