非煤矿山安全生产监管工作是一项十分复杂、艰苦、系统的工程。安全监管队伍成立时间较短，创造和积累经验有限。能够求他山之石可资借鉴的现成东西也因各自相关条件的差异性和个别性而不能完全进行“拿来主义”，但法律赋予我们的使命不能不履行，人民群众的生命财产安全不能不确保；社会的安全发展、绿色发展不能不保障；酿成安全生产事故的安全隐患不能不消除。如何解决不择手段赚取和谋求利润最大化的业主和监管素质相对滞后的安监队伍之间的不同层次、不同取舍、不同方向问题，实现安全监管队伍履职尽责，不辱使命，企业安全效率的目标？需要我们科学地、深入的探讨。笔者认为，只有盯准、抓住矿山安全监管的两个牛鼻子，就能起到牵一发而动全身、迎刃解决其它问题，提升非煤矿山安全的本质水平，提升安监队伍的监督管理素质。
其一、监督企业落实规范的设计贯彻始终，是做好做足做优矿山安全工作的先决条件。纵观各类矿山企业，不按设计进行基建施工或生产是酿成矿难的重要原因。怎样挖清析透这个原因，做到监管有为？一是设计必须规范，必须请高资质的机构进行设计，请责任心极强的专家队伍进行预评价，坚决防止企业为了利益目的而鱼目混珠，请低素质或资质不达标机构进行敷衍式设计；预评价的专家组更需安监部门严格筛选和把关。二是安监执法人员必须努力学习和掌握规程，这是确保设计能否落实的基础，因为任何设计不能违背国家标准。三是采取执法人员和专业人士联合监管模式，专家查隐患，安监督整改。四是坚决防止企业围着利润转，利润围着矿石转，设计围着老板转。唯利是改，乱改设计，使设计丧失严肃性和科学性，从根本上动摇安全基础。做到这四点，矿山安全便得到了基础性保障。这一点在迁西县已初现效果。
迁西县是非煤矿山较大县。2009年底全县财政收入27个亿，其中80%以上来自矿山开发及矿石延伸加工业。在全县260个采矿系统中，地下矿山占99%。为确保矿山行业消除高危，继续给全县经济和社会发展提供高额回报，从根本上确保矿山从业人员的安全。从2004年开始，迁西县县委、县政府壮士断臂，痛下狠手，全县所有矿山企业停产买票，全部停产补办开采设计，进行安全预评价，打响了非煤矿山标准化井巷工程建设的安全攻坚战。聘请国家非煤矿山研究中心---马鞍山矿山研究院做技术支撑，对所有矿山逐个梳理和把脉。设置十个执法中队，各配执法车一部，逐乡镇、逐企业、逐设计进行监督落实，对不按设计基建施工和生产的企业下狠手，严处罚，决不“法”外开恩。这样抓，保证了安全生产投入；引进了有资质的施工和采矿队伍，消除了一大批设计外井巷，处理了三十多个较大采空区。全县十一个重点矿区全部是标准化井巷工程，已取得安全生产许可证69个，其余的系统全都按省批准的“三同时”方案抓紧建设。全县矿山安全水平迈上新台阶。
其二，必须对持证上岗一丝不苟，毫不放松。矿山企业是典型的高危行业，每个个体都是关键要素，每个岗位都是关键和危险岗位。以坚决的态度、强硬的执法手段、积极的监管措施，确保主要负责人取得安全资格证书，企业副职等安全管理人员取得管理人员资格证书，所有特种作业人员经培训考核取得上岗特种作业操作证，其他员工按法规要求进行三级教育、岗前培训达到合格上岗。就可以从彻底消除的不安全行为的高度旋紧矿山安全的螺钉。可以肯定，企业的全体干部职工都是经过依法培训合格而持有资格证书从而造就一支素质过硬的从业人员队伍，有这样的队伍管理和经营矿山，安全水平不言而喻。矿山工人的生命安全可得到最大限度的保障。有鉴于此，迁西县几年来大力开展“百、千、万”培训工程，即培训200名乡科级领导干部，使其从外行到内行实现转变，从安全生产的领导层次帅先过关，培训三千名企业负责人和安全生产管理人员，使其全部依法参训，经过省、市考核取得资格证书，培训万名特殊岗位工人，凡是国家安监总局规定的特种作业人员，我们都努力确保其严格参训，经考核取证，持证上岗。培训三万名普通员工使其达到法律规定的上岗素质。
同时，采取执法队和培训科联合办公的方式，对企业持证人员和证件由培训科进行全面核实，坚决杜绝企业持假证、借证、无证上岗现象，保证“一个萝卜一个坑”，人证相符，证岗相应，使持证上岗名符其实，扎实有效。
抓住了上述两个关键，促进了企业其他要素的安全提升。
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