国家安全生产监督管理总局关于征求对《金属非金属矿山重大危险源辨识》
和《尾矿库重大危险源辨识》（征求意见稿）修改意见的函
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
为进一步健全重大危险源监督管理的法规标准体系，完善重大危险源监督管理制度，促进重大危险源监督管理工作的深入开展。我司组织有关单位和专家研究起草了《金属非金属矿山重大危险源辨识》和《尾矿库重大危险源辨识》（征求意见稿），请你们认真提出修改意见和建议，并请于2005年7月31日前将书面意见反馈总局安全生产协调司。
联系人：秦兴强，联系电话：（010）64463004（带传真）
附：《金属非金属矿山重大危险源辨识》和《尾矿库重大危险源辨识》（征求意见稿）
二00五年六月二十二日
金属非金属矿山重大危险源辨识（XX XXXXX-2005） （征求意见稿）
1 主题内容与适用范围
本标准规定了辨识金属非金属矿山(井工开采)重大危险源的依据和方法。
本标准适用于金属非金属矿产开采企业或组织。
本标准不适用于核原料矿山。
2 金属非金属矿山重大危险源辨识
2.1 辨识依据
金属非金属矿山重大危险源的辨识以矿井为单元，辨识依据是矿井可能发生的重大事故风险大小，主要包括透水危险性、大面积坍塌危险性、自然发火危险性、冲击地压危险性、爆炸危险性、大量有毒有害气体涌出危险性等。评价指标选取开采深度、开采强度、水文地质复杂程度、有毒有害气体的涌出、自然发火危险、冲击地压危险、外部环境的不利影响等。
2.2 辨识方法
满足下列六个条件之一者，即为金属非金属矿山重大危险源。
①井下炸药的最大贮存量在6t以上的矿井；
②水文地质条件复杂或有透水淹井危险的矿井；
③瓦斯矿井或存在有害有毒气体大量涌出可能的矿井。
④有自燃发火危险的矿井；
⑤开采有冲击地压倾向的深埋硬岩矿床的矿井。
⑥其他应认定为重大危险源的矿井。
说明
①井下炸药的最大贮存量
井下炸药的最大贮存量不应超过该矿三天的炸药使用量。该指标一方面体现了井下存放危险爆炸品数量的多少，另一方面也反映了矿井的开采强度、开采规模、产量等，进而部分地反映了矿井开采的固有危险性大小。
②水文地质条件或有突水淹井危险的矿井
包括水文地质条件复杂、极复杂或有突水淹井危险的矿井。每一个矿井必须调查水文地质条件，划分水文地质类型。矿井的水文地质条件可划分为简单、中等、复杂、极复杂四类。
③瓦斯矿井
在各种矿井中，只要发现有瓦斯涌出，即定为瓦斯矿井。一些非煤矿井，如煤系硫铁矿或其他与煤共生的矿藏的开采，可能会有瓦斯涌出。
④有自燃发火危险的矿井
如果矿井开采的是可以自燃的矿石，如高硫矿石（主要是硫铁矿石），则发生火灾的可能性将大大增加。
⑤开采有冲击地压倾向的深埋硬岩矿床的矿井
冲击地压是威胁矿井安全生产的严重地质灾害之一。金属非金属矿山的岩爆频率一般较低。随着矿井开采深度的增加，原岩应力随之增大，导致岩爆发生频率逐步提高，岩爆的破坏性也急剧加大。
⑥其他应认定为重大危险源的矿井
主要指由政府各监督管理部门或权威机构认定为重大危险源的矿井。
尾矿库重大危险源辨识（XX XXXXX-2005） （征求意见稿）
1 主题内容与适用范围
本标准规定了辨识金属非金属矿山尾矿库重大危险源的依据和方法。
本标准适用于金属非金属矿产采选企业或组织。
本标准不适用于核原料矿山。
2 金属非金属矿山尾矿库重大危险源辨识
2.1 辨识依据
金属非金属矿山尾矿库重大危险源的辨识以尾矿库为单元。辨识依据是尾矿库坝高、全库容和最大可能的事故后果。尾矿库重大危险源的辨识不包括经安全验收、已封闭的尾矿库。对没有经过安全验收的已封闭的尾矿库，仍在尾矿库重大危险源的辨识范围之内。
2.2 辨识方法
满足下列三个条件之一者，即为金属非金属矿山尾矿库重大危险源。
①全库容1000万m3以上或坝高60m以上的尾矿库，即一、二、三等尾矿库。
②一旦发生最大程度的溃坝事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库；
③一旦发生失事，将会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其他重要设施造成严重危害，或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。
2.3 说明
①尾矿库的全库容和坝高
尾矿库溃坝的事故后果，主要由尾矿库的全库容和坝高，以及周围地形地貌、下游居民密度、农田和工业设施等情况来决定。尾矿库溃坝事故的能量，主要是具有很大势能的尾矿、水等。衡量尾矿库的能量两个指标即是全库容和坝高。
②尾矿库的事故可能影响范围计算
根据尾矿库所处的地理位置、流域特征、地形地貌条件、设计防洪标准的洪水总量、洪水过程线、尾矿库现有库容、可能性溃坝的水力坡降，经分析计算，确定尾矿库一旦发生最大可能的溃坝事故所殃及的范围。现场勘察确定殃及范围内可能危及人员伤亡或造成重大财产损失
③尾矿库事故可能造成的伤亡人员估算
根据可能殃及区内居民点的居民人数、居民点的位置及离坝距离、人口密集程度、房屋坚固程度及尾矿库的等别等因素，尾矿库溃坝事故可能造成的死亡人数按以下经验公式估算。
S＝∑(Ni×Ki)
Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i
式中：
S一尾矿库事故可能造成的死亡人数，人；
i一尾矿坝下游80倍坝高范围内，n个居民点的顺序数；
Ni一第i个居民点的居民人数，人；
Ki一第i个居民点的居民致死率；
K一尾矿库等别系数；
K1i一第i个居民点沿主河道到尾矿坝的距离系数；
K2i一第i个居民点的房屋不坚固系数；
K3i一第i个居民点的位置系数；
K4i一第i个居民点的密集程度系数。
由于该式计算涉及许多系数选取，进一步简化，可采用下式估算：
S＝0.5×∑Ni＋0.125×∑Mj
S一尾矿库事故可能造成的死亡人数，人；
i一尾矿坝下游10倍坝高范围内，n个居民点的顺序数；
Ni一第i个居民点的居民人数，人；
j一尾矿坝下游10倍坝高以外，40倍坝高以范围内，m个居民点的顺序数；
Mj一第j个居民点的居民人数，人；