借全国安监系统电视电话会议天津分会场会议结束的间隙，季恩孝局长手执香烟，在袅袅的烟雾中向记者介绍了北辰区的安监工作。他有时会低头看看自己的笔记本，态度之谦和、诚恳, 与打造一支敢于向隐患“亮剑”的北辰安监人形象相比, 仿佛存在着某种落差。
印象，也因此而变得分外鲜明。
分类监管、分级包保、重在落实
北辰区位于天津城北，北运河畔。辖区内有食品、医药、机电、汽车与配件、冶金加工和化工等企业4000余家，津塘、京津等主要干道13条，燕山、京九铁路4条及地铁一号线。
企业云集，交通干道密集，安全生产的压力可想而知。
在季恩孝局长的心里，责任体系建设无疑是安全监管的一项重头工作。
季恩孝局长在谈到责任体系建设上，显得很自信，他说，“在百日安全整治专项行动中，北辰区率先探索，形成了分类监管、分级包保、重在落实的企业安全监管新方法。”
北辰区要求各街镇把所属区域的企业按危险等级和管理状况分成A、B、C三类。A类企业危险等级高，B类次之，C类则比较放心。分类的具体标准由各街镇结合自身实际研究确定。各街镇深入企业摸情况、搞调研，确定全区三类企业2280家，其中A类企业196家，B类企业659家，C类企业1425家。A、B类主要涉及化工、冶金、机电、木器、建筑、集贸市场等8个行业。
按照企业的分类，北辰区安监局要求各街镇重点盯住A类，抓住B类，不放C类，并以此为分类监管原则，实行街镇、村、企业三级监控包保，责任到人，奥运期间不间断地开展隐患排查行动，督促整改，挂牌督办，跟踪销号。
季恩孝局长56岁了，但“廉颇”不老，仍壮心不已。为了确保奥运期间安全生产的顺利进行，在“百日督查”行动中，他带领全局16名工作人员几乎没有休息一天，全部都下到一线进行安全生产执法检查。
向隐患“亮剑”
对于北辰区的安全生产工作来说，天穆镇、宜兴埠镇已经走在了前列。目前，两镇已有各类企业近2000家，虽然安全监管工作难度相对加大，但工作力度却在不断加强。“我们不断加强安全监管体系建设，落实安全生产责任制，完善制度和队伍的建设，打造出一支敢于向隐患亮剑的安监铁军，两镇安全生产形势日趋稳定，为经济社会又好又快发展提供了坚强保障。”季恩孝局长自豪地说。
季恩孝局长介绍，为切实把安全生产工作落到实处，两镇成立了安全生产监督管理办公室，精心挑选素质高、责任心强、懂业务的干部作为专职人员。镇财政每年安排经费，将安监工作经费纳入镇财政预算，并实行人员统一着装，配备专用车辆，同时，在村（居）委会成立了安全生产检查组，督促镇域内具有法人资格企事业单位设立了安全生产管理机构或专兼职管理人员，在全镇建立起了比较完善的三级安全监督管理网络。
结合天穆镇的工作实际，北辰安监局制定了六项制度。一是管理档案制度。重点单位实行“一厂一档”管理，对镇域内448家重点企业建立了安全管理档案。二是目标责任制度。落实三级责任制。镇政府与15个村公司、14个安委会成员单位、8个人员密集场所、48个重点监控单位，各村公司与所辖229个重点单位每年签订责任书。三是定期汇报制度。实行季例会、周简报。镇安委会每季度召开一次安全生产工作例会。每周以简报形式向区安监局、镇中心组全体成员、各村公司发布安全生产监管工作信息。四是责任追究制度。建立了以安全生产告诫制度、安全督办制度。实现制度管人、以制度追究责任人的管理模式。五是应急救援制度。积极推进应急救援体系建设，定期组织实施演练。镇政府制定了《重特大安全生产事故应急救援预案》，成立了指挥部，明确了指挥部各成员单位职责、应急处置及救援工作程序。六是考核奖惩制度。坚持把安全工作纳入镇党委、政府对所辖各村领导班子的年终考核体系，实行一票否决，同时设立“安全生产奖”。
此外，北辰区天穆镇还通过开展各种形式的安全生产宣传教育活动，提升全民安全主体意识和责任意识，营造了人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全的良好氛围。近一年来，共举办全镇安全生产管理人员专题培训8次，特种工技术培训6次，培训人员700人次。聘请专家深入企业开展安全技术讲座36次，增强了全区群众的消防安全意识。
多年来，两镇坚持把隐患排查治理工作作为抓手，从 “持、重、严、新、细、实”六方面入手狠抓落实。持，即持之以恒，对安全工作做到了常抓不懈。镇安监办人员分三组分三片每天对镇域企业进行拉网式隐患排查。重，即突出重点，强化重点行业企业、重点部位的安全监管工作。安监办根据行业特点及平时隐患排查的记录，对企业实行安全等级管理制度，建立重大隐患管理机制和重大危险源监控机制，对具有重大危险源和隐患突出的单位进行重点监控。严，即执法必严，对排查的隐患必须治理。坚决不为有问题的企业开绿灯，严格执法，敢于“亮剑“。新，即与时俱进，坚持不断创新工作的思路和招法。严格把关新项目立项工作，从源头杜绝隐患。细，即事不厌细，把安全工作的每个环节监查到位。深入企业生产车间对较容易出现磕、挤、压、碰的危险部位，采取问、听、查、看、巡等方式实际进行检查指导，发现问题一追到底。实，即务求实效，让安全工作件件落到实处。对查出的各项隐患，做到大隐患大整改，小隐患不放过。安监办自成立以来，共排查出各类隐患1600多处，下达整改法律文书300余份，整改率达到了95%以上。
一看、二查、三座谈
北辰区是天津市危化品企业最多的一个区。目前，北辰区入驻市场的企业有10家左右，季恩孝局长说：“建立危险化学品交易市场非常有必要，它是天津危险化学品交易的集中点，便于综合管理。我们从监管的角度要为危化市场做宣传，必要时将企业引导到危险化学品交易市场，为交易市场增加新客户。”
北辰区安监局树立服务企业理念，深入基层现场指导危化企业换证工作。在执法检查和服务指导过程中，执法人员结合危险化学品使用企业特点，采取“一看、二查、三座谈“的形式。一看，看企业“软件”是否符合要求，各类证、照是否完备，安全生产各项管理制度是否建立，员工是否进行安全生产培训；“二查”，现场检查企业危险品使用条件、方法和应急装备防护器材配备等是否符合安全生产相关标准要求；“三座谈”，组织企业负责人和安全管理人员进行座谈，通过对企业安全生产状况科学客观的分析，挖掘出隐匿于企业生产过程中的深层次问题和隐患，依据有关法规和技术规范逐一对症下药，指导企业落实整改，彻底消除隐患。
几年来，北辰区安全生产的应急救援任务亦十分繁重。北辰区政府在应急救援队伍建设方面投入资金5000余万元，应急救援队伍快速反应、装备和处置能力得到较大提高，基本实现全区内5分钟到场，全区245家危化企业都建立了应急预案机制，成立应急救援组织，
面对全区安全生产的新形势，北辰区安监局详细做了建立安全生产应急救援预案体系和队伍的调研工作，按照国家安监总局《生产经营单位应急预案导则》规定和要求，制定和完善安全生产应急预案和分项预案，提高预案的科学性和可操作性，加强对重大危险源和重大事故隐患的单位预案的管理和审核。
同时，北辰区重点建立了《危险化学品应急处置速查手册》、《化学灾害事故处置辅助决策系统软件》、《重点单位应急救援预案及演练资料库》、全区《单位基本情况及安全生产措施》、全区《救援机构应急预案情况》、全区《重大危险源分布及相应安全措施情况》、《整改指令书》网络信息库、全区《救援人员、装备器材调派力量数据库》等软件系统，逐步完成了应急救援车辆、监测、防护装备的配备，以适应全区安全生产应急救援和应急处置的需要。
或许，正是这一系列制度和规章的落实，在北辰区全体安监工作者的共同努力下，我们看到了一组变化了的数字：
2007年，北辰区发生各类事故8起，2008年，5起，同比下降37.5%。
2007年，各类事故导致死亡10人；2008年，死亡5人；同比下降50%。
北辰在变。
我们亦有理由相信，这一切的改观，正因为北辰区拥有一支在季恩孝局长和他的同事们努力下，全力打造的敢于向隐患“亮剑”的安监铁军。
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