柳州，西南工业重镇，广西工业明珠。广西卷烟总厂柳州分厂就座落在柳州的东方。伴着共和国的成长，在地方各级政府、各职能部门和广西中烟工业公司的正确领导、关心和支持下，柳州分厂顺利地完成易地搬迁技改工程，成为“花园式”工厂,目前拥有总资产23亿元，在岗职工800余人，年卷烟生产能力51万大箱，年实现税利总额15亿元，为地方经济的发展作出了一定的贡献。为积极开展好安全工作，充分发挥安全为生产经营保驾护航的职能作用，柳州分厂结合厂内各阶段的工作重心和特点，有针对性卓有成效地开展安全工作，创新安全管理，开创了新时期安全工作的新局面。
一、宣传贯彻安全生产法律法规，依法开展和加强安全工作
安全生产是我国的一项基本国策，安全生产法律法规则是开展安全工作和将安全工作法律化、制度化的准绳。近年来，我厂通过认真宣贯安全生产法律法规，依法开展和加强安全工作，取得了可喜的成绩。
（一）宣传贯彻《安全生产法》，为依法开展安全生产工作奠定基础。
认真宣传贯彻《安全生产法》，持续开展以“学好《安全生产法》、争做安全员工”为主题的一系列安全宣教活动：购进了2000多套法规教材，积极组织对《安全生产法》学习和探讨；邀请市安全生产监督管理局的领导、专家到厂内举办安全法律法规讲座，加深对《安全生产法》的理解和认识；组织安全知识竞赛和安全知识考试，提高员工的法律法规意识。
（二）落实安全生产责任制，夯实安全工作基础。
成立了以厂长亲自挂帅担任主任，分管副厂长任副主任，全厂所有部门负责人为成员的厂安全委员会。同时，各部门、车间班组的安全领导小组、义务消防队等组织机构也相应成立，形成了由上到下层层负责、层层监督的安全管理网络，保证了安全生产工作的全员参与，为安全保障工作提供了组织基础。
（三）完善安全规章制度，建立安全长效机制。
为了让安全工作更规范化、更具有明确的指导性，我们一是不断修订、完善厂内《安全生产责任制》，厂安委会与各相关部门签订了安全协议书，将安全责任“层层分解、逐级负责”，细化到相关的各部门、个人，构建了厂安委会与各部门签包，各部门与班组、个人签包的一个横向到边，纵向到底的安全网络体系。严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，将安全目标管理和经济效益挂钩，充分利用经济杠杆手段所产生的约束激励机制，让全体员工强烈感受到安全生产的重要性，在厂内形成了齐抓共管的良好氛围。二是反复论证、推敲并制定了《岗位安全操作规程》，为日常生产作业提供了制度保障。三是针对所有电气设施和压力容器的安全检查标准，制定了不同的检查内容和要求，为我厂各部门开展安全专项检查工作提供了必要的标准和依据。四是进行各部门安全责任范围的划分，明确职责，让“谁主管、谁负责”的原则落实到实处。五是针对厂区位于城乡结合部，地理位置较为偏僻，流动人员情况复杂的现状，制定了日常消防、治安的工作标准，保证了厂区的治安、消防安全。
正是通过不断修订、完善现有的安全规章制度，使我厂建立起了一套可操作性强、符合厂内实际的安全长效机制。
二、因时制宜，全面开展班组动态“五控制”管理法
班组是企业的细胞，是管理的基石。为此，我们引导员工进行观念的转变，即从“要我安全”向“我要安全”转变，不断调整和完善对班组安全管理方式，并总结出了一套动态安全管理的方法——“五控制”管理法：一是做好对安全制度的控制。不断修订和完善规章制度，建立了一套符合班组特点的安全规章制度和安全操作规程，用制度管人。二是做好对安全作业的控制。经常分析各个生产工序中存在的危险因素，有针对性地采取控制对策，确定安全检查项目，对照检查落实情况，及时解决发现问题，不断完善全厂安全生产应急预案。三是做好对重点部门、部位的控制。对我厂有可能存在的立体交叉作业场所、高处作业场所、特种作业场所等易发生事故的部位地方进行全面的监控，做到“有洞必有盖，有边必有栏、有空必有网、有线必有杆”，对特种作业人员、特种设备要求持证操作，以确保安全。四是实行跟踪控制。严格执行各种安全作业票证制度，把作业的每个层次、各种职责分工制度化、程序化；加大管理力度，对有可能出现事故的苗头狠抓不放、跟踪控制，从中寻找有可能失控点，制定相应控制对策，杜绝重复性事故发生。五是实行全员群防控制。班组动态安全管理是一种群体行为，为了让安全工作能够深入到班组，我们开展多种安全教育形式，提高了班组员工的安全意识。
三、多管齐下，启用行之有效的现代安全管理法
现代化的工厂硬件需要现代化的管理软件支撑，安全工作亦是如此。为了让安全工作与生产经营相配套并能够推动其持续向前发展。我们采取了行之有效、多管齐下的现代安全管理法。
（一）全面推行安全目标管理法、强化各级安全责任。
目标管理是实现现代化管理的一种重要方法，是管理方法能够不断进行改善与进步的有效手段。为此，我们一是确定了切实可行的工厂年度安全目标值：“四无一少”（即在厂内无重大安全事故、无重大消防事故、无重大我方交通责任事故、无重大治安事故、轻伤事故低于1.5‰），分解年度安全目标到各部门，使各项安全管理工作简便化、统一化、正规化。二是制定年度安全目标的具体实施办法，做到有保证措施，有具体负责人、有明确完成的时间，并以签订安全承包责任书的方式进行明文确定。三是将奖惩对象细化到对厂级分管领导的考核，对主管安全部门的考核，对专职安全人员的考核，对车间、班组的考核以及对相关职能部门、人员的考核，真正发挥安全责任制的作用。
（二）未雨绸缪，开展无隐患安全管理法。
开展无隐患安全管理法，针对可能存在的隐患采取分类管理的方法，判断危险类别、出现条件、并对事故后果进行分析，并采取相应的预防措施，杜绝各类隐患的发生。将全厂共划成了3个安全隐患级别，即一般隐患、较大的隐患和重大隐患，其中一般隐患由班组、车间来管理、监控；较大的隐患由安保科等相关职能部门来管理、监控；重大隐患由厂安委会直接管理、监控。通过推行层层管理、层层负责的无隐患安全管理方法，有效地突出了我厂各阶段安全工作的重点，夯实了安全管理基础工作，使全厂安全生产活动得以正常运转。
四、审时度势，构建事故应急救援系统
2005年，我厂构建事故应急救援系统，制定事故应急预案，实施全员、全过程、全天候的动态管理，坚持“预防为主、常备不懈”的原则，拟定各种有针对性、行之有效的应急救援方案，最大限度地降低事故可能造成的后果，保障了我厂员工的生命和企业的财产安全，贯彻了行业安全工作方针和我厂的安全宗旨，全面提升我厂各级部门及员工应对突发公共事件的能力，推动了我厂的安全工作跨上了一个新的台阶。
五、防微杜渐，切实开展安全检查工作
安全检查工作是开展好安全工作的重要手段。通过采用立体交叉的检查法：发动各部门开展安全自查自究工作，组织各部门每月一次全厂性安全大检查，有针对性的开展对特种设备、重要部门进行专项检查，各级安全管理人员每天的例行检查，安全隐患整改率达100%，确保了员工的作业安全。
六、以人为本，强化安全教育和安全技能培训工作
先后多次派出专职安全工作人员为厂内的仓库保管员、经警保安人员、司机等上安全教育课，传授安全知识。组织特种作业人员、消防系统监控人员等参加柳州市相关职能部门举办的专项培训，防止特大事故的发生，提高安全技能，确保特种作业的安全。在2005年的“安全生产月”活动中，也开展上一堂安全教育课，组织观看安全录像，开展一次全厂范围内的安全大检查，启动事故应急救援系统，开展紧急疏散、火灾抢险等等形式多样的活动，提高了员工的安全技能。
七、时不我待，打造我厂高科技全新安全防火墙
启用两套具有国内先进水平的消防和治安监控系统，在厂区铺设、架设2000多枚的摄像头、烟感探测器、温感探测器、空气采样探测器、红外线温感探测器、消防喷淋头等高科技设备，全天候、全方位的对厂区进行监控。实时掌控厂内安全动态，及时扑灭各类险肇隐患，为我厂的生产打造了一条具有高科技含量的全新安全生产防火墙。
八、破旧立新，全面引入、推行职业安全健康管理体系
职业安全健康管理体系是与质量体系ISO9000系列和环保体系ISO14000等标准化管理体系并称为是后工业化时代的三大管理方法。结合厂内需要，特别是基于我厂规模扩大、强化安全管理的需要，我们将适时导入职业安全健康管理体系，依靠职业安全健康管理体系，提高我厂安全生产的管理水平和管理效益，树立我厂形象，提升产品品质，改善作业条件，保证员工安全与健康。构建系统、开放、高效的管理体系，将安全工作的每一部分都纳入这个体系当中，使生产运行规范化、标准化。
