源头治理 科学防治 提高职业危害防治水平

　　近年来，我们山东海力实业集团认真学习贯彻胡锦涛总书记“把加强安全生产和防治职业病等工作放在突出的位置，切实保障广大员工的生命和身心健康”的重要指示，牢固树立“职业健康与安全同等重要”的理念，坚持源头治理、科学防治，紧紧依照科技进步、研制、开发，应用有效于职业危害防治和保护煤矿员工的新技术、新工艺、新材料。坚决淘汰职业危害严重的落后技术、工艺和材料，有效降低和减少了煤矿职业危害因素，进一步促进了煤矿职业防治水平。

　　一、强化职业配置，狠抓制度落实

　　一是建立齐备安全健康保障设施；集团公司在建立健全煤矿职业危害防治机构，完善工作体系的基础上，注重建立齐备安全健康保障设施。其一，针对煤矿职业病防治重点，建立健全综合防治系统，完善井下防治措施，不断改善井下作业环境；其二，切实加大作业危害防治的投入，定期对职业危害设备进行维护、检修，正确引导员工使用职业危害防护设备，督促员工佩戴个人卫生防护用品，增强员工自身保护意识；其三，加强“一通三防”管理，完善井下通风系统，在确保设置齐全所有通防设施和装置的基础上，定期检查、维修，确保作业场所风量充足；其四，依靠科技，淘汰落后的工艺和设备，合理布局，及时分开有害作业场所和危害作业场所，避免安排接触危害职业因素的员工人数，对职业危害进行科学防治；其五，加强对作业场所职业危害因素（含高温、噪声）进行监测，及时掌握职业危害程度，并结合实际情况，制定切实可行的预防措施，达到以监测促防治的目的。

　　二是建立了明确的安全健康管理目标，建立完善了相应的责任制度。从2008年开始，集团公司把确保员工生产健康利益摆在突出位置，根据国家和各级的部署要求，建立明确了安全健康管理目标，即安全防尘设备完善目标，设备更新目标，防尘措施落实目标，粉尘浓度控制目标。围绕这些目标，建立健全了于之相应的责任管理和考核制度，即从班组工区（车间）至矿、公司分管和主管负责人各级目标责任制度，并严抓落实。在短时期内有效解决了石屯、石桥矿井综合防尘投入不足、防尘洒水管路失修、锈蚀严重；巷道和运输各洒水喷雾设备维修管理不到位，降尘效果不好；煤层注水湿式作业及洗岩帮、巷帮等降尘措施，确保严格落实到位的问题，职业防治危害工作取的了明显好转。

　　三是依据国家和各级主管部门、安监部门的法律法规要求，针对企业实际，健立健全了各项安全健康规章制度，这些制度即具有针对性，又具有实效性，科学合理，经过近年来的实践检验，对矿井职业危害的防治发挥了十分重要的作用。

　　二、重视安全健康，定期教育培训。

　　一是落实源头治理，扎实推进职业危害防治工作。在生产过程中禁止使用对职业安全健康造成损害的设备和材料，堵住职业危害的源头。二是引导员工正确使用、维护职业危害防护设备和劳动保护用品。三是建立职业危害报告制度，集团公司要求各煤矿各单位都必须树立依法办矿意识，认真落实煤矿职业危害项目申报工作。同时树立事故防患防范意识，对发现的井下职业危害事故隐患，立即报县煤炭局或相关部门，以便采取有效措施，将事故源头消失在在萌芽中。另外，在与员工签署合同时，全部注明危害事项，以便员工了解和掌握。四是在建立健全应急救援措施的基础上，依据职业病防治管理规定，定期对危险源排查、监控，对排查的危险源隐患立即组织整改治理。08年至今，集团公司两矿共查出各类危险源71项次，整改治理率过95%以上，真正使职业危害危险源得到有效控制防范。五是定期开展群众性安全培训教育，着力提高职业危害防治水平。从2010年开始，集团公司四级培训机构共举办职业危害防治工作培训班44场次，参加人员超2200人，其中专业技术人员650人。通过对职业危害防治知识和国家相关法律法规的教育培训，进一步增强了员工的职业危害防治意识，提高了从业人员的防治意识和自我保护能力。至08年以来，集团公司把对职业危害防治人员的专业培训，一律纳入每年的培训计划。通过其强化对职业危害的防治业务培训，促使公司企业和各矿各单位负责人切实履行法律法规规定的职业危害职责，保证企业对员工安全卫生投入，进一步提供了专业人员的业务水平，为煤矿职业危害防治工作提高了技术支撑。

　　三、完善防护设施，确保管理到位。近年来，集团公司按照以人为本、安全发展的要求，一是根据煤矿实际制定企业职业卫生防治工作，健全安全防护设施，配置检查设备，落实检测制度。其主要做法：

　　一是主要加强职业卫生现场管理，严防职业病发生。按照国家规定，对生产性粉尘和粉尘中游离Sio2含量，生产性毒物、噪声，放射线及有害物质因素等进行定期检测、分析。健全防尘系统，完善了综合防尘措施，实施煤体注水湿式打眼，采用巷道喷雾降尘等综合性防尘技术，控制粉尘危害程度，改善煤矿井下作业环境。目前，公司两煤矿已将粉尘危害降低到国家规定标准以下。

　　二是认真做好职业卫生情况的调查摸底工作。对此，集团公司专门下发了文件，各矿认真组织填报，为职业危害防治提供了科学依据。

　　三是认真做好职业健康保障工作。强化以人为本理念，按照国家规定的做好接触职业危害期间的离岗时健康检查。建立员工职业健康监护档案，实际体检人数和应体检人数必须相符。切实落实抓好员工职业卫生和健康工作。与此同时，严格把住新工人入矿体检关口，确保入矿人员身体状况良好。其次按国家机关规定及时处理健康事故，认真做好职业病患者的治疗和健康工作。

　　据统计，2005年至2011年6年来，集团公司两矿职业病患率与前6年相比下降65%，职业病防治工作取得了明显成效。

　　四、安全防治措施完善，员工保障有力

　　近年来，集团公司牢固树立“以人为本”安全发展的指导思想，通过各种手段，积极响应党和国家关于加强职业防治工作的重要指示精神，从以控制死亡事故发生向全面做好职业安全健康工作的转变。

　　一是建立了合理的工资分配制度和完善了工伤保障制度。建立健全了职业危害、医疗、重大疾病和养老保障及补充性保障等技术措施，工资分配向体力劳动强度大、工作条件艰苦、安全风险大的岗位倾斜。

　　二是按照国家和行业标准  定期发放个人防护用品，及时对防护用品进行检测维护。

　　三是按规定组织员工进行岗前监测，积极安排员工进行职业病诊断，对疑似和已发职业病的员工积极安全治疗并妥善安置。2011年上半年检查结果表明，公司两矿未发现一例尘肺病等职业危害病例，对原来的职业病患者100%得到治疗康复和妥善安置。

　　五、积极推行资源综合利用，实施清洁生产。

　　自2008年以来，集团公司从强化职业健康保障入手，紧紧围绕灾害治理，矿井建设、产业发展、节能减排等关键技术难题，坚持自主创新和集成创新相结合。一是对废旧材料实行以旧换新管理，每年节约材料费用50多万元；二是洗煤用水经过沉淀后重复利用，2010年公司重复用水率达69%，同比提高3个百分点；三是对煤矸石进行综合利用，一部分井下回填，其余修复道路和制作矸石砖，年创造经济效益100多万元。集团大力推行清洁生产，对煤炭的开采、加工、到制成品及废弃物产生实行全过程源头控制管理，既减少了污染，又节约了成本，积极推广了资源综合利用。

　　六、坚持以人为本，实现安全发展。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从职工群众的生命安全、经济利益、合法权利出发谋发展。而职工群众的最根本利益也是最起码的利益是生命安全。如果广大职工的人身健康安全都得不到保障，就谈不上科学发展，和谐发展。对此，集团公司教育引导员工，充分认识到：以人为本，首要的是以人的生命健康为本，科学发展，首要的是安全发展，构建和谐社会，首要的是构建安全社会。作为高危行业，安全生产责任大，任务重。对此，集团公司要求各级管理人员特别是高管级领导必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好安全工作的重要意义。坚决贯彻落实董事长倡导的“安全统揽一切，安全重于一切”的指导思想，在加大安全教育力度，不断提高员工自主保安和群体保安的基础上，一是健全完善各项制度，严格落实各级领导安全生产责任制，部门业务保安责任制和岗位安全生产责任制，不断完善安全健康保障考核机制，真正做到有章可循、有章必循、违者必究。二是加大安全健康保障投入。完善安全设施和自动化监测监控手段，积极推广应用职业危害预防预警，重大危险源监控等方面取得的创新科研成果，及时淘汰不符合安全健康保障要求的落后技术，落后工艺和落后装备，逐步实现煤矿安全生产集中控制，减少现场作业人员，努力建设安全本质安全型矿井。三是严格职业危害隐患排查，强化安全预防管理，切实抓好危险因素辨识，职业卫生安全评价和风险评估工作，实现超前控制，确保现场安全。

　　七、实施和谐创建，体现人文关怀。我们坚持把以人为本思想贯彻始终，从员工最现实、最关心、最直接的问题入手，营造和谐稳定、团结向上的浓厚氛围。着手降低劳动强度，对井下人行道具备条件的一律安装乘人装置，降低员工的劳动强度；着力改善住宿环境，实行公寓化管理，保证良好的休息条件，着力提高生活质量，加大食堂管理力度，坚持每周职工代表巡视制度，保证职工吃上质优价廉、营养丰富的饭菜。我们先后投资建起了集文体、健身、娱乐于一室的“职工之家”，设立了篮球场和全民健身广场，使员工感受到家的温暖。同时，我们还定期组织职工外出疗养、进行健康查体等，最大限度的降低职工劳动强度，关心职工健康，提高生活质量，千方百计为职工办实事，做好事，企业的凝聚力和向心力明显增强。

　　八、实施和谐创建，必须创造良好环境。以开展“文明月”为活动契机，大搞卫生整治，刷新矿容矿貌，专门制定了《矿区卫生综合治理实施办法》和《职工文明公约》，对办公室区域不定期彻底清理，并实行定期消毒制度，使矿区的卫生面貌得到彻底改善。以质量、环境体系认证为契机，治理薄弱环节。加大环境刷新力度，大力实施矿区美化绿化，丰富矿区的人文景点，进一步优化了工广布局，矿区内种植各类花草树木，工广绿化覆盖面积达40%以上，形成了“花开三季，绿展全年”的美丽景象。环境的刷新，带动了员工行为规范，职工做到不乱扔杂物，不随地吐痰、不流动吸烟，带头抵制使用塑料袋等行为已自然形成，全矿形成了文明言行、规范管理的良好风气，进一步提升了企业形象。

　　近年来的安全健康保障工作实践，使我公司逐步形成了“安全第一、关爱生命、清洁生产、绿色生态、文明健康、全员参与、持续发展”的职业安全健康理念，让员工“体面劳动，幸福快乐的工作”；健全完善了有机协同保障机制，把职业健康与安全生产同部署、同检查、同考核、形成全方位、全覆盖的责任网络；大力开展无尘化创建，清洁化生产，以技术管理创新为支撑，抓源头、重过程、全员参与，真正确定了发展绿色矿山，提升能源价值的科学理念。今后我们将更加努力，继续淘汰落后技术设备，节能减排、变废为宝从根本上实现职业安全健康，始终坚持生产与发展同步，以关爱民生的热切情怀，大力开展“提高职业生活幸福指数，让职工健康快乐生活的民生工程建设”，让矿区职工共享绿色健康生活。