煤炭行业是我国国民经济的重要支柱产业之一，为我国经济建设提供了主要能源保证。近年来，党和国家高度重视煤炭企业的安全生产工作，总体来讲，安全状况有了很大改善，安全事故的数量和程度都有了很大的下降，可以说，实现了持续发展。但是，我国煤炭行业的安全状况与发达国家相比，与科学发展观的时代步伐相比，与广大人民群众的要求相比，还有很大差距。尽管我们在技术装备、安全监管、资金投入、管理水平等方面，都有了明显提高，仍有一些煤矿事故发生，甚至有的是重特大事故，对于这些问题，笔者也进行了认真的思考分析，对事故多发的煤矿安全情况进行了潜心的研究，认为，煤矿在科技装备、资金投入等“硬件”管理十分必要，但也不可忽视煤矿的“软性”管理，就是加强煤矿的安全思想政治工作。本文试从煤矿“软性”管理方面，谈谈煤矿的安全思想政治工作。
一、充分认识煤矿安全思想政治工作的地位作用
在党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，“安全发展”的概念首次出现在党的重要文件里，成为科学发展观中的一个全新理念。作为煤炭行业来讲，安全是永恒的主题。加强煤矿安全思想政治工作，是一种理性安全管理的至高状态。是引导规范人们形成正确的安全认知、安全行为和安全习惯。可以说，对企业安全发展有着深刻的现实和长远意义。
加强煤矿安全思想政治工作，是落实以人为本、科学发展的需要。随着社会的不断进步发展，以人为本、科学发展已成为这个时代的最强音。作为一个企业，尤其是煤炭企业，安全生产无疑是以人为本的第一体现和科学发展的核心要义。实现安全发展是维护好、发展好广大员工根本利益的必然要求，也是构建和谐企业、实现又好又快发展的前提保证。人的生命权和健康权是最为宝贵的，只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使安全事故得到有效遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序;只有顺应安全发展的客观规律，讲求安全发展的科学态度，才能实现社会的和谐健康发展。这就需要在科学发展观的指导下，以人、社会和自然的全面和谐发展为目标，逐步改善人们的安全保障和职业安全健康状况，走一条安全发展的新型工业化道路。要实现安全发展，就要加强思想政治工作，用先进的理念去引导，树立正确的安全思想和意识，探索建立底蕴深厚的安全文化，为安全发展提供强有力的思想保障和智力支持。
加强煤矿安全思想政治工作，是企业由硬性管理向刚柔并济型管理转变的需要。过去在煤炭企业安全管理中，往往偏重于以“物”为中心，就顶板抓顶板，就瓦斯抓瓦斯，有时或多或少地忽略了人在安全中的主体地位和作用。思想决定行动，意识支配行为。安全生产需要行政命令、制度约束、责任处罚等“刚性”管理，但从以人为本的角度来考虑，缺乏一定“柔性”的文化管理，也就是刚柔并济型管理。引入人性化管理思想，引导员工把安全责任、家庭责任和社会责任联系在一起，靠自身的一种规范约束力，促其改变不安全行为、或控制不安全行为，用强烈的安全思想支配安全行为，达到规范操作之目的。同时，再先进的设备都要由人去操作，再好的制度，也由人来执行。特别井下地质条件复杂、环节多、系统复杂，不会方方面面点点滴滴的都作制度规定。而且井下的条件，比如顶板、瓦斯、水、煤层赋存的情况，时刻都有可能发生变化，制度规定不可能固定不变也不可能穷尽。井下好多情况要靠人临时决定去解决，这就需要做人的工作。指挥和支配人行动的是思想和意识，这就是说，首要的是加强思想政治工作，变被动为主动，逐步由硬性制度管理向刚柔并济型管理转变。
加强煤矿安全思想政治工作，是企业安全生产软实力支撑的需要。一个企业如果把设备、厂房、资本、人员、产量、利润等比作企业的硬件或硬实力，那么，以组织模式、管理效能、队伍作风、行为规范、人员素质、创新能力、精神面貌、企业信誉、品牌意识等为基本构成要素的企业文化就可以视作企业的灵魂，即软件或软实力。后者虽然看不见、摸不着，却是影响企业竞争力的长期性、基础性和战略性要素，是企业赖以生存发展的不可或缺的无形资产。企业的安全生产同样如此，确保安全生产，除靠行政命令、制度约束、责任追究等硬性管理外，更要开发实践广大员工公认的安全核心价值观、安全哲学、安全责任、安全信条、安全自律、安全心理等这些软性指标，只有软硬指标相辅相成、同步提高，方能推动企业的安全生产。
二、丰富明确煤矿安全思想政治工作的渠道途径
煤矿安全思想政治工作的渠道途径多种多样，而其中十分关键和重要的途径之一，就是建塑煤矿安全文化。安全文化既是安全思想政治工作应有内涵，也是企业党建思想政治工作融入安全、发挥作用的有效途径。
研发安全文化体系。煤矿安全文化是一项系统工程。它包括视听系统，理念系统，行为识别系统，组织架构系统等。理念体系和考核督导各个环节都要形成闭合，才能起到应有作用。企业党组织要充分发挥思想政治工作的人才优势：思想政治工作者从事的是脑力劳动，熟悉煤矿生产生活，对煤矿有较深的感情，有较为深厚的思想政治工作理论，比较丰富的思想政治工作经验。企业党组织要发挥思想政治工作的阵地优势：企业党组织可以利用理论探讨，会议研讨，课题攻关，组织征文等多种形式，研发建塑安全文化。企业党组织要发挥思想政治工作的载体优势：通过广播、板报，电视、报刊各种宣传舆论载体，积极宣贯企业安全文化。积极研发适合当今形势发展要求，与科学发展观相适应的、能够体现党的人文关怀政策的安全文化理念。积极研发切合煤矿实际，研发广大职工群众所认可和接受，安全教育和潜移默化效果明显的安全文化理论。例如：积极研发建立使各种安全规章制度贯彻执行到位的安全执行力文化；以提高职工安全道德标准、打造人的安全诚信文化的研究与实践，以集中体现安全文化管理的内涵、提高矿井本质安全程度为内容的安全型矿井创建等安全文化理论体系。
贯彻安全文化理念。要充分发挥安全思想政治工作的功能和作用，对员工在长期的生产实践中形成的行为特征、心理动因进行梳理、提炼、整合，归纳出源于生活和生产实际的，对生产实践具有指导作用的安全目标、安全价值观、安全誓词、安全警言警句等理念系统，如安全价值观：“生命高于一切”；安全哲学:“细节决定成败”；安全责任：“守一个岗位，保一方平安”；安全追求：“没有零的突破”；安全诚信理念：“任务虽艰必不敢省人工，成本虽控必不敢少投入，工程虽紧必不敢降标准”；安全执行力理念：“不找理由，不打折扣，自动自发，雷厉风行”等。可以采取多种形式对安全文化理念进行宣传贯彻。例如，可以对安全文化理念进行归纳整理，印成安全文化理念手册，发放到职工手中。以图文并茂的形式，对安全文化理念进行诠释，以漫画的活跃效果，使职工爱看，以词句的凝练、通俗、易懂，使职工爱读。也可以通过班前会，进行安全宣誓，宣读安全理念。通过五一、国庆、元旦春节等重大活动，全矿员工举行集体安全理念宣誓。在厂区、生活区建立宣传贯彻安全文化理念的宣传图版，标语，制作宣传本企业安全文化理念的节日贺卡，台历，挂历等，也可以举办安全文艺演出，编排诠释安全理念的文艺节目。总之，通过利用宣传舆论文艺教化和各种载体平台，不断宣传贯彻诠释安全理念，使安全理念，安全价值观等内化于员工心灵深处，工作中身体力行，切实增强职工的安全意识，促进安全生产。
营造安全文化环境。安全文化的环境建塑，是企业安全文化的硬件建设，是安全文化通过物质载体转化为思想动力的有效途径，也是凸显安全文化建设实效的必然要求。安全文化的环境建塑包括将企业安全文化用可视可见的形式反应出来，即将企业安全文化内涵物化为表现安全文化内容的硬件设施，如安全文化长廊，牌板等。在安全文化环境建塑方面，既要注重开展安全文化的硬环境建设:例如建塑井上安全环境氛围，安全宣传一条街，安全文化长廊，安全板报橱窗，安全执行力文化墙，各种安全标语等;井下安全环境氛围，建立各种安全管理牌板标识，理念，图牌板，各种安全警示提示等。也要注重开展安全文化的软环境建设。从某种意义上来说，安全文化的软环境建设比硬环境建设更为重要和关键。企业安全思想政治工作要发挥春风化雨的作用，做好职工的安全思想政治工作，就是要使各个系统的职工时时刻刻关注安全，例如，灯房女工对职工下井、升坑时讲一句安全祝福语，食堂女工就餐时祝福职工吃好喝好，注意作业安全，澡堂职工对职工进行入井前安全提示。医院员工对看病职工给予关爱，女工家属深入职工宿舍慰问，讲安全故事、案例等等，构建对员工的立体、全方位的安全关爱氛围。使全矿上下形成浓厚的关爱安全的人文环境，使职工时时处处感受到浓厚的安全文化氛围。处处遵章守纪，时时自保联保互保。
加强考核进行督导。安全文化需要安全思想政治工作刚性的组织机构、管理制度来督导落实。为了彰显安全文化的实效，党组织要通过建立健全各项督导考核体系，来监督检查各项安全文化制度和活动的落实。通过实行全员安全责任目标精细管理考核，将各项安全文化活动制度贯彻落实到位，切实发挥安全文化的潜移默化作用。成立准军事化管理六大行为规范检查小组、井下和地面安全督察小组、文明礼仪小分队、安全帮教委员会等安全督导督察组织，开展井上井下安全督导。例如：实行领导干部走动式管理，对安全文化制度执行情况进行检查；推行ABCD四卡考核、实行安全星级员工评比、五工并存动态转换考核，激发调动职工做好安全工作的责任心；通过严格落实安全六大确认，切实发挥安全文化的实际效应；通过党工团628安全督导，女工查安全，职工代表巡视安全，安全流动红旗竞赛，质量标准化评比竞赛等活动，实现安全思想政治工作和安全文化的完美对接，切实将各项安全文化制度执行到位，确保安全文化实效。
三、探讨创新煤矿安全思想政治工作的载体平台
当前，不少企业认识到，在全面落实科学发展观的今天，作为企业党组织，不能就单纯的思想政治工作开展思想政治工作，而要把思想政治工作与企业文化建设结合起来，把企业文化建设作为一种手段和载体，通过渗透、补充和融合，不断拓展思想政治工作的外延，丰富思想政治工作的内容，推动思想政治工作的改革与创新。对于煤矿来讲，就应该突出安全文化建设。要打造特色安全文化，就要创新安全活动形式、整合本土文化资源、发挥现代宣传舆论阵地优势，形成一系列独特新颖，极具感召力和实效性的载体平台。
创建安全文化街。安全文化要进行广泛的宣传造势，营造浓厚的舆论氛围，首先应该突出视觉冲击效果。比如在矿区中心街道、文化广场，以及职工和家属日常活动休闲光顾最多的地段，创建形式新颖独特、职工喜闻乐见的安全文化一条街。文化街上的宣传牌板内容可以是岗位竞技的动感镜头、安全活动的情景再现、安全明星的榜上有名、技术标兵的披红戴花、一线矿工的涂鸦熏染。也可以是家中妻儿的千叮万嘱、矿区的靓丽风景、丰富的文化生活等。既可以是上级领导的殷切关怀、和谐矿区的温情画面，也可以是往年喜人的丰收果、来年催人的新目标。通过这种文化形式的熏陶，使广大职工的安全意识和整体素养在潜移默化中逐步增强。
创建安全文化长廊。就一般煤矿来讲，都有井口和井底通道，是职工上下井的必经之路。在此进行安全宣教，意义深刻。要通过集思广益、创新思路、精心策划，创建井口和井底特色安全文化长廊，内容可以包括安全制度、安全诚信、安全警句、安全漫画、安全警示、亲情平安、和谐幸福等方面。文化长廊要做到图文并茂，寓意深远、具有强烈的警示力和感染力。比如亲情平安方面，可以用一张张幸福的全家照、儿童子女一句句歪歪扭扭的亲情寄语，传递亲人深深的挂念与嘱托。安全警句方面，党政工团各层领导、各部门可以结合本职实际，提出自己的安全箴言和座右铭，筑牢自己的安全职业道德防线。井下文化长廊可以安全漫画为主，作品出自职工之手，漫画虽然粗描淡写，但要突出诙谐幽默，富有安全哲理，文化走廊可以有音乐陪伴。同时，还可以创建由各种安全文化理念组成的安全文化墙，以其深刻的文化内涵，强烈的视觉冲击效果，让职工在长期的耳闻目睹中接受诚信安全文化的熏陶。
建立安全文化中心。也就是要建立安全文化研究中心、安全文艺创作策划中心、基层文化活动中心。一是安全文化研究中心，其成员可以由综合办公室和政工部门人员、生产调度、技术、安检等有关职能科室专业技术人员组成，主要职能是制定安全文化创建各项工作制度，活动章程，定期分析矿井安全生产形势，指导开展安全文化建设，探讨建树安全文化理论。二是安全文艺创作策划中心，其功能是积极发现和培养文艺创作人才，成立安全文学协会、小品协会、漫画协会、诗歌协会等安全文化协会。开展安全文学作品、书法漫画、电视纪录片、安全文艺节目创作活动。三是基层文化活动中心，区队普遍建立安全文化活动室，要配备各专业工种安全、技术、文学等书籍。应该坚持班前安全知识抢答、周五趣味安全知识竞答等小型安全文化活动不断线。
组建安全文化宣讲队伍。要形成浓厚的安全文化氛围，其中安全文化宣讲队伍很重要。结合多年工作实践，我认为，要建立这样几支队伍。一是安全文艺演出队。积极挖掘职工队伍中爱好文艺的骨干人才，组织成立安全文艺演出队，经常自编自演安全文艺节目，不定期到区队进行安全文艺节目演出。二是形势政策宣讲队。政工干部是思想政治工作的行家里手，了解党的安全生产方针政策，在宣传贯彻安全形势政策方面有其得天独厚的优势。凭借其自身素质和优势，矿政工各部门明确了安全文化宣传员，定期不定期深入生产区队，进行安全宣讲。每周五上、下午到所包区队上安全课。三是安全亲情演讲队。亲情平安是中华民族的优良传统。社区中小学每个班级都成立了安全亲情演讲小分队，利用星期天、节假日等，深入职工宿舍进行安全慰问，送去安全嘱咐和安全信。女工家属亲情演讲小分队，不定期到生产区队进行安全事故案例演讲。四是井下安全宣讲队。拓展延伸井下群监网员、青监岗员的工作职能；群监网员、青监岗员既是安全生产监督员，又是安全文化宣传员，他们遍布井下生产辅助各个岗位，他们的身影出现在哪里，就把安全文化宣讲到哪里。
建立安全文化宣传平台。广播用声音传播信息，具有一定的传统性和广泛性，方便快捷，易于职工接受。如:可以设置安全瞭望台、安全法规、制度、三违曝光台等栏目。每日三次播放，表扬各区队的好人好事、好经验、好做法。使职工在茶余饭后和上下班的路途中，既愉悦了身心，又增强了安全意识。黑板报以短小活泼的形式，新颖的版面设计，集知识性、趣味性、及时性为一体，是矿山文化的重要窗口，是职工喜闻乐见的宣传平台之一。随着科技水平的发展，物质文明的提高，自办的电视台已进入煤矿，利用这一优势，企业可自办电视台，既可与有线电视台连线，又可以自办栏目。电视台要配齐采、编、播人员，对矿内的重大会议、文化活动，进行现场直播。如开播矿区聚焦、平安365、文化采风等栏目。这些栏目都会深受广大干部职工家属的喜爱。利用矿自办文化小报，宣传本单位的安全生产动态，安全典型的好人好事，还可以针砭时弊，抨击诚信缺失。网络这一现代化媒体，具有信息容量大、信息传播快等特点。这一传播媒体为自动化办公服务，真可谓鼠标一点，科技动态、安全动态、质量标准化进度、安全型矿井的创建、隐患排查通报，安全生产擂台，工作总结安排等各种信息尽收眼底。
开展安全文化活动。每周定期开展安全文化活动。机关科室人员到所包的区队参加活动，如遇到特殊情况，可请矿领导每周为职工上一次安全文化课。安全文化高潮日，就是要求各单位编排形式多样的安全文艺节目，参加每月一次安全高潮日活动。文艺节目包括安全文化知识专场、答题竞赛、安全文化书画展、安全专题报告会、事故案例、警示演讲等。坚持“268”安全督导，就是月度逢二、六、八日由党委、工会、团委等部门组成的安全督导组，按时入井督察，排查隐患。安全知识竞赛，就是采取多种形式，对职工进行安全知识培训，开展“三日一题，七日一考”的安全答题活动，就是每月组织一次各专业各工种安全汇考，提高职工安全技能。安全宣誓仪式，就是利用元旦、“五一”、“七一”、“十一”举行升旗仪式，全体职工统一服装，由矿领导引领进行安全宣誓。基层区队在班前会上，职工面向全家福进行入井安全宣誓。安全流动红旗竞赛活动，就是每月对一线区队的工伤、三违、事故、隐患排查、工程质量、机电设备完好率、职工培训、任务完成情况等，进行逐项的量化考核。对优胜单位颁发流动红旗，并给予物质奖励。
四、建塑实践煤矿安全思想政治工作的方式方法
一个企业要从文化角度去宣传贯彻安全理念、培育安全思想、锻造安全作风、提高安全技能、夯实安全管理，就需要有一套丰富新颖、喜闻乐见，极具感染力、渗透力的文化方式方法。经过本人多年工作实践和总结归纳，主要有以下几种方式方法。
誓词提醒法。誓词是一种信念和动力，更是一个航标和引领。宣誓意味着一种庄严承诺、一种坚定的、持久的、不可动摇的决心和信心，并付诸实践和行动。由于煤炭行业的特殊性质，井下作业如同带兵打仗，要实现安全生产，就必须要有一个坚定的安全信念为思想统领，用实际行动践行诺言。为此，要将企业的安全核心理念提炼形成安全誓词。所有职工在入井前的班前会上，面对安全誓词和全家福进行宣誓。同时，在重大节日的升旗仪式上，也要进行集体安全宣誓。每一次宣誓都是对“生命至高无上”的深刻诠释，对家庭社会的责任承诺，对自我安全行为的理性约束，日积月累，安全誓词在潜移默化中入脑入心，形成强大的安全内在动力。
技能攀升法。职工队伍岗位技能和业务素质的高低，直接关乎企业的生产效率和安全保障。针对煤炭企业专业性强、涉及技术工种多，以及部分职工为农民工的实际情况，要本着“让员工成才，保矿井平安，促企业高效”的宗旨，对广大职工实施技能攀升工程。也就是滚动培训、外部委培、脱产进修、专业函授、岗位练兵、“三日一题，一周一考”、月度答卷、知识竞赛、传帮带培训、自主培训等。
环境熏陶法。企业的工作生活环境直接或间接影响着员工的安全心态、安全意识和安全行为，以及归属感和幸福感。为此，要始终将矿井质量标准化作为企业发展一项重点工程，加大投入，整体推进，矿井要达到并保持行业质量标准化标准，为职工创造良好的作业环境。同时，要实施矿区的绿化、靓化工程，营造良好的矿区环境，唤起员工对生活的热爱。井下和地面要悬挂安全理念、规程措施、法律法规等宣传牌板。通过环境熏陶，不断增强广大员工的安全意识。
亲情感染法。家是温馨的港湾，亲情是所有幸福的源泉。对煤矿来讲，亲情是一道作用突出的安全防线。长辈的安全嘱托具有很强的约束力，妻儿的期盼让员工感到巨大的责任感。要充分发挥亲情的感染力量，编制一张保障安全的亲情网。职工活动室、员工宿舍床头、安全文化长廊要挂上幸福的合家欢，每名员工的上岗证上也要有温馨的全家福，让亲人时刻都在身边嘱托。矿区亲情宣讲队，应该定期不定期深入区队班组进行亲情演讲。组织亲情联谊会，儿女给爸爸写安全信、井口送汤送水等活动。深入社区家庭走访，倡导家属吹好安全生产“枕边风”，多诵“安全经”。针对违章职工，与家人签订“亲情安全约定”。开展“和谐家庭”、“好矿工、好矿嫂”选树评比活动。
激励灌输法。用物质、精神、荣誉激励方法，往往能激发起人的内在潜力。煤矿安全同样需要丰富的激励措施，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变。在收入分配政策、干部任用选拔等方面，坚持安全一票否决制，让重安全、懂安全、会安全的人得实惠、受重用。坚持月度“安全流动红旗”、“质量最佳最差评比”竞赛活动。在每半年一次的总结表彰大会，都要选树一大批安全标兵、安全明星，进行大力表彰奖励，照片登上安全光荣榜。
警示教育法。通过视觉、听觉上的强大冲击力，造成感官上的强烈震撞，会在心灵深处受到深刻的启迪。将煤矿发生过的安全事故案例制成牌板，图文并茂，生动再现当时的现场情景，让职工身临其境感受安全。制作安全警示案例光盘，组织播放安全电影、煤矿事故纪录片等，定期通报全国安全生产形势，组织职工开展身边安全惊险一幕演讲等系列活动。
文艺教化法。借助文化艺术形式对员工进行安全教化，是丰富安全宣传贯彻途径的又一重要方法。依据安全先进人物典型事迹，编成小品、相声、歌曲、快板、小戏剧等，让员工在舞台上、安全高潮日时、区队贺功时进行表演，以通过员工自身说唱来感悟安全、体验安全。开展安全漫画展、摄影展、书法展，让员工直接参与安全文艺创作，使员工在创作中、欣赏中接受安全的熏陶。外请高品位艺术团体到矿进行安全文艺专场演出、开展街头安全小文艺、春节送安全春联等活动。
责任连带法。要做好安全的自保、互保、联保，形成相互保障、相互监督、相互提醒的安全网络，就要实施一定的安全责任连带。就是当员工发生违章或造成一定事故时，除了追究员工本人的责任外，还要追究其师傅、班长和跟班副区长的责任;当造成安全事故时，责任连带要升级，要追究其区队正职、包区队机关干部、主管矿领导的责任，从而形成一级对一级负责的安全责任保障体系，进而增强上下级之间安全互保联保的责任感。
过关帮教法。为了使违章员工从身心上彻底地接受一次安全再教育的过程。要建立“四铁”精神过“五关”安全教育管理体系。也就是以铁面孔、铁手腕、铁心肠、铁纪律，让“三违”职工过安全教育关、个人检查关、区队帮教关、家属签字关、电视曝光关等五关。通过对“三违”人员系统的过关帮教，让“三违”职工认识到“三违”是可耻的、危险的，是对个人生命健康和家人的极不负责的表现。从心底深处增强遵章作业的紧迫感和责任感。
安全账户法。根据岗位不同，全员缴纳一定标准的安全风险抵押金，实行月度考核，季度支取，未到规定期限发生三违或事故，以前抵押金全免。比如:管理人员所包区队在本年度未发生事故、实现安全生产，每月分别给予抵押本金0?郾1-0?郾21倍的递增奖励，注入个人安全账户；员工所在班组无事故、实现安全生产，每班给予8元奖励，一并存入个人安全账户；当发生安全事故时，个人安全账户将被全部扣除。实行安全积分管理，对职工作业情况建立档案，安全积分直接和收入挂钩。一系列安全举措，让职工远离“三违”，遵规守纪意识不断增强，逐步形成安全教育使其不想，安全制度使其不为，安全监督使其不能，安全惩处使其不敢，待遇优厚使其不舍。
思想政治工作是一门科学管理工作。要做好新形势下煤矿安全思想政治工作，就要以科学发展观为指导，用先进的理念作引领，创新思想政治工作的途径、方法、载体、形式，不断探索和创建企业文化建设的新路子、新经验、新方法，打造企业的软实力，用文化力激活安全保障力，为煤矿科学发展、安全发展、和谐发展提供组织保证、思想保障、精神动力和文化支撑。
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