安全文化网 www.anquan.com.cn
压力管道是指生产、生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设备，它包括工业管道、公用管道、长输管道三大类。在国际上，压力管道的运输是与铁路、公路、水运、航空并列的五大运输方式之一。世界上主要的经济发达国家如美国、日本、德国等都把压力管道与锅炉压力容器并为特种设备，实行国家安全监察。随着我国国民经济快速发展，石油化工等装置中压力管道逐步递增，尤其像国家重点工程“西气东输”工程管道的建设，工业用气和城市燃气管道将得到快速发展，也必然导致事故发生的可能性增大。1996年2月18日，扬州发生一起户外煤气管道爆炸事故，导致19人死亡的特大事故，此后国家加快了实施安全监察的步伐，同年颁发了《压力管道安全管理与监察规定》，对压力管道实施安全监察与管理。
鉴于压力管道在经济发展、社会生活中特殊的重要性、发生事故的危害性和有效遏制事故的复杂性，分析事故原因，探讨杜绝或降低事故的对策日显重要和必要。
1．事故分析
由于压力管道安全监察与管理起步晚，事故总量明显增加，据对全国213起事故不完全统计和分析，压力管道事故主要涉及到五个方面原因：
(1)设计原因。主要是选材不当，应力分析失误(尤其是未能考虑管道热应力)、管道振动加速裂纹等缺陷扩展导致失效，管道系统结构设计不符合法规标准和工艺要求，管道组成件和支承件选型不合理。2000年黑龙江省七台河市某煤气公司，因设计不合理，管道受压断裂，煤气泄漏，死亡4人。
(2)制造(阀门等附件)原因。主要是管道组成件制造缺陷引发事故。其中阀门、管件(三通、弯头)、法兰、垫片等是事故的源头，管子厚薄不均，管材存在裂纹、夹渣、气孔等严重缺陷，密封性能差，引起泄漏爆炸。浙江省建德市某公司，因管道阀门爆裂，死亡4人；1998年3月5日西安某公司因球罐排污密封面泄漏，在抢修过程中爆炸，造成12人死亡(其中7名是消防人员)。
(3)安装原因。主要是安装单位质量体系失控，焊接质量低劣，违法违章施工，错用材料和未实施安装质量监检而引发的事故。2000年北京某钢厂，主蒸汽管道阀门与管道的焊接部位撕裂，发生爆炸，死亡6人；山东省莱芜市某化工厂，管道用材错误发生爆炸，直接经济损失100余万元。
(4)管理不善。主要是使用管理混乱，管理制度不全，违章操作，不按规定定期检验和检修。1991年云南省通海县某厂因违章操作，导致管道煤气泄漏，致使2人中毒死亡。
(5)管道腐蚀。腐蚀是导致管道失效的主要形式。主要原因是选材不当，防腐措施不妥，定检不落实。1994年张家口市某厂一管道因腐蚀减薄穿孔泄漏引起爆炸，造成8人死亡的严重后果。
此外，由于我国压力管道安全监察与管理工作正在不断探索，压力管道安全技术问题研究与经济发达国家相比还有不少差距，压力管道的分类分级、安全状况等级评定、埋地管道检测和管道泄漏报警装置等问题没有得到有效解决，法规标准不够完善，也是导致压力管道事故发生的原因。
2．对策探讨
综上分析，压力管道事故涉及到设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等七个系统，要使压力管道事故控制到最低限度，确保压力管道经济、安全运行，必须着眼于七个系统探讨对策。
压力管道安全是一门系统工程，对压力管道实施全过程、全方位、全系统的监察与管理，是我国加入WTO与国际接轨的需要；是有效遏制事故发生、保障人民生命和国家财产安全的需要。因此，不能只从个别系统着眼，七个系统是互为一体，互不分离的。压力管道使用是中心，其他系统都是围绕使用这一中心。设计、制造、安装系统是确保压力管道“优生”的前提，而安装又是最重要的系统，设计、制造系统的问题都可以在安装系统发现和整改；检验、修理和改造是压力管道正常使用的有力保证，从而建立起一个科学的、完整的与国际接轨的压力管道安全监察与管理体系。
(1)对压力管道设计、制造、安装、检验单位实施资格许可，这是保证压力管道质量的前提。资格许可是依据国家法律法规对设计、制造、安装、检验等单位实施的强制性措施，是对其质量体系运转情况、有关法规标准的执行情况、资源配置情况及其质量进行的综合评价，它不同于通常的自愿的体系认证工作，因此，是认证工作不能替代的。
(2)对压力管道元件依法实行型式试验。型式试验是检验其是否符合产品标准的程度，是控制元件质量最直接的措施。事故分析表明，27.2％的事故是元件质量低劣造成的，因此，使用和安装单位必须选用经国家安全注册并取得AZ钢印的管道元件，杜绝事故发生的源头。江苏省质量技术监督压力管道元件型式试验中心是国家授权的型式试验单位。
(3)对新建、扩建、改建的压力管道安装质量实施法定监督检验。压力管道安装是最重要的环节，压力管道安装质量监督检验是对压力管道设计、制造系统的质量控制情况总的监督验证，它不仅对安装单位质量体系运转情况进行监督检查，而且还从设计、管道元件及管道材质、焊接工艺评定和焊接质量、无损检测、压力试验等各环节进行严格检验，是确保安装质量的主要手段。压力管道安装单位应到省(市)锅炉压力容器安全监察机构办理开工报告审批手续。我所对陶氏化工工程压力管道实施监督检验时，发现近4万m管道材质不符合要求的重大问题，立即采取了纠正措施，消除了重大安全质量事故隐患，避免了约700万元的经济损失，受到业主的充分肯定。因此，监督检验既是法规的要求，又是安装的要求。
(4)抓住使用系统的安全监察和管理。使用单位应严格按照《规定》要求，落实压力管道安全专(兼)职人员和机构，落实安全管理制度包括巡线检查制度和各项操作规程，落实定期检验和检修计划，操作人员经培训考核持证上岗，压力管道逐步注册登记。对易产生腐蚀的管道，应正确选材、设计以及良好的防护涂层，特殊情况下选用耐腐蚀非金属材料，埋地管线同时采用阴极保护。
(5)严格依法执行在用压力管道定期检验制度。定期检验是及时发现和消除事故隐患、保证压力管道安全运行的主要措施。目前，工业管道定期检验起步较早，检验法规标准日趋完善，定检率不断提高。而公用管道和长输管道由于埋地、架空、穿越河流山川等原因，以及检验法规不全、检测手段落后，故定检率较低，也埋下较多的事故隐患。因此，未来的在用压力管道检测应重点在埋地管道检测、在线检测、寿命预测、安全评估、远程监控和防护研究上取得进展，使压力管道检验更加科学、可靠。
(6)建立一套监察有序、管理科学的压力管道法规标准体系。尽快颁实施在用压力管道检验等法规，使压力管道安全监察和管理逐步走上法制化、规范化的轨道。
安全文化网 www.anquan.com.cn