最近，我看到洛驻成品油管道驻马店输油站编制《输油站安全生产典型违章100条》深受启发。就基层安全检查而言，我经历过多次了，但给人一种总是有一些说不出的感觉，隐隐约约缺点什么。
每次参加基层单位的HSE管理和体系文件检查，从单位的各个层面看，如应急预案、安全管理、安全合同、安全协议、外来施工管理办法、检修和操作规程等多种制度、规定、规程和办法等都内容齐全，明确清楚，具有一定管理力度。但与员工交谈时，很少有人能把这些文件的名字说全，甚至对文件内容了解甚少。这就让人感受到基层安全管理还存在“两层皮”。造成“两层皮”原因不难分析。一是基层的HSE管理和体系文件远远脱离实际，好看而不好用；二是HSE管理和体系文件没有落实，只停留在口头上，形式主义。
但是，我们分析发生事故原因大多数是“违章”。其主要原因：一是工作前没有随时进行风险识别，二是在关键的操作环节，疏忽大意。可以说，我们所做的每项工作都存在不同程度的风险。那么如何进行风险识别？我认为就是要针对这项工作的操作者，每项施工或操作环节，从自身安全和保护他人安全的角度出发，查找可能发生的风险，引起每个人心理上的重视，从自身行为上进行规范。而不是机关管理人员在办公室里胡思乱想，闭门造车。
众所周知，事故多数发生在基层，违章又多数发生在操作岗。所以说，安全管理的最前沿在基层，事故往往来自最基层。那么基层不重视安全、员工不重视安全吗？我不这样认为，安全工作中存在习惯性违章、老毛病等现象，它不仅仅反映员工素质低，还说明上层、中层工作存在问题。我们常说，安全工作责任在领导、重点在基层、关键在岗位。如此看来，基层员工肩负着最高的安全责任。但在日常的生产安全管理工作中，往往管理岗制定规章制度多、下发文件多、检查指导多、培训说教多，而操作岗往往是听得多做得少，体系文件多结合实际文件少，一般性的号召多、有针对性的行动少。
在这方面我感觉驻马店输油站编制《输油站安全生产典型违章100条》做得非常好，他们将本单位过去发生的事故、未遂事故、生产事件和外单位发生的事故，结合日常行为违章、装置违章、管理违章分别进行整理，自己动手编制《输油站安全生产典型违章100条》。使基层员工对照自己的日常行为，很容易发现自己意识不到的习惯性违章，从而吸取教训，杜绝违章行为。编制这样的小册子，使更完善、更实用，这种方法值得发扬，这也是基层安全所需要的。
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