"非典"过后，各行各业纷纷制定"应急预案"、"预警措施"以应对突发事件。2004年在全国学校安全工作会议上，学校安全工作已经被列入到了教育部的工作要点中。各个学校高度重视安全工作，抓好安全教育，不断提高师生的安全意识和安全素质，使安全教育工作制度化、经常化，杜绝安全隐患，遏制安全事故的发生。目前，制定各项活动安全预案已成为学校安全工作的重点。
一、 制定安全预案是少先队教育与时俱进的新要求
随着社会的发展，安全问题已是当今社会少年儿童作为弱势群体所面临的重大问题，是少先队组织维护少年儿童合法权益、保护少年儿童健康成长的重大课题。
少先队活动是学校活动的重要组成部分。以体验教育为主线的少先队活动，出现了许多体验式的户外活动内容，面对这些缺乏自我保护意识的未成年人，许多辅导员确实把安全放在首位，活动前也会把"注意安全"挂在嘴边，反复强调不许这样、不许那样，队员们是在被动地接受辅导员的说教。有的学校辅导员遇到有"危险"的野外活动，就采取不参与的方式。即使参与了，多数是采用增加师资力量的保护措施。一旦出现意外，真是措手不及、关键时刻没有安全预案拿什么去应对？发挥预案防患未然的特有作用就更无从谈起了。
"无论你在何处请接受少先队组织的遥远问候，无论你在何方请参加少先队组织的网上队会"，这是北大附小在"非典"期间"真情互动"论坛上的最感人的话语，危难时刻队员们在寻求组织的关怀，希望少先队组织能帮助他们摆脱困境，并为他们组织有意义的网上活动。队员的需求，就是我们的责任。我们应该与时俱进，主动出击，变队员被动接受各项安全条款为主动接受安全防范的技能，提高安全意识。达到即完成了少先队活动，又掌握了几种技能。充分发挥安全预案的实效性！
二、 制定安全预案要动员队员主动参与
学校应急预案多是教师起草的，作为少先队员在活动中出现突发事件，能不能直接应用还存在着一定的距离。在少先队活动中不是所有活动都会出现意外，但并不意味着可以不做应急预案。辅导员除了带领队员参与有意义活动，还可以指导队员直接参与应急预案的制定，即熔炼了团队精神，也使队员学会了在突发事件中的自我保护。
2004年暑假，学校带领队员赴欧洲访问，出访十二天换了十二个地方。出发前队员们先依据自己出国的经验提出要注意的问题：带好证件；到旅馆了解的电梯、楼梯和安全通道的位置；掌握开关洗澡水的技巧；紧跟团队；有的队员提示意大利最不安全，遇到紧急情况求助老师和导游等方法。在十几天的行程的中，队员们都能自觉地遵守自己参与制定的规矩。各位辅导员也尽职尽责，让队员在欢快的氛围中参与活动。
队员参与预案的制定，可以帮助队员主动接受挑战，学会培养自我保护。"你说我听"是附小利用网上论坛建立的一个栏目，是 知心姐姐卢勤在一次座谈会上建议的。队员们除了提出要参加各种课外活动还提出许多良好的安全建议，如：操场要平坦，避免伤害事故；建议建立紧急逃生通道；希望在校内多建些有挑战性的小的娱乐设施；希望在学校拐角处摆一面镜子，让人看见边上有没有人；小区内的体育设施要经常检查，希望校车能走公交车道等。从中可以看出让队员参与预案的制定，是一个非常好的自我教育和自主完善的过程。
通过队员的眼睛找问题、提建议，有针对性的充实到我们的策划方案之中，再通过辅导员的整合，写出涵盖了不同视角的实施方案，使预案更加贴近实际，也具备了很强的可操作性。作为队员就会有一种参与后的喜悦，树立起的是一种自信心，同时也提高了队员在特定环境状态下主动执行规定的自觉性。通过面对面讨论、网络论坛等方式了解队员的需求，尊重队员的想法。通过信息整合，把辅导员的要求转变为队员的需求，让队员乐于主动接受条款、最大限度的保证特定环境状态下方案得到落实是我们的目的。这项研究工作，我通过建立试验模型、跟踪实际调研得到了反复确认，并逐步纳入到少先队的管理工作中，取得了良好效果。
邀请队员参与制定应急预案还有许多好处。
首先是树立了队员的自信心。我认为，让队员参与到安全预案的制定过程中来，是在文化课之外对他们潜能的开发，也就是自我学习自我教育的过程，一旦他的安全措施被采纳，他会更加自信，并且永远牢记心中，在今后的日常生活中有意识地注重安全。
其次是确立了辅导员的责任心。我们知道少先队每开展一项大型活动，辅导员都要针对活动特点组织有关人员进行预案的制定，确保活动安全工作万无一失。通过让队员参与我发现，以队员的视角看待安全问题，有时要比从成人视角看得更有新意。辅导员在仔细阅读、整理归纳队员提出的方案时，也进一步了解了队员的需求，拉近了与队员做朋友的距离，从而使预案更加完善，加强了辅导员的责任意识，增加了工作自信心。
还有一点是领导关心，家长放心。我们深有体会，每策划一项活动领导都十分注重活动的规模、安排的内容以致延续到活动的深远影响，但最让领导关注的还是活动的安全。毕竟我们组织的活动少则几百人，动辄几千人。工作先遣、人员时间、车辆路线、有时还涉及食宿的安排。领导的关注是必然的；孩子渴望着参加外出活动，有时家长不放心，使出勤率受到影响，如果一次活动每个班都缺席几名同学，就削弱了活动的实效，家长的顾虑也是可以理解的。安全预案是活动顺利开展的重要保证，少先队活动中安全预案的出台，无疑会得到众多方面的赞同与支持。有了预案家长放心、支持，定会产生活动应有的实效性。
三、 制定预案重在预防，重在培训，重在宣传
不是每位辅导员或队员都能预知将要发生什么事故。天天喊"狼来了"一旦狼真的来了，整个现场一片混乱，停水，停电，漆黑一片……后果不堪设想。因此，在少先队活动中必须以多种形式开展安全教育。聘请公安、消防、交警、卫生等部门的校外辅导员给队员开展安全教育活动，进行案例分析，举办消防生存、应急疏散、自救演练等实际演练，把课堂安全教育揉合到课外活动、体能健康教育中，将培养队员自护自救安全意识寓于学科教育、社会实践活动和日常管理之中，渗透到学习和生活中去，从而形成浓厚的安全教育氛围。
少先队活动离不开队员的参与，把队员的需求反映上来，再把辅导员的意图布置下去是我们的有效方法。在少先队活动中春游、秋游、演出、集会等活动很多，在每次活动中必须制定相关的应急预案，把责任落实到位，可以避免事故的发生。
从2002年到2004年我们多次尝试对小干部进行"拓展历奇"的培训，取得了很好的效果。"历奇"（Adventure）是指不寻常的、出乎意料的经历或事项，往往带有刺激和危险成分，也可以表示冒险的突然从事的行动。它的核心理念是：通过活动，强调人与自己、与别人、与大自然的关系，建立自信，提升团队精神，增强面对逆境的应对能力，使学生在活动中，积极承担责任，勇于面对挑战。
其中有一个内容是借助简单的工具完成任务。"孤岛求生"就是给队员几张报纸，要求队员一起穿过二十米的"河面"，条件是鞋不能着地。于是，大家是八仙过海，各显神通。有的组把报纸作成了突起在"河面"的石头，踩着报纸跳过去；有的组把报纸连在一起，修建了一座"桥"走了过去。最有意思的是把报纸连成了一个大滚桶，队员钻到里面踩着内壁滚过了"河面"。大家总算是逃离了"孤岛"，各个喜出望外。活动结束后大家围坐在一起，共同回顾活动的设计过程，分享成功后的喜悦。
"历奇"活动又区别于"拓展训练"的强体能训练，我们把它叫做"拓展历奇"。就是透过一连串精心设计的活动，达到突破自我、互相信任、提升团队精神的活动目的。它不注重比赛的胜负，注重的是每个参与者在活动之后心灵的体验与感受。
每次活动前，辅导员预测活动的危险系数，团体行动时大家一方面考虑如何攻关，另一方面就是考虑安全，活动结束后，大家围座在一起继续讨论这样的活动可以应用在什么样的紧急环境中。
"安全预案"是实实在在写纸上的条款，但真的发生意外，它就将是实实在在的应对突发事件的方案。辅导员在组织队员活动时，不但自己要对"安全预案"的内容熟捻于心，还要通过活动指导使队员在潜移默化中学习和掌握相关技能。一句话："听过的，我会忘记。看过的，我会记取。 做过的，我才会明白。"
我们的研究还远没有停止，这是一个需要全社会共同关注的问题，安全问题，有不可预测的，有人为疏忽造成的，还有可能是故意破坏。仅从2004年发生的几起事件中可以看出一些人的心理素质有问题，孤僻、焦虑等。这就更需要少先队组织团结友爱，提升团队的凝聚力，通过一系列精心设计的活动，让队员感受到集体的力量是无穷的，只有请少先队员亲自参与策划、培训、宣传，才能受益终身。
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