地铁安全管理难点和持续关注的问题

    安全技术控制含量高；地质条件复杂；外部干扰大；多为地下作业、交叉作业，作业环境差；盾构等大型专业设备多；参建单位多，安全界面划分困难；有分包转包情况；部分管理者（尤其主要负责人）重视安全不够；施工人员复杂、流动性较大，作业人员的安全意识偏低；工程工期紧；施工过程危险源多；等等，导致安全事故时有发生。如：高空坠物伤人、触电、坍塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡等。时下，继交通、矿山之后，地铁施工已经是一个高危、高风险行业。   

　　目前在现场安全管理中存在如下问题，需要持续关注：   

　　1、安全生产管理制度不落实    

　　即使有制度，也是流于书面、流于形式，不能严格落实。

　　2、安全管理人员不能满足实际需要

　　安全管理机构和人员被精简、合并，一人身兼数职，专职安全员远远不能满足地铁工程特点的需要，部分安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛或根本不懂。    

　　3、从业人员流动性大，安全意识较低，安全教育不落实。

　　对施工人员安全教育不及时、不落实，针对性不强、形式单一，从业人员流动性大。特别是劳务工，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象比较严重。

　　4、特种作业人员管理不规范    

　　事故发生在特种作业上的较多。无证上岗或持假证从事特种作业等。    

　　5、起重机械设备（塔吊、龙门吊、升降机）管理人员缺失    

　　地铁施工现场使用塔吊、龙门吊、施工升降机、物料提升机多且频繁，极易发生事故。原因：一操作人员数量不够、疲劳工作或非特种作业人员上岗违章操作；二项目部机械设备管理人员缺乏，滥竽充数，不懂机械设备而怠于检查，不能保证设备状况运行正常。

　　6、安全生产文明施工措施费的使用不能全部投入

　　在施工过程中，安全管理部门的负责人对安全文明施工费上没有控制权和决定权，不利于施工现场的安全管理或安全技术措施、防护措施落实。安全生产文明施工措施费的提取和使用管理仅在纸面，不能如实投入。甚至，省下来挪作他用。    

　　7、安全检查流于形式，重书面改正，轻现场管理落实

　　安全检查作为安全管理最重要的手段之一，但形式主义严重，仅重书面整改。部分人对各项检查麻木不仁，存在侥幸心理。有的问题今天动动改改，明天又是这个样子，没有从根本上消除不安全因素，只好走过场。    

　　8、安保措施未按照施工组织设计或专项安全方案做好

　　9、项目安全管理决策层、管理层、作业层工作作风不能成为一个有机整体   

　　决策层想少投入，作业层一点都不想投入了，安全管理层就难抓落实。

　　以上种种，我们监理项目部应有清醒的认识，应持续关注之。