宜阳县烟花爆竹事故应急预案

    为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，加强我县烟花爆竹生产安全事故应急救援体系建设，最大限度地预防和减少因烟花爆竹事故造成人员伤亡和经济损失，保障人民群众的生命财产安全，结合我县实际，特制定本预案。

　　一、总体要求

　　统一指挥，各尽其职，密切协作，快速反应，高效处置。

　　二、适用范围

　　全县因烟花爆竹爆炸和燃烧引发的安全事故应急处置工作。

　　三、组织机构

　　成立宜阳县烟花爆竹事故应急救援指挥部。

　　指 挥 长：县政府主管副县长

　　副指挥长：县政府办公室副主任、县安监局局长

　　成员单位：县安监局、公安局、供销社、监察局、交通局、工商局、卫生局、质监局等部门。

　　应急救援指挥部下设办公室，办公室主任由县安监局局长兼任。

　　四、职责分工

　　（一）应急救援指挥部职责

　　1．负责全县烟花爆竹事故应急预案的制定、修订和完善；

　　2．负责烟花爆竹事故应急预案的实施和演练工作；

　　3．负责掌握全县烟花爆竹事故应急救援物资的配置和调用方案；

　　4．负责协调好烟花爆竹事故应急救援和善后处理工作；

　　5．烟花爆竹事故发生后，指挥长或由指挥长委托副指挥长赶赴事故现场进行现场指挥，成立应急现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救；

　　6．按有关规定上报事故救援和事故情况。

　　（二）各主要成员单位职责

　　县政府办公室：协调各成员单位的抢险救援工作；及时向县委、县政府报告事故和抢险救援进展情况。落实县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

　　县安监局：负责烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查烟花爆竹从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；负责烟花爆竹事故调查处理。

　　县监察局：参与烟花爆竹事故调查处理。

　　县供销社：负责制定应急救援物资供应保障预案，组织抢险器材和物资的调配。配合县安监局组织应急救援预案的演练，协调好事故善后处理工作。

　　县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒、灭火扑救和制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，组织伤员的搜救，对人员撤离区域进行治安管理。负责事故现场扑灭火灾，参与事故调查处理；

　　县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移工作。负责统计伤亡人员情况。

　　县交通局：负责指定抢险运输单位，负责组织事故现场抢险物资、大型设备和抢险人员的运送。

　　（三）应急救援指挥部办公室职责

　　负责全县烟花爆竹事故应急预案的修订和完善工作；指导、检查烟花爆竹企业应急救援预案的落实；传达指挥长的各项指令；接到事故报警后，及时向指挥长报告，启动事故应急救援的程序，通知各行动组赶赴事故现场。

　　（四）应急救援现场指挥部的主要职责

　　1．指挥长：全面组织指挥事故应急救援工作，发布应急救援命令，及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，根据事故实际情况，成立相应救援专业组。在紧急情况下，向市应急救援指挥部请求支援，联系当地驻军参与救援。

　　2．副指挥长：协助指挥长负责应急救援的具体指挥工作，与专家工程技术人员研究、掌握事故的动态，提出可行性救援措施，随时向指挥长报告。

　　3．综合协调组：由县政府办公室负责。协调事故现场应急救援工作，向上级报告事故处理情况，完成指挥长（副指挥长）交办的各项任务。

　　4．伤员抢救组：由县卫生局负责。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由县卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害的特点实施抢救预案。

　　5．安全疏散组：由县公安局负责。负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由县公安局、县公安局治安大队、县交警大队、当地乡（镇）政府有关人员组成。

　　6．安全警戒组：由县公安局负责。负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局治安大队、县交警大队组成。

　　7．物资供应组：由县供销社负责。组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由县交通局、县供销社组成。

　　8．善后处理组：由当地乡（镇）政府负责。负责对死、伤家属的安抚、慰问，做好思想稳定工作，妥善处理好伤、亡家属的后事，消除各种不安定因素。

　　9．事故调查组：由县安监局负责。按照有关法律法规的规定，积极组织事故调查，对事故现场进行实地勘验、测绘、拍照、摄像、收集物证、文件和资料，对事故当事人及相关人员进行取证调查，写出事故调查报告。

　　五、事故的报告及指挥程序

　　（一）应急救援程序

　　1．发生烟花爆竹爆炸事故，事发单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告县政府和县安监局。

　　2．县政府接到事故报告后，立即按照烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。各部门接到通知后，要立即赶赴事故现场，按照应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

　　3．县政府确定烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向市政府办公室报告，请求市烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。

　　（二）报告程序

　　县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室接到事故报告后，在较短时间内调查、了解、核实事故的情况和真实性，并及时向指挥长（副指挥长）报告。按规定时间向市政府和市安监局报告事故情况。

　　（三）指挥程序

　　1．县应急救援指挥部接到事故报告后，立即启动全县烟花爆竹事故应急救援预案，迅速通知相关单位和人员按预案职责分工立即赶赴事故现场，接受指挥部的指挥。

　　2．指挥长接到报告，立即带领副指挥长和县直有关部门领导赶赴事故现场，结合烟花爆竹事故预案积极施救，指挥各应急救援组的扑救工作。

　　3．各相关单位在接到县烟花爆竹事故应急救援指挥部办公室的应急救援命令指挥后，立即组织力量赶赴事故现场，迅速开展救援工作。

　　六、附则

　　（一）本应急救援预案管理单位为县安全生产监督管理局，每年修订一次，必要时及时修订。

　　（二）本应急救援预案指挥部每年应组织不少于1次的演练。

　　（三）县烟花爆竹应急救援指挥部各成员单位根据本预案制定实施方案。