党的十六大报告指出，要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”，充分体现了党和国家对安全生产的一贯重视。安全是关系人民群众的重大问题，是全面建设小康社会的一项重要指标，贯彻“三个代表”重要思想的根本，就是要保护最广大人民群众的根本利益。
当前，在煤炭企业进入市场经济的过程中，面临着提升经济总量和运行质量，不断增强竞争力的艰巨任务。面对这样的形势，一方面企业需要一个健康，稳定的发展环境，安全就成了实现这一目标的基础保障因素，其重要地位更加凸显；另一方面，在发展经济和保障安全生产的关系上，有些领导干部和职工认识上出现了偏离，认为市场经济必须以发展经济为主，对煤炭行业特殊的作业环境和安全生产在整个工作中的地位产生了模糊概念，必要的投入在减少，抓安全生产的精力相对于经营管理在逐步弱化。还有一些单位，生产一线劳务协作工、临时工的数量不断增加，他们临时观念比较强，安全素质差、挣钱的意识冲淡了对安全生产的关注。所有这一些情况都说明，打造安全本质化矿井，为矿井的可持续发展奠定坚实的基础显得尤其迫切。
安全本质化矿井从本质上来说，是人本管理思想在安全实践中的运用。它是本质上实现矿井安全生产的一个重要标志。矿井本质上的安全，取决于人本质上的安全，这就需要人的思想、业务、管理、操作等素质体现“安全第一”的根本，从思想到言行都符合“安全为天”的基本要求，从而实现安全生产长治久安的目标。
打造安全本质化矿井，树立正确的安全理念是根本。思为行之先，有什么样的思想，就会有什么样的行动，树立正确的安全指导思想至关重要。在新的形势下确保矿井的长治久安，必须充分认识当前党和国家对安全生产工作的新要求，充分认识煤矿安全生产的重要地位，自觉实践“三个代表”的重要思想，适应煤炭企业发展的新形势，树立新的安全理念，不断探索安全生产的长效机制。当前，各级领导干部必须从实践“三个代表”的高度认识安全工作，从企业长远发展的大局和切实维护职工利益的高度认识安全生产工作。摆正了这层关系，安全生产工作才能找准方向，把好脉搏。人是安全生产的实践主体，是安全生产系统的关键因素，因此，要搞好安全生产，必须坚持“以人为本”，发挥人的积极主动性，使职工思想从“要我安全”向“我要安全”转变。去年以来，我们翟镇煤矿围绕怎样摆正安全与生产、安全与效益的关系，怎样在思想、行政管理、经济分配、监督检查方面保证安全第一进行了探讨，形成了以“１２３４５６”为内容的安全文化。即上上下下牢记“安全工作不怕一万、就怕万一”的教训，严格执行 “８０／２０”（管理人员负更多的安全责任）和“９９＋１＝０”（安全上的事再小也是大事） 两项制度；树立“违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对“三违”或者事故不惩处就是纵容杀人”三个观念；坚持 “违章的话不能听、冒险的活不能干、分心的事不能想、违纪的事不能办” 四项原则；做到抓操作要有恒心、抓质量要有细心、抓“三违”要有狠心、抓帮教要有耐心、人人要有责任心“五个有心”，时刻想到“发生事故，个人就失去全部、家庭就失去支柱、亲朋就失去幸福、单位就失去利益、责任者就失去岗位、企业就失去效益”六种后果。在工作中做到没有“安全第一”思想的人不能进管理岗位，没有责任心的人不能上岗，自律意识差的人不能单独作业。要求各级管理人员必须做到：不管哪个领导安排的工作，要始终保证安全第一；工作时间再紧，要始终保证安全第一；生产条件再好再差，要始终保证安全第一；人员再紧，要始终保证安全第一；不论什么奖罚再大，也要始终保证安全第一。不管什么情况，要始终保持清醒的头脑，教育职工：“我自己不违章，谁叫我违章我也不违章”；“时间再紧，我也不违章”；“完不成工作我也不违章”；“奖罚多大我也不违章”，使全体职工保证不论在任何时候、任何条件、任何情况下摆正安全与生产、与效益的关系，切实做到进矿、进区、下井、上岗，安全成为第一要务。
打造安全本质化矿井，加强正向引导教育是关键。职工正确安全理念的养成，靠的是引导教育。当前，在安全生产教育上，往往出现针对性不强，职工兴趣不高，引不起教育者和受教育者的共鸣，安全教育效果就很难保证。要实现安全生产“以人为本”，必须狠抓安全生产的正向引导教育。所谓正向引导教育，就是安全教育以职工自我为中心开展教育，由职工被动接受转为主动要求。这种教育以自我为中心，通过改变心志模式，从而改变环境向安全的角度转变。从去年以来，我们围绕“矿上抓安全就是为了‘我’安全”、“不违章能不能干活”、“矿上抓安全与职工利益是否矛盾”、“矿上抓不如职工自己抓”阐明事理，加强教育，并且组织开展“劳务工话安全”、“区队管理人员讲安全”、“矿井安全生产我该怎么办”等大讨论，坚持“安全教育每日安全一提醒、每周一次安全教育培训、每月初一次安全薄弱人物排查、每月底组织一次安全大课”四个一安全活动，定期举办安全事故案例展览，安全教育循循善诱，职工身心全程参与，安全心理双向交流，触动了职工心灵，体现了亲情，拉近了教育者和受教育者的距离，彻底改变了“矿上抓安全，职工千方百计逃避被‘抓’”的对立心理。通过开展正向引导教育，要注重形式而不唯形式，要注重内容更要丰富内容。传统的教育形式也可以赋予新的丰富的安全内容。特别是要充分利用好班前会、班后会等时间，利用学习室、更衣室、乘车室等地点，用生动鲜活的内容来加强职工的正向引导教育，效果很好，能够在潜移默化中使职工牢记安全生产的基本常识和必要的安全知识，使职工置身于安全生产的环境之中，时时处处感受到安全生产的浓厚氛围。
打造安全本质化矿井，标准化管理是基础。安全生产的好坏，是检验安全管理的基础性要素。多年来，从安全生产实践经验中总结提炼出来的各项规定、制度可以说非常完善，而使这些制度规定在现场失败的原因，不是制度规定不符合现场实际的要求，而是管理者和职工对现场疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、规定没有在现场得到落实。多年来，煤炭企业为实现安全生产健康稳定发展，开展了质量标准化建设，使安全生产的基础不断巩固，促进了安全生产，但是，由于煤矿工作的复杂性和特殊性，在标准执行和现场落实上，不到位的现象时有发生。加强安全质量标准化管理，就是在保证投入的条件下，从研究、规范人的思想行为入手，职工进入工作岗位开始，一举一动都有标准可依、都能按规程和规定进行作业的管理。要加强标准化管理，首先要加强人的标准化意识和行为的管理。是否重视标准化管理，关键在于各级管理人员。各级管理人员担负着执行命令和决策、传达贯彻上级一系列安全生产指示的责任，管理人员的标准偏差，势必影响职工对安全生产的工作态度和认识，就会造成职工得过且过、侥幸蛮干，对安全生产的影响是不言而喻的。因此，要坚持８０／２０的原则，也就是说，管理人员要负有更多的安全责任，对那些安全意识淡薄、责任心差的坚决给予调整，把安全意识牢固、责任心强的选拔上来，为安全生产提供有力的组织保证。其次，管理要突出重点，特别是对“一通三防”、矿井防治水、顶板管理、提升运输等工作，要进一步完善各项管理制度和办法，采用新的技术、设备和工艺，切实加强重点治理区域的管理，把隐患消灭在萌芽状态。另外要大力开展创建“精品工程”活动，深化安全整治。抓安全工程治理，要有精品意识，通过管理，出精品，建设“放心工程”和“名牌工程”，使各项管理真正落实到标准化上，从而打牢安全生产的基础。
打造安全本质化矿井，加大监督是保障。安全监督本质上也是一种管理。坚持依法办事，严惩违法违纪行为，是安全生产的重要手段和基本保障。对违章者的漠视就等同于对按章作业者的否定，就会助长违章者一而再、再而三的违章行为，对安全生产没有半点益处。因此，保证各项安全规章制度的严肃性，做到有法必依、执法必严、违法必究，树立风清气正的安全环境，就要对于干扰、阻挠和破坏安全生产制度规定的单位和个人依法惩处。去年以来，我们翟镇煤矿改革安全监督管理模式，强化监察职能，做到关口前移、重心下移、过程控制、闭合管理，在安监处分四片设置了监察员，在生产调度室设立了督察员，在每个生产单位设立了专职安全副区长，建立了管理与监察、督察相配套的特色管理模式，同时，进一步深化、细化安全评估、分级考核，抓好对安全监督监察队伍的整顿，每年抽出一定时间来学习培训，经考试考核合格竞聘上岗，并建立量化考核制度，发现徇私舞弊、不负责任者给予调离岗位或者下岗处理，提高了安全管理人员的素质和工作质量，使安全管理杜绝盲区、漏洞。
安全生产是一项系统工程，安全生产的形势在发展变化，安全生产管理需要与时俱进、不断创新和加强，只有这样，才能适应不断变化发展着的新形势，才能增强安全生产工作的针对性，实现矿井长治久安，打造安全本质化矿井。
（作者单位：新汶矿业集团公司翟镇煤矿）
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