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近年来，国家对安全生产工作日益重视，先后出台了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，对建设工程安全生产管理工作起到了良好的促进作用。6月25日，国务院安委会召开第二次全体会议，国务院副总理黄菊出席并讲话。黄菊副总理要求，要全面分析和正确认识当前安全生产的形势，以对人民群众生命财产高度负责的精神，加强领导，落实责任，采取切实有效的措施，加大安全工作力度，遏制事故频发的势头，确保安全生产形势稳定，维护好人民群众的根本利益。黄菊副总理强调，要实行安全生产工作的重心下移、关口前移，强化企业责任，始终把安全生产工作的立足点放在基层、放在企业，使生产经营单位切实承担起安全生产责任。要加强监督检查，加大执法力度，切实解决有法不依、有章不循的问题。
扬州市近年来经济发展迅速，城建改造突飞猛进，安全生产难度大大增加，我们通过抓目标管理，落实安全责任制；抓基层建设，夯实企业和安全监管基础工作；抓专项整治，重点解决乡镇建设、园区建设及市政建设等方面的问题，在大家的共同努力下，安全生产形势基本稳定，安全生产控制指标完成情况较好。但是，我们要保持清醒的头脑，全面分析和正确认识安全生产形势，决不能有丝毫的懈怠和麻痹大意，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，加大安全生产工作力度，维护好广大人民群众的根本利益。
今天我们在这里召开安全生产、文明施工管理现场会，希望所有的施工、监理企业都能进一步提高认识，严格按照规范标准进行管理，避免和减少安全事故的发生，创造出更多更好的精品工程。就安全生产、文明施工今天我想对施工、监理企业谈以下几点意见：
一、转变思想观念，加强安全管理。
安全生产是一项重要的基础工作，是一项无形资本．直接影响到企业形象和经济效益，进而影响到企业的市场竞争能力，因此必须转变思想观念，提高对安全工作的重视程度，从企业长远发展的战略高度上正确认识和积极探索有效的管理手段，努力实现科学管理，以适应市场发展的要求。首先是夯实基础工作，建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善安全管理软件资料。其次是实行全员安全管理。施工现场情况比较复杂，仅依靠少数安全专业人员去管理现场是远远不够的，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把专业职能管理、基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合，广大职工自觉行动，保障安全管理目标的实现。其三，大力创建安全文明工地，建设标准化现场是真正实现安全生产的根本保证。要把文明施工和安全生产有机结合起来，不断地创新管理方法，把科学的方法引入到施工现场的实际管理工作中来，逐步建立一套科学完整的安全文明施工管理体系。
二、强化全过程文明施工，细化管理环节。
安全生产是一项自始至终的工作，是全员、全过程、全方位的管理，必须长抓不懈；同时创建文明卫生工地活动也必须贯穿于整个工程项目建设的全过程，我们要通过抓文明工地创建确保工程安全达标。在抓好全过程文明工地建设中，必须建立健全有关制度、责任体系及落实相应的组织。在工程项目开工前，确立文明施工及安全文明管理目标，制订创建安全文明工地的实施方案，确立领导组织网络、技术保证措施等，配备专职安全管理人员，公司组织定期或不定期现场检查督促，并将现场安全达标工作纳入综合管理，实施定期综合检查，公开评比，奖优罚劣。实施全面全过程安全文明管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式，具体要做到以下几点：
(一)健全六个保证体系。从公司到项目部每一个施工现场，健全组织保证体系、监督检查保证体系，安全目标责任体系、技术方案保证体系、培训教育保证体系、应急救援保证体系。严格按照标准规范及安全文明工地管理规定，加强现场管理，对脚手架工程、模板工程以及临时用电等重点工程制订相应的专项方案。
(二)确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，方案措施到位，安全责任到位。
（三）抓好三个落实。奖罚措施落实，责任考核落实，安技费用落实。
抓安全文明管理还要从“严、细、实”上下工夫：对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到最基层。
三、软硬建设共抓，治理防范并举。
抓好安全文明工地创建也要两手抓，两手硬。一方面要抓好安全文明软管理，包括制度管理、素质教育、安全文化建设、安全技术创新、安全检查监督等工作；另一方面要抓好安全基础设施建设，加大安技费用投入力度，提供必要的安全物质保障，在整个工程项目建设过程中坚持“安全第一，预防为主”的方针，避免安全隐患的存在。
（一）具体结合施工现场作好“两型五化”。
（1）安全文明型。安全生产、文明施工二者密不可分。工程开工时要严格执行JGJ59-99标准，做好施工现场的安全防护；通过创建文明工地活动，积极培育安全文化，塑造安全文明生产的良好氛围。
（2）卫生环保型。在施工现场严抓文明施工及环保卫生工作的落实。采取文明卫生环保不扰民的防范措施，职工生活区与施工区严格划分，各种材料堆放整齐有序、标记清楚，危险部位警示标志醒目规范，生活区餐厅、娱乐室、沐浴室等设施按标准设置，为职工提供健康文明的工作生活与休息环境，确保施工现场职工生活丰富多彩，造就浓郁的安全文明作业氛围。
（3）施工现场的办公区、生活区，施工作业区统一布置，符合“五化”要求：美化现场容貌，包括宣传标语、宣传图画、企业标志、警示标语，以及工程项目的五牌一图等；硬化施工区、办公区和生活区；绿化现场办公区和生活区；净化现场各个库区、工作场区，不留卫生死角；亮化整个现场，保障施工及生活安全。（二）做好综合治理工作，确保治安和消防安全。严格按综合治理的要求，加强施工现场保卫及消防工作，认真执行动火审批制度，做到消防设施齐全，定期进行消防检查；成立保卫组织，加强现场保卫工作。
四、实施“以人为本”战略，提升企业整体安全素质。
以人为中心是施工现场安全管理的着眼点和指导思想。加强安全文明施工管理要突出人的主导作用，特别是抓好职工的安全教育工作，搞好公司、项目部及班组的三级教育学习。一是制订详细的安全培训计划，按计划定期有步骤地实施，并及时子以考核，将成绩公布于众，不合格者进行待岗培训；二是不定期培训，充分利用雨天及其他休闲时间加强对职工的安全教育工作；三是开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识根植于所有人心中，做到我要安全，我会安全，四是通过开展各种安全活动如安全生产月、百日无事故竞赛等活动，使企业安全管理工作和职工安全素质得以提升。
五、强化安全监理意识，促进安全文明施工。 监理单位、监理人员应当提高安全意识，强化业务管理水平，严格按照《建设工程安全生产管理条例》，制定施工安全监理方案，对施工组织设计及专项施工方案进行审查把关，对建设工程实施安全监理，及时发现施工现场存在的安全隐患，并提出整改意见，情况严重的，要求施工单位停工整改，并向建设单位报告，施工单位拒不整改或不停工整改的，及时向建设主管部门报告，确保施工安全。
六、加强安全监督管理，切实履行工作职责
各级建设（筑）行政主管部门要依法加强安全监督管理，规范建设工程各方主体的安全行为和安全意识，引导和促进企业建立和完善安全生产责任制，督促检查安全生产条件的落实和实施状况以及安全生产法律法规、规范标准的落实和执行情况，切实履行自己的工作职责，维护人民群众的根本利益。
建筑施工安全管理水平，不仅关系到施工、监理企业的发展壮大和建筑市场的开拓，更关系到建筑业的做优做强和存亡兴衰。大家一定要提高认识，不断增强抓好施工安全管理工作的自觉性和责任感，认真贯彻和深入宣传国家《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，加强安全管理，切实把各项责任措施落到实处，力求做到认识到位、工作到位、措施到位、责任到位。望大家团结协作，共同努力，为全面推进我市建筑业发展再上新的台阶而奋斗！
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