浅谈外来施工安全管理

　　关键词：外来施工  安全素质

　　摘要：指出当前外来施工安全管理中存在的问题及解决方法，能够大大减少外来施工安全事故的发生。

　　在每年发生的众多安全事故中，因外来施工人员违章作业而发生的事故占了较大比例，事后分析，大多数事故本来完全可以避免，但现实生活中类似的安全事故却屡禁不止，事故不仅给国家和人民生命财产造成了不可估量的损失，还在一定程度上影响了社会稳定，这与当前倡导的和谐发展极不适应，笔者就当前外来施工安全管理做一些探讨。

　　一、当前外来施工存在的安全问题

　　1、个体施工队伍无相应资质，为承揽项目，挂靠于别人旗下。此类施工队伍管理混乱，员工收入低，劳动强度大，人员流动性大，无施工安全管理规章制度，特种作业人员大多无证上岗，管理人员及作业人员安全意识、安全技能较差，三违现象时有发生，出现事故不可避免。

　　2、安全投入严重不足。施工工具破烂不堪，安全附件缺失，安全隐患较多；个人特种防护用品（安全帽、安全带、防护面具等）配备不齐全；特种作业人员不进行专门的技术教育。

　　3、外来施工人员安全素质低下。一是施工单位负责人安全意识不强，只注重抢工期，忽视施工过程安全，同时施工负责人未经过有关主管部门培训，安全技能差，违章指挥现象频繁发生。二是施工作业人员大多来自农民工，自身文化水平低，对安全问题重视不够。据统计，在发生的各类事故中，其中人的不安全行为导致的事故占到75％左右。

　　4、安全监管力量不足。在施工过程中，尽管用工单位安全管理人员安全素质较外来人员高，但由于多数企业领导轻安全，致使施工现场有效的人力资源得不到有效补充，为了赶进度，一些违章作业不能得到及时制止，最终导致事故的发生。

　　二、要改善当前外来施工存在的安全问题，笔者认为应着重解决好以下几方面的工作：

　　1、用工单位把好入门关。首先选用管理规范，人员素质高的正规施工单位从事相应的施工；其次与外来施工单位负责人签订“外来施工人员安全管理协议”，明确相关方的安全责任，规范其施工行为；另外外来施工队伍在办理入厂手续时，按照规定向用工单位交纳一定量的安全风险抵押金，平时用工单位加强对施工队伍的考核。

　　2、进一步加强施工作业前的安全教育。凡外来施工人员进入施工现场进行作业前，业主单位要对其进行岗位生产特点、施工过程中可能存在的危险危害因素及控制措施、劳动纪律、消防安全技能等知识培训，并建立相应记录，以提高施工作业人员的安全素质，确保施工过程安全。

　　3、 严格作业过程监管。涉及用电作业时，施工单位应自备临时配电盘，内有漏电保护器，严禁施工过程私拉乱接电线。加强施工工具检查，杜绝不合格工具出现在施工现场。对于动火、动土、高空、进入受限空间、临时用电等作业要按照要求办理相应的作业许可证后，方可施工。

　　4、明确施工现场安全监护人。除施工单位明确现场监护人外，作为业主单位应指定责任心强，安全素质高的人员担任施工现场安全监护人，及时纠正施工过程中存在的人的不安全行为、物的不安全状态，将事故隐患消灭在萌芽状态。笔者认为，要确保施工过程安全，必须建立起公司、车间、班组三级安全监控机制。

　　5、 做好施工作业完工后的清场工作。严格做到工完、料净、场地清，尤其是对动火作业，要彻底清除火种，避免火灾的发生。