企业安全生产管理的落脚点和归宿，既不是企业的决策层，也不是企业的管理层，而是企业的操作层。安全生产管理的最终实践者，是企业生产的操作层——企业基层。以标准化管理来规范企业基层安全生产管理行为，实现产品效益最大化的同时，实现安全生产效益最大化已经成为可能。因为，以国家标准为主体，行业标准、地方标准和企业标准相互衔接的安全生产标准体系已经形成。各种标准互相补充，互相制约，成为企业安全生产标准化建设的依据，为企业安全生产管理标准化打下了坚实的基础。所以企业要搞好安全生产，就必须从基层做起，以标准的贯彻和落实来保护员工在生产中的安全与健康，以此实现企业效益最大化。
实施标准化操作的切入点
实施企业基层安全管理标准化操作应从哪里切入呢?事故致因理论告诉我们，事故的发生大都是“人、机、环、管”4个方面中的一个、或者几个原因的综合造成的。即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷和环境的不良造成的。所以只要从这4个方面入手，使人、机、环、管按照标准加以规范，就能最大限度地避免事故发生。
1.人的生产作业行为标准化
主要包括3个方面的内容：一是要制定完善的标准化的各种操作规程。并使员工学懂学会，全面系统掌握，灵活方便应用。二是员工要对本岗位的生产工艺，生产设备、设施，工具、用具等按照标准进行全面的危害识别，在危害识别的基础上制定出岗位风险提示卡。通过危害识别，使员工全面掌握本岗位存在的风险及防范风险的措施，且能熟练应用这些防范措施，防止事故发生。三是要制定《员工安全手册》，用企业的安全理念，安全价值观等安全文化教育员工，提高员工安全意识；用消防器材使用，呼吸器使用，员工受伤后的止血、包扎、固定、搬运，人工呼吸，心肺复苏等员工必须掌握的应急技能教育员工，提高员工应急技能等。总之通过以上3个方面的标准化建设，避免GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中规定的14类50种人的不安全行为，使员工成为“本质安全型”员工。
2．物的状态标准化
主要包括两方面的内容：一是硬件标准化。生产区和生活区要严格区分，保持安全距离，安全通道要畅通无阻，同样性质的岗位、工种作业环境要做到同一标准；生产作业现场的各种设备、设施要符合标准要求且完好率达100％，其中，特种设备更要符合标准，且每年都要经检验部门检验合格。这些设备、设施还要按照规范标准，合理地布置、安装；生产作业使用的各种设备、设施的安全防护装置、连锁装置要齐全且符合标准要求，各种安全监控装置，仪器、仪表等要合理布局、合法的使用，电器的接零接地符合标准要求且每年进行检测；生产中使用的各种工具用具都要归类摆放，方便拿放，使用得心应手，做到人适机、机宜人。二是软件标准化。员工要学习掌握按标准制定的各种规章制度、操作规程；安全提示标志，安全告知标志要针对性强，放置规范，具有较强的警示和告知作用；生产作业场所基础设施要齐全完善、整洁卫生。总之，通过以上两方面的建设，使员工所在的生产作业场所不能有GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》中规定的14类53种物的不安全状态，提高物的“本质安全”化程度。
3．生产作业环境的标准化
主要包括3方面的内容：一是要按照标准配齐配全必要的照明、取暖、避暑、通风等设备、设施，给员工创造良好舒适的工作环境。二是周围环境无任何污染，大气、水、噪声等符合国家标准。三是要严格按照国家标准给员工配齐劳动防护用品，且要按规范穿戴。通过这3项标准化建设，实现企业基层生产的作业环境标准化。
4．安全管理标准化
主要包括5方面的内容：首先要按标准建立健全安全管理组织网络，形成安全工作事事有人管、时时有人抓的格局。其次要建立以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度，这些制度中最重要的是安全生产责任制和安全生产考核奖罚办法。第三要建立健全基层HSE管理体系。主要包括《基层安全生产手册》《基层生产作业指导书》《基层特殊作业审批表》《基层应急预案》《基层安全生产记录》等。第四是建立健全安全生产标准化管理的各种保障体系，主要是按照标准要求对各种风险进行评估，进行保险投入等。第五要创建基层安全生产文化。包括安全生产价值观、员工安全生产理念、员工安全生产行为准则等，用安全文化武装员工头脑。通过标准规范基层安全管理，形成全员、全过程、全方位、全天候的安全管理格局，实现“管理无漏洞”。
实施方法及应注意的问题
(一)实施中的分类管理
企业基层安全管理标准化是一项系统工程，具有专业性、技术性强的特点，必须分类实施。实施方法主要如下。
1.成立组织，全面负责
通过成立基层安全管理标准化建设领导机构，负责建设的组织策划、运行控制、过程监督、检查考核、持续改进等工作。
2．全员培训，提高认识
通过对全体员工基层安全管理标准化建设相关知识的培训，提高员工对建设的必要性、必然性和实用性的认识。使员工都能支持、参与到基层安全管理标准化建设中来，实现全员参与，形成我要安全管理标准化的管理氛围。
3．编制方案，明确职责
通过实施方案在时间、内容上，人力、物力、财力支持准备上做出合理的安排，使这项工作责任落实、方法得当、步骤清晰、目的明确。
4．试点运行，总结经验
选择管理基础较好、员工素质较高、安全基础较扎实的单位，进行基层安全管理标准化建设试点。在试点单位要投入足够的人力、物力、财力，全力支持基层安全管理标准化试验。在试验过程中边实施、边总结、边改进，通过实践——总结——再实践——再总结，最后形成一套可操作性强的符合本企业基层安全管理标准化建设的规范。
5．持续改进，全面推广
在试点的基础上在本企业全面推广，以提高整个企业的安全管理水平，实现企业生产的“本质安全”。
(二)实施中应遵循的原则
企业基层安全管理标准化在实施中，还必须遵循5个原则。
1．领导重视是关键
只有企业主要领导重视、支持这项工作，才能得到人力、物力、财力的支持，才能推进基层安全管理标准化工作的开展。
2．必须与基层生产实际相结合
基层安全管理标准化必须与基层生产实际相结合，从基层实际出发，对照标准，完善基层安全管理制度，建立建全基层安全管理体系。这样的基层安全管理标准化才会更加合理、更加完善、更加科学，才能符合企业安全管理标准化建设实际，满足企业安全管理要求，实现企业经济效益和社会效益的最大化。
3．遵循戴明原理
随着时代的进步和科学技术的发展，生产技术、生产条件的不断改善，各类标准也在不断变化和改进中，所以，企业的基层安全管理标准化建设工作也要遵循PDCA循环，不断地完善、持续地改进安全生产管理标准，修订各类基层、班组的安全生产管理标准化达标条件和验收细则，使其更加符合基层的安全生产实际，增强可操作性。
4．改进管理、严格考核
只有从“人、机、环、管”四方面全面落实标准化管理，才能真正实现“以人为本”的安全管理本质。为此，按照企业基层安全管理标准化的要求，严格检查考核验收，定期总结评比兑现。
5．提高全员安全素质
提高全员安全意识和安全技术素质，是实施基层安全管理标准化的核心。只有全员综合安全素质提高了，达到人人掌握标准、自觉执行标准，做本质安全型员工，安全管理标准化才有牢固的基础。所以要做好以下4个方面的安全教育：一是做好领导干部的安全教育培训工作，提高领导干部安全意识，使其在组织生产经营活动中，重视安全生产。二是做好安全管理人员的安全教育培训工作，使其具备安全管理的知识和能力。三是做好其他员工的安全教育和培训，使其掌握安全生产的操作规程、管理制度等。四是做好新入职员工的“三级安全教育”工作，使其了解和掌握必要的安全生产知识、操作规程和企业的状况。通过做好四个方面的教育培训，提高全员安全素质。
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