国务院安委会办公室关于河南许昌“1•11”重大道路交通事故情况的通报
安委办明电〔2011〕3号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
1月11日18时32分左右，河南省平顶山市汽车运输有限公司一辆号牌为豫D34401的宇通牌大客车（核载35人、实载43人），从郑州市开往平顶山市，当行驶至许平南高速公路（许昌至南阳）163公里200米处时，与一辆已发生事故横停在超车道上的小客车发生碰撞，导致大客车冲出右侧护栏，翻入高速公路边沟，造成16人死亡、25人受伤。据初步分析，事故直接原因是大客车驾驶人超速行驶，发现前方事故小客车时，处置不当。
该起事故的发生，不仅暴露出部分地区客运企业安全管理薄弱、驾驶人安全意识淡薄等问题，也暴露出部分地方政府及相关部门安全生产责任制不落实，事故报告不及时，应急预案不完善，对运输企业监督检查不到位，路面监管存在薄弱环节，治理超速超载行为不力。春运来临，为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现提出以下要求：
一、进一步加强道路交通安全工作，确保人民群众出行安全
各地区、各有关部门要进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2011年元旦、春节期间有关工作的通知》和全国安全生产电视电话会议、全国春运电视电话会议要求，针对春运特点，进一步强化道路交通安全责任，抓紧研究部署节日期间的道路交通安全工作，并加强对重点地区、重点路段、重点企业的指导和督促检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位。要贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全监管总局令第21号），强化生产安全事故信息报告和处置工作，保证事故信息上报及时准确和渠道畅通，对迟报、漏报、错报事故的，要给予通报批评，造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。
二、加大对客运企业的安全监管力度，严格把好“三关”
各级交通部门要严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求，严格把好运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，督促运输企业落实安全生产主体责任，严格安全管理，严厉查处所属客运车辆沿途揽客等行为。对安全生产责任制不落实、安全隐患突出的企业要立即责令限期整改，经整改仍达不到安全运营条件的，要依法收回线路牌。严把驾驶员从业资格关，督促企业对营运客车驾驶员强化培训，充分利用动态监控系统加大对驾驶员的管理力度，对于安全意识薄弱、屡次发生超载超速等违法行为的，要作为重点管控对象加强教育，屡教不改且存在重大安全隐患的，要依法吊销运营驾驶资质。
三、加大路面监控力度，提高应急处置能力
各地有关部门要将交通事故多发路段列为管控和整治重点，进一步优化警力部署，合理安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。尤其要针对当前客运车辆超速、超载等违法行为抬头，连续造成多起重特大事故的情况，严厉打击客运车辆违法超速、超载行为，严格查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象，坚决遏制上述因素造成事故多发的势头。
各地要高度重视防止一般事故引发次生重特大事故。发生交通事故后，有关部门要及时赴现场处置，加大对现场的秩序维持、交通疏导，依照相关规定设置警示标志和防护设施，必要时进行临时交通管制。
四、严肃查处事故，加大责任追究力度
根据国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号），已将上述重大事故的查处列入国务院安委会挂牌督办范围。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作。对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任的落实。特别是个别省份自2008年以来有多起重大道路交通事故尚未结案，要加大力度、严肃查处，尽快调查结案。通过认真调查事故原因，严肃责任追究，教育广大企业和干部群众深刻吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，切实搞好道路交通运输安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一一年一月二十日
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