解决问题需要合力

安全文化网 www.anquan.com.cn 　　11月11日，在北京召开了全国煤矿安全工作座谈会，会议传达并学习讨论了国务院《关于完善煤矿安全监察体制的意见》，研究了如何进一步加强煤矿安全生产工作。
　　这段时间，煤矿事故又不少，引起社会上的广泛关注。对于煤矿安全生产这一难点问题，单靠哪一家的力量都很难解决，必须各方面齐抓共管，其中三个方面尤为重要：政府监督、企业自律、劳动者遵章守纪。
    10月20日，发生了两起矿难，这两起矿难暴露出我国煤矿安全监管上存在着问题。据新华社报道，2003年11月上旬，某煤矿安全监察办事处曾对一家煤矿集团开展安全执法监察，查出问题100多个，下达现场处理决定书13份。但该集团整改乏力，一年后便发生了惨重事故。另据统计，1999年以来该集团发生大的矿难事故有9起之多，很多事故都是违章作业造成的，但没有一名领导受到处理。
    随着“煤电油运”日趋紧张，煤炭市场出现以前少有的供不应求局面，很多煤矿附近出现了排队购煤的情景。在这样的形势下，超负荷生产成为煤炭企业增加产出的主要手段。据新华社消息，中国今年的煤炭产量预计将达到19亿吨，已超过目前的生产能力。全国大约三分之一的国有煤矿负荷过重，煤炭市场供应短缺是造成绝大多数煤矿超能力生产的主要原因。这不仅增加了事故隐患，也为可持续发展带来了压力。以前是小煤窑出事，如今国有煤矿也事故频频，与超负荷生产不无关系。据国家发改委的消息，今后一段时期煤炭供应紧张的局面不会有太大改变。那么，超负荷生产很可能在一些煤炭企业中继续存在。
　　随着企业改革，煤矿工人队伍发生了变化，今天的工人就是昨天刚扔下锄头的农民。为了摆脱贫穷，矿工们不得不在死亡与生存之间作出无奈的选择。矿工们有一个不成文的“潜规则”：不违章就不能多产煤。煤矿工人大多实行效益工资，一个采煤小队是一个单位，哪个队采得多，队员就多拿钱。工人们在长期的劳动过程中形成了一个共识：想多拿钱，就要多采煤，而按安全规章办事，就不能多采煤，因此想多采煤就得违章。这是一种恶性循环，这种循环迟早导致事故。
　　煤炭企业的安全生产是一项系统工程，政府、企业、工人环环相扣，哪一个环节出现问题，都会为事故埋下隐患。相信在党和国家对安全生产的高度重视下，在政府、企业、劳动者共同努力下，每个环节都能联接得更好，丝丝相扣，不再断链。 安全文化网 www.anquan.com.cn