济钢第一炼钢厂是老企业，现有职工近两千人。该厂自1958年投产以来到1995年间，每年都有人身伤亡事故发生。从1996年炼钢厂实施“岗位安全预案预控书”后，操作失误明显减少，伤亡事故也得到有效控制，有力地保证和促进了工厂持续、稳定、健康发展。他们的经验是事前预防，而且落实到岗——
岗位安全预案预控书
“岗位安全预案预控书”是根据各岗位、各工种作业的范围，将所要从事的作业内容、作业特点、作业环境（空间、场所、条件），所需要的设备、工具、原料、材料以及共同（或协作）作业的人员等情况，在作业前就想好正确的作业程序，预料到作业全过程（各环节）可能遇到的所有危险因素，并针对危险因素的特点、性质及后果，研究制定出相应的预防控制措施的文本，并在实际操作过程中实施，达到控制和防止事故的目的。它与安全规程不同，安全规程主要是告诉职工在操作过程中怎么做，不怎么做，职工虽然知道不遵守安全规程，易发生事故，但不完全知道为什么会发生事故。因此，在职工对安全规程理论掌握和正确运用方面有难度，而“岗位安全预案预控书”，不只是让职工知道了每项工作的正确操作程序，更重要的是知道了整个操作过程可能遇到的所有危险因素及控制预防事故发生的措施，因此，它更切合实际，更具有针对性、规范性、安全性和科学性。
“岗位安全预案预控书”的编制
“岗位安全预案预控书”的编制原则是全面、具体、切实、规范，且要通俗易懂。具体编制步骤如下：
操作分解对象的选择
一个企业工种或岗位往往多达几十种，甚至上百种。一般情况下，操作工的作业场所较固定，而维修工的作业场所复杂多变。因此，在编制“岗位安全预案预控书”时，要把每个岗位或工种所从事的每项工作都逐一罗列出来。注意，所从事的工作一般包括四方面，一是固定性作业；二是多种作业中的每一项作业；三是要侧重于事故多发或隐患多的作业工序；四是非重复性作业。对前三类作业活动要逐项选编一个工作内容题目（或称作业单元）。例如：钳工岗位，作业单元可分为维修车床，安装水泵，检修天车等；转炉炉前工岗位，作业单元可分为炼钢作业，更换氧枪，补炉等等。作业单元可多可少，但必须把本岗位，本工种所从事的工作全部包括进去，这样，才能确保“全”，即有作业行为，就有相应的预案预控书。非重复性作业活动由于缺乏经验，且可变因素多，因此，应在作业前，由安全管理人员、技术人员及班组成员共同讨论、研究形成尽量完善的安全预案预控书的内容，并要让所有参与此项作业活动的成员了解、掌握，并要严格落实到实际操作中。
操作步骤的划分
（1） 首先观察操作者的操作过程，对一个作业单元的整个过程分解成几个步骤。
（2） 审查操作步骤划分的合理性。
（3） 各操作步骤按先后次序排列好。
辨识每个操作步骤存在的危险性。为确保辨识得更全，更准确，每一个步骤都应做下列提问：
（1）有无被物体打击，碰伤或接触受伤的可能？
（2）有无被物体钩住，咬住或夹住的危险？
（3）有无滑倒，拌倒，跌倒或坠落的危险？
（4）有无被抬起，拖住或吊住的危险？
（5）有无有害气体、蒸汽、飞沫、灰尘、热源和辐射热等环境危险？
（6）有无其他危险？
根据每个作业步骤所存在的危险因素，有针对性的制定防范措施：
（1）确定更合理的新操作方法，新工具和更合适的设备。
（2）消除不良习惯性操作方法，明确各种不安全因素下所采取的操作方法和防止控制事故的措施。
如：该厂对起重工的起重作业这一作业单元编制“岗位安全预案预控书”时，按照上述原则和步骤，在对操作者操作过程反复观察分析的基础上，编制出起重作业的“岗位安全预案预控书”。（表格附后）
需注意的几个问题
1．因岗位职工和班组长对本组每个岗位、每个工种、每项工作最熟悉，因此，在编制《岗位安全预案预控书》时，应成立一个以生产班组或从事相同作业的人员组成的编制小组，组长可由作业长或班组长担任。在工技人员或安全管理人员指导下，编制本班组每个岗位或工种的“岗位安全预案预控书”，以保其合理性与可操作性。
2．由于作业单元种类多，工作环境（条件）不同，有的作业单元是多人（同一工种）同时干，而有的工种又负责许多个不同类型的作业单元，这给制定“岗位安全预案预控书”带来了许多困难。对此，合理地划分作业单元非常重要，划分的原则应坚持“有作业行为，就有相应的“岗位安全预案预控书”，另外，“岗位安全预案预控书”在实施一段时间后，应结合在实际工作中出现的问题，找出偏差，不断地修订，完善，使其更加接近实际，内容更加全面、具体、科学。
3．企业职工安全生产意识毕竟有高有低，对安全生产意识不强，不重视，不理解，不掌握，更不会运用本“岗位安全预案预控书”的职工，应通过各种检查、教育及经济考核等手段促使其认真学习，理解，掌握并能正确运用，以规范其操作行为，避免操作失误，减少或杜绝事故。
表1：1993年以来该厂伤亡事故统计表
年度 1993 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 2003
伤亡人数 18 12 13 6 3 2 1 2 2 3 2
表2：起重工岗位安全预案预控书
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单位 |
检修车间 |
工 种 |
起重工 |
作业单元 |
起重作业 |
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作业程序 |
可能发生的伤害 |
预防措施 | |||
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1.检查所用起重工具（机械）：倒链、卷扬线绳，千斤顶等。 2.选择吊装点、支撑点、捆挂。 3.用倒链、卷扬、天车等起吊重物。 4.工作完后清理现场卫生。 |
1.因所用工具、吊具、机械缺陷易发生重物坠落砸伤人。 2.因吊装点、支撑点不牢固落物伤人。 3.因垫木、千斤顶、支撑物歪斜，重物塌歪，移位挤砸伤人。 4.登高作业未系安全带，人员坠落。 5.因工作现场杂物，障碍物多人员摔倒摔伤。 |
1.严格遵守检修停机挂牌制度。 2.对所用吊具、工具起重机械认真检查，不使用不合格吊具，不超负荷使用吊具。工具、起重机械缺陷要整改后使用。 3.吊装支撑点位要正确选择，牢固垫木，千斤顶支撑要垂直。 4.登高作业必须系好安全带，拴挂牢固，高挂低用。 5.作业完毕，清理现场杂物。 6.起吊、运重物要专人指挥、手势清楚，哨声规范、宏亮。指挥时注意前后左右、上下，做好安全确认。 | |||
（济南钢铁集团总公司第一炼钢厂 济南 山东 250101）
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