距离世博会开幕只有一个月了。世博会环境质量有哪些保障措施？如何监测世博会环境质量？世博会后环境标准是否继续保持？面对公众关心的这些问题，上海市环境保护局局长张全日前介绍了上海世博会环境质量监控和保障措施，表示上海将以优良的环境面貌迎接国内外游客。
世博环境质量保障措施
●电厂烟气污染控制
●工业废气污染控制
●扬尘污染控制
世博环境质量监测
●两方协同
●三层联动
机动车污染控制
●提前实施新车国Ⅳ标准
●高污染车限行
●老车以旧换新政策
节能减排作为长期战略
●基础设施长期发挥作用
●长期战略不断深化
●绿色理念和技术的转化
以优良的环境迎世博
问:今年国家统计局上海调查总队发布的一份调查报告称，上海城市环保公众满意度达到85.5分，城市环境持续改善赢得市民认同，各项环保评价指标的满意度都有所提升。透过这份报告，请您谈谈上海的环境质量有哪些改善？
张全:这次调查由国家统计局上海调查总队完成，比较客观地反映了市民对城市环境保护的感受，也符合实际情况。
从调查结果看，市民认可度最高的是“政府重视”度和环保工作的力度，有95％的受访者认为上海市政府高度重视环境保护问题。2000年以来，上海市滚动实施三轮环保三年行动计划，各部门、各级政府合力推进环保工作，累计完成653个重点环境项目。2009年启动实施了第四轮环保三年行动计划，共安排260多个项目，总投资820亿元。环境基础设施建设成效显著，环境面貌改善，污染排放量得到削减，城市环境质量稳中趋好，市民都有切身体会和感受。
还有一个数据，是“空气污染治理总体满意度”，和2006年相比提高了不少，4年提高了19.3分。这和我们环境监测的数据是吻合的。2009年空气质量优良天数达334天，空气质量优良率达91.5％，按照目前的空气质量指数衡量，环境空气中二氧化硫、氮氧化物、PM10
浓度都有明显下降，二氧化硫日均浓度较2008年下降31％；另外，河道基本消除黑臭，化学需氧量浓度监测结果也有下降趋势。市民对我们的工作给予了肯定和鼓励，我们有信心以优良的环境质量迎接世界各地参观世博会的游客。
但环境质量的根本改善，还有艰巨性和长期性。我们现在面临水体富营养化及细颗粒物污染问题，同时，噪声污染、汽车尾气污染等环境问题仍是城市环境的顽症，尽管公众满意度是逐年上升的，但我们很清楚，这些污染治理成效与广大市民的期望和建设城市生态文明的要求相比，仍有较大差距。
加强污染源监管
问:世博会即将到来，运营期间环境空气质量环保部门会有哪些保障措施？
张全:为保障世博会环境空气质量，上海市采取了多项保障措施。
控制电厂烟气污染。全市所有300MW以上燃煤机组全面完成烟气脱硫工程建设；按计划关停一批小火电机组；开展了外高桥三期电厂烟气脱硝工程建设。
控制工业废气污染。全面推进10吨以上锅炉的烟气脱硫或洁净煤燃烧技术改造；大力推进中小锅炉天然气替代；2009年底前，关停了包括上海焦化4台焦炉、上海水泥厂、浦东水泥厂等在内的高污染企业、生产线600多家(条)。
加大机动车尾气污染控制力度。不断提高机动车排放标准。2009年11月1日起提前实施了国Ⅳ机动车标准，加大了污染的源头控制力度，同步实施沪Ⅳ汽油标准；通过以旧换新补贴，累计更新达国Ⅲ标准的公交车9000辆、出租车3.9万辆；此外还推行了扩大高污染车辆限行范围、实施道路抽检、强化定期检验等手段降低在用车污染物的排放。
强化挥发性有机物(VOCs)污染控制工作。在全市范围内，积极推进油气回收，有效控制加油站和储油设施的VOCs排放。目前已经完成300多座加油站油气回收的治理，世博前将全面完成外环路以内加油站油气回收工作；开展上海石化、高桥石化等企业VOCs控制工作。
全面加强扬尘污染控制。进一步巩固已建成的728平方公里“扬尘污染控制区”工作，并结合迎世博600天环境综合整治总体工作，通过相关职能部门加强行业管理，全面落实建设施工、拆房、道路和管线施工、堆场、道路保洁以及物料运输等扬尘污染防治规范化管理，减少了城区的降尘污染。
世博期间这些措施将进一步得到强化，同时将依托长三角区域合作平台，采取联防联控措施，进一步加强对电厂等污染源的监管，加强污染源处理设施的优化运行，对机动车污染控制实施统一标识管理，全面开展秸秆焚烧等工作。
两方协同三层联动
问:世博期间环境质量怎么进行监控呢？
张全:上海环保部门从几年前就启动了这项工作，主要对策是“两方协同、三层联动”。首先环保部门与气象部门协同，环保部门负责环境数据实测工作，而气象部门负责气象预报工作，双方加强合作，开展环境空气质量预测预报，为采取针对性防控措施提供依据。
世博期间空气质量监控还引入了3个层面的联动，首先世博园区内部有3个监测点，实时监控园区内的空气质量。其次全上海有一个由40多个监测站组成的监测系统，而且在重点企业都设有在线监测站，全天候监控环境质量和企业排放。第三层面是长三角两省一市(上海、浙江、江苏)合作，300多个监测站形成以世博园区为核心、半径达300公里的“控污圈”，实施环境质量全控全防。
淘汰重污染车辆
问:对世博园区外机动车的问题，老百姓特别关注，如何在这一方面进行有效的控污呢？
张全:近年来，上海市机动车保有量增长非常迅速。为进一步加大机动车尾气污染控制力度，全市按照“公共交通优先，新老车辆并重”的原则，进一步加强机动车污染控制，主要采取了以下措施:大力发展公共交通，世博前将完成420公里轨道交通；新车于2009年11月1日提前实施了国Ⅳ机动车排放标准；结合以旧换新政策，加大重污染车辆淘汰限行力度；在2006年全市内环线以内区域实施高污染车辆限行的基础上，2009年8月上海市将高污染车辆限行范围扩大至中环线以内区域；加快公交、出租行业车辆的更新力度，2009年底全市所有公交、出租车已达国Ⅱ以上排放标准；加强对在用车排放的定期检测，正在推行以简易工况法为基础的检测维护制度，建成5个示范性检测站。
目前由上海市环保、公安、城市交通部门联合组成的机动车排放执法队伍，正在加紧开展对道路机动车冒黑烟车辆的抽查，通过实施全面和有针对性的重点执法监督，机动车冒黑烟率已经大幅下降，尤其是市区公交和出租行业已全面好转，大买场车辆冒黑烟情况有了根本性改善，下一步将重点推进郊区和货运车辆的冒黑烟整治。
节能减排作为长期战略
问:世博会结束后，有很多低碳环保理念可以延续，有哪些好处可以让老百姓继续享受？
张全:通过环保三年计划的不断推进，大量的环境基础设施建成将对城市的可持续发展长期发挥作用；节能减排作为长期战略将不断扩展、深化，在促进调结构转方式中发挥作用，持续有效地减少排放，改善环境质量；迎世博环境整治不仅目前取得明显成效，而且在工作中形成长效机制，将会常态化，城市环境管理水平将明显提高；在世博环境保护工作中采用的绿色理念、技术、形成的环保机制和做法是一笔重要的“绿色财富”，我们将好好总结经验，并使之转化为长效、常态的机制；长三角区域环境合作跨出了重要一步，世博后将长效化，并不断完善机制。因此，世博后老百姓能继续享受到越来越好的环境。
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