公共设施和设备应急预案

　　为了防止和减少公共设施和设备事故（以下简称事故）对社会的影响，保证事故应急工作高效、有序地进行，提高事故应急处置能力，最大限度地减少事故造成的损失和影响，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定》，结合规划区实际情况，制定本预案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件的能力为重点，最大程度地减少突发公共事件造成的危害，保护群众的生命和财产安全，维护社会稳定，为建设现代化的城市发展新区提供保障。

　　二、 组织领导

　　应急领导小组

　　组  长：单德峰

　　副组长：曹洪良、杨岩松、葛新

　　成  员：郎海波、黄健、耿伟、张守义、张宝峰、陈平、李志鸿、徐庆革、徐凯

　　主要职责：领导小组下设应急救援队，由达道湾管委会负责组建，配合市政府及相关部门开展事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

　　三、工作原则

　　1、预防为主

　　坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强公共设施和设备安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大事故发生；加强公共设施和设备保护、宣传工作和行政执法力度，提高公众、企业保护公共设施和设备的意识，维护公共设施和设备安全。

　　2、保证重点

　　在公共设施和设备事故处理和控制中，将保证公共设施和设备的安全放在第一位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止发生系统性崩溃和瓦解。在公共设施和设备恢复中，优先保证主干管网恢复，提高整个系统恢复速度。在供给恢复中，优先考虑对重要用户恢复供给，尽快恢复社会正常秩序。

　　3、适用范围

　　本预案适用于我规划区范围内的地下管线（包括给水、排水、燃气、热力、电信等）及户外广告、路灯等公共设施安全事故的应对工作。

　　四、公共设施和设备事故处理程序

　　1、按照属地管辖原则，发生公共设施和设备事故时，企业要在第一时间内向规划区应急领导小组报告。应急领导小组要立即向市委、市政府办公室、分管领导和相关部门报告。

　　汇报内容包括：事故单位、事故地点、事故性质、事故经过、事故原因、人员伤亡情况、事故发展趋势、联系人及电话等。

　　2、现场指挥部应维护好治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，尽全力防止事态进一步扩大。

　　3、按照现场指挥部要求，参与公共设施安全事故处置的各部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，协调配合，共同开展应急处置和救援工作。

　　4、达道湾管委会应及时向相关部门提供事发现场的地下管线信息，全力配合应急处置。

　　5、应急处置结束后，领导小组负责组织相关部门总结汲取教训，及时进行整改。

　　五、善后处理

　　1、事故调查

　　事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。

　　2、改进措施

　　 事故发生后，要分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步改进应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

　　3、总结教训

　　及时总结公共设施和设备事故应急工作的经验和教训，进一步完善和改进公共设施和设备事故应急救援、事故抢险与紧急处置体系。