安全生产“四个三”

　　安全与生产相互依存，不可分割。没有生产活动，安全工作就没有了对象；没有安全保障，生产工作也就无法进行。确保安全生产，关系到电网企业自身的生存和发展，也关系到社会的稳定与和谐。

　　安全工作只有起点，没有终点。尽管电网企业多年来一直重视安全生产工作，认真组织开展安全专项活动，保持了安全工作的良好局面。但是随着电网规模的不断增加，新设备、新技术的广泛应用，安全发展质量需要不断提升；社会发展对电力服务提出更高要求，防范大面积停电的压力加大；较长的安全生产记录，让广大员工骄傲的同时，也会产生麻痹大意的安全隐患，因此安全形势依然严峻。

　　今年，国家电网决定在公司系统内开展“安全年”活动。作为县级供电企业，担负着农网升级改造工程，工期紧，任务重，如何做好农电安全生产工作，笔者以为需要做好以下几个方面：

　　1、算清三笔账

　　1.1政治账

　　电网企业作为国有企业，防止电网大面积停电事故，确保电网安全稳定运行，促进社会公共安全和国家能源安全，服务构建社会主义和谐社会大局，是电网企业义不容辞的政治责任。企业的性质决定电网企业必须把安全生产放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，确保安全生产。农村电网升级改造，目的是让广大农村用上“安全电、放心电”，必须在工作狠抓安全管理，提升农电安全水平。

　　1.2经济账

　　安全生产需要持续的安全投入，安全投入不仅能减损还能增值，给企业带来良好的经济效益。安全事故带来的不仅仅是身体上的伤害，设备的损坏，还会让企业蒙受巨大的经济损失。搞好安全生产就是最大的节约，忽视安全，就会造成最大的浪费。不重视安全投入，一旦发生事故，很多损失是无法弥补的。本次农网升级改造，技术标准比以往有了很大提升，安全要求进一步加强。尽管工程造价提高了，可是这会从根本上提高农村电网的安全性，实际是很划算的。

　　1.3良心账

　　安全工作没有鲜花和掌声，我们做安全工作的人经常挂在嘴边的一句话就是“宁听骂声，不听哭声”。在统计数据上，事故的概率并不大，但是，无论发生在谁身上，轻的肢体创伤，重的家破人亡。每次事故都会使一个甚至几个家庭同时陷入精神和生活的双重痛苦。全国农村每年因各种原因触电伤亡的现象屡见不鲜，严重影响农电企业的生产经营。作为负责任的国有企业，理应采取切实有效地措施，保证职工和广大客户的安全与健康。

　　2、理顺三个层

　　领导层着重于安全生产的组织指挥，管理层着重于有效协调和检查监督，执行层着重于严格落实，把安全生产与每个领导和员工挂钩，增强全员的安全防范意识。

　　2.1 领导层

　　企业的安全机构设置、人员任用、安全投入、责任制建立都需要企业领导层决策，因此，领导层的安全意识决定了企业安全工作的发展方向。有的领导层认为领导层是抓大局的至于隐患、违章等安全的工作，是班组长和安全员的事。其实，规章制度的执行和领导的自身模范带头是分不开的。领导层要做好安全工作，加强自身的安全意识培养和安全知识、技能的学习、训练。模范遵章守法，强化安全监督，杜绝违章指挥，充分发挥全员参与安全生产的积极性和主动性，只有这样，企业才能实现安全文明生产。

　　2.2管理层

　　管理层是安全生产的中间环节，在工作中承上启下。上对领导层的部署进行落实，下对执行层的实施进行管理。作为安全生产管理层，具备娴熟的专业知识和良好的综合素质，会促进安全生产管理队伍整体素质提高，因此，安全生产管理层要做好正确导向，营造良好的安全氛围，促使全员职工关心安全生产，保证员工安全。

　　2.3执行层

　　不管从客观上看，还是主观上来说，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人，安全违章操作是人，安全监督管理是人，安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度的减少人的不安全行为，营造良好的安全生产环境秩序。因此，作为活动主体的人，在对待安全管理的执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。生产一线员工作为安全生产活动的主体，是企业各项安全规章制度的最终执行者。“上面千根线，下面一根针”。执行层的安全意识、安全技能、自我管理能力的强弱直接关系到企业安全管理的成败。因此，必须加强执行层的安全教育培训，发挥安全管理的主动性，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　3、利用三手段

　　大量安全事故的分析结果显示，事故发生主要是由于设备或装置上的缺陷、管理上的失误和安全意识淡薄三个方面的原因。因此，必须从技术上、管理上和教育培训上下功夫，综合利用，才能有效预防事故的发生。

　　3.1技术措施

　　加大安全生产的技术投入，积极采取新技术、新设备等代替存在安全隐患的设备。比如，在农网升级改造工程中，针对农电线路中油开关易发生渗漏，引发火灾的顽疾，逐步更换为真空开关。针对典型的误操作问题，加装防误闭锁装置。输配电线路中承力杆水泥杆更换为安全系数更高的钢管塔，路边等易受到外力碰撞的杆塔选用非预应力杆塔并安装防撞贴；高压进村线路一律采用绝缘线路等。随着科技的发展，不断更新更加先进的安全防护技术，从根本上减少事故发生的可能性。

　　3.2管理措施

　　在管理方面，通过对国家、行业的法律、法规、规程、规定、制度、标准及反事故措施的宣贯，规范广大员工在生产活动中的行为准则。比如在施工中，通过标准化作业指导书等手段，提前分析生产活动中有可能出现的危险点，做好防护措施，规范人的行为，通过对过程的标准化控制，达到预期的效果。通过制度的手段，使生产过程中有法可依，有章可循，确保安全。

　　3.3教育措施

　　安全教育是对企业各级领导、管理人员及一线生产人员进行安全思想教育和安全技术教育。安全思想教育主要是国家有关安全生产、劳动保护的方针政策的传达，提高安全意识。安全技术教育主要是生产过程中可能出现的危险因素，防护措施，异常情况下的紧急处理和自救互救措施。对高危岗位还要进行专门的技术培训，持证上岗。对广大电力用户进行安全用电教育，广泛开展安全用电进学校、进社区、进企业活动。

　　4、管好三环节

　　事故的发生具有偶然性和不确定性。尽管安全生产的重要性很多人都明白，但是安全生产的形势仍然不容乐观。对于各类突发事件，安全管理不能只局限于事故后的救援，必须做好全过程的管理，预防与应急并重。

　　4.1事前预防

　　通过正常情况下的分析，对危险因素提前预防，采用管理和技术手段，尽可能的防止事故的发生，实现本质安全。对于无法根除的危险因素，预先采取应对措施，来降低或减缓事故发生的概率或严重程度。如对加大安全距离、减少危险品数量、提前准备急救物资等。有针对性的预防措施，是减少事故发生的关键。

　　4.2 事中应对

　　事故发生的瞬间应急处置是否得当，是控制事故的关键。应急是针对可能发生的事故，迅速有效地开展行动。它包括应急体系的建立，人员责任的落实、预案的编制与演练，应急救援队伍的建设，应急物资的准备和与外部应急力量的配合，目的是确保重大事故发生时应急处置的能力。确保事故在可控范围。应急处置工作应在事故发生后立即进行，首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。

　　4.3 事故教训

　　认真总结本单位、本行业、国内外发生的各类安全事故，按事故经过、原因分析、事故处理、防范措施进行整理。排查本单位、本行业存在的安全隐患。深刻吸取事故教训，落实反事故措施，提高应急保障能力，做好隐患的排查、评估、治理、防控闭环管理，有效防止事故发生。

　　总之，农电企业安全管理是长期性、综合性的工作，必须常抓不懈，齐抓共管。根据形势的变化和技术进步，不断探索、巩固和创新，走出一条适应农电企业安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面。