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而今迈步从头越——北京市旅游局安全工作侧记

2008-11-12   来源:现代职业安全    |   浏览:    评论: 0    收藏

  似乎是一个不成文的定理:每一届奥运会之后,主办国的主办城市都会迎来旅游人流的“井喷”。

  从古代到现代的穿越,从历史到现实的流转,一场奥运后畅游北京的热潮正在酝酿、成熟、爆发。大量中外游客涌入北京,无疑给北京旅游行业的安全管理工作带来巨大的挑战与压力。如何采取切实有效措施,确保奥运会后的旅游安全?

  作为安委会成员单位,北京市旅游局上下为之付出了巨大的努力。

  再回首,平安铸就最美风景

  当世界各地的人们在欣赏激动人心的奥运赛事时,许多来到北京的游客也徜徉于富于历史厚重感的天坛、故宫、长城等其他一些名胜古迹。包括饭店与宾馆,出租车、公交与地铁中,美好与安全,是北京留给他们最深的印象之一。

  是的,再回首,如果说人们感受到了北京最美的风景,那么这道风景在某种程度上凝结着旅游工作者的辛勤劳动和巨大付出!

  “5+2”,“白+黑”,这是北京市旅游局一贯秉持的工作模式。就是说,有这样一群人,他们不分白天黑夜,不管工作日还是节假日都在勤勤恳恳、扎扎实实地工作着。

  奥运会之前,北京市旅游局制定了《北京星级饭店安全生产规定》、《北京市突发事件应急预案》;在北京市安监局和朝阳区安监局的帮助下,制定了《北京市旅游行业安全生产工作指导手册》。一本小小的手册,是旅游行业安全生产的范本,也是旅游行业关于安全生产的专业指导书。

  要求规范了,如何实施是关键。奥运前夕,旅游局与安监局联合开展了“安全生产百日督查专项行动”和“百日安全大检查”活动。对此,人们都有亲身感受:在城区的重要景点,安检设施保证了景区的安全,无限导览设备使游客免受噪音的污染,而标有中、日、英、韩四国文字的安全提示牌,更加彰显了对各国游客的关怀。

  不仅仅在城区如此,在北京市各区县的旅游安全管理工作也做得有声有色。

  在平谷区石林峡风景区的所见,使记者实实在在感受到了安全氛围在企业产生的效应:

  景区内台阶上醒目的黄色警示线,山路上用麻绳缠绕的护栏,危险路段的温馨提示牌,山谷间舒缓滑行的缆车.....这一切,是那么恰到好处地融入了石林峡秀美的风光中,成为一道独特而充满人文关怀的景中景!

  作为企业负责人的包启良认为,积极配合安监局和其他旅游相关部门做好奥运期间的景区安全管理工作,是自己义不容辞的责任。“感谢安监局的领导和工作人员对我们景区始终如一的关注与检查。得益于安全带来的效益,我们景区从开业至今,游客不断增加,效益稳步提升!”

  石林峡只是北京旅游行业安全监管出色出彩的一个缩影,但正是通过这个小小的缩影,我们看到了平安为北京铸就的最美风景!

  看今朝,安全续写崭新篇章

  奥运会的帷幕已经落下,而旅游安全监管工作却永远没有结尾。

  旅游行业的安全保障,将在平安奥运工作的基础上续写崭新的篇章。

  其实,北京旅游行业的安全管理工作一向是规范的。星级饭店、旅游景区、旅行社等领域都已经拥有一套相对完善的安全管理规范和制度,形成了某种固定的管理模式。比如,每年的黄金周或者特殊的节假日,市旅游局都会根据这些节假日的特点在北京主要媒体上刊登旅游安全提示,并向全市的旅游行业包括各区县,下发加强旅游安全管理的通知。

  而今年的“十一”黄金周,似乎独具意义,因为它开启了奥运会后热游北京的大幕。所以北京市旅游局根据其特点,专门出台了《感受奥运,安全出游》的旅游安全提示,并对具体工作做了部署。

  北京市旅游局要求,各级旅游管理部门要严格按照本行业的安全规范和标准在节前对所属地区的旅游企业进行重点安全检查。其中着力强调了加强对旅游安全的监管力度,尤其要求加大对旅游企业检查的频度。

  各相关部门的联合检查成为一种很好的形式。安监、公安、消防、电力等等多个部门联合起来,检查做得更专业、更全面,成效也非常好。联合检查组特别注意做好各种安全设施设备的检查,督促企业对其进行维护保养,对发现的问题和隐患进行坚决整改、不留死角,彻底消除后患。

  对星级饭店、其他住宿单位、各旅游景区,除了通过联合检查的形式对其进行监管之外,还要求他们不断完善安全管理制度,建立健全突发事件的应急预案,对各种娱乐设施进行日常的维护和保养,并且要做好员工的安全知识培训,不断提高全体员工的安全意识和防范技能,从而确保“十一”黄金周的接待安全。

  此外,联组互查是旅游行业安全监管的一种独特做法。

  设想一下:一个人如果经常在自己熟悉的环境里工作的话,对于身边的一些异常现象有可能熟视无睹。但是,如果让其他人来看看,也许就会发现隐患的存在。所以,通过联组互查,由旅游经营企业自行互相检查,企业不光是检查出了问题,还会学到很多东西。特别是其他企业规章制度上或者管理模式上有一些好的做法、好的经验,通过交流和互相学习,能够用到自身的安全管理中来。长此以往,企业安全管理水平就会有一个整体提高。

  眺未来,脚踏实地从头越进

  通过全方位的努力,旅游行业的安全管理工作蒸蒸日上,但是不可避免也存在一些问题和难点。

  对于北京市旅游局来说,对社会旅馆的管理是一个难点,也是奥运之后安全监管的一个重点。在这方面,安监局的工作被凸显出来。据北京市有关部门的同志介绍,安监局在社会旅馆的执法检查方面的力度,正好可以弥补旅游局在这方面工作的不足。

  值得一提的是,北京市社会旅馆的覆盖面非常广。全市的社会旅馆大概有5000多家,朝阳区和海淀区是社会旅馆开办的大户。由于是从2007年春节以后,北京市政府才正式要求旅游局对社会旅馆进行行业监管,所以,社会旅馆的底数很难立即摸清,这给管理带来了困难。而且,通过检查发现,这些社会旅馆基本没有安全设施,管理制度基本上都是空白,此外大多都“三证”(营业执照、安全许可证、卫生许可证)不全。

  但对于安监部门来说,因为大部分旅游行业企业都属于人员密集场所,所以安监局的人也很关注旅游行业的安全生产工作。在一次检查中,安监局的执法人员按照星级饭店的要求和标准对非星级饭店和旅馆进行了检查,检查结果,自然会发现不少问题和隐患。这是一个小插曲,但却给了旅游局的同志们以某种启示。通过这次检查,旅游局的相关人员对自身工作中存在的问题和不足有了新的认识。难怪北京市旅游局安全与综合管理处副处长王军说,他非常希望安监局的同志门多来检查,因为这样的检查对工作是一种很大的帮助和促进。

  奥运后,北京旅游市场的状况,与奥运前有所不同,但却不会改变旅游安全管理工作的性质。和往常一样,安全工作没有捷径也没有止境,面对压力和挑战,只有靠日常工作中扎扎实实的努力,才能使旅游行业的安全生产水平节节攀升!