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社区(政府)应急救援预案大纲

2004-08-11   来源:安全文化网    |   浏览:    评论: 0    收藏
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    美国国家应急响应领导小组(NRT)推荐社区(地方政府)应急救援预案的格式如下。
    1  预案介绍
    (1)紧急事件信息描述表。制定记录和报告紧急事件重要信息的表格,其内容应包括紧急事件发生的时间、地点、位置,事故类型(火灾、爆炸、泄漏),伤亡情况,事故涉及的危险材料性质、数量,事故发展趋势,可能的影响范围,现场人员和附近人口分布等,以便于发布应急通告。
    (2)发布令。发布令是由政府负责人签署具有法律效力和权威的预案实施文件。
    (3)法律、法规要求及应急机构的职责。简述国家法律、法规及地方政府法规要求,明确各应急救援机构的职责。
    (4)预案内容表。将预案所有内容的目录以表格形式列出,方便查阅。
    (5)术语与定义。术语、定义、缩写词集中列出,方便参考。
    (6)编制预案的前提条件和考虑的主要因素。根据危险分析和风险评价结果,以地图或图表形式简述社区(地区)基本情况,如重大危险源分布,敏感区域,交通网络,水、电、燃气供应,人口分布,气象条件,高峰时间、季节,编制预案假设条件等。
    (7)操作的概念。
    1)指导原则:简述如果紧急事件发生,应该做些什么。
    2)有关机构的职责和作用:以表格形式列出应急行动前,应急行动中和应急结束后政府有关部门、负责人的职责和作用。
    3)与其他预案的关系:简述与其他预案的协调和相互关系。
    (8)预案使用说明。简述什么时候、如何使用预案,并列出预案分配机构和人员一览表。
    (9)修改记录。列出预案更新、修改的日期、人员和内容页码。
  2  应急救援相关机构联系方法
    列出有关技术援助机构,如大专院校、科研机构、专业实验室、图书馆、应急救援参加单位、人员等的联系方法、电话等。
  3  应急响应功能
    (1)应急响应机构的初次通告。通告范围包括:24小时应急响应热线电话成员、政府应急主管官员、应急响应人员、国家应急中心及有关机构和部门。
    (2)指挥与控制。简述现场负责人姓名、指挥系统,启动应急指挥中心的标准,为应急救援队建立现场指挥部和通讯联络网的方法。启动各应急救援队的方法,应急行动的优先顺序,基于事故严重度的应急响应级别。
    (3)通讯联络(在应急响应者之间)。说明所有内、外应急救援机构之间的通讯联络方式和方法,包括使用的无线电频率、通讯联络设备、防爆要求(本质安全)。
    (4)报警系统和公众应急通告。说明向公众报警和通告的方法,负责此项工作的人员职务、电话,事先准备报警和通告内容,达到快速、有序、高效。
    (5)公众教育/社区关系。简述公众应急救援宣传教育方法,包括利用广播、电视、发送宣传材料等。   
    (6)应急资源管理。列出需要的应急人员、交通工具、设备、设施名单,简述应急救援和医务人员培训计划。
    (7)应急救护与治疗。简述应急救护和治疗的有关规定,确保怎样及时召集应急救护与医疗人员。
    (8)应急响应人员的安全。规定进入和离开事故现场的运作程序标准,责任(包括合格培训)、清洁净化程序、安全健康设备和个人安全措施。
    (9)居民保护。
    1)室内保护:规定采取室内保护的决策标准,如何向居民通告和劝告离开建筑物时间和方法等。
    2)疏散程序:简述负责宣布/建议疏散的部门和人员,必须疏散的地区及通知方法,疏散路线及交通管制,避难场所位置,被疏散人员的安置和接待,重新人驻程序等。
   3)其他保护措施:包括迁移,提供饮用水、生活污水系统等。
   (10)火灾及其救援。简述消防指挥系统,消防队员职责、任务和相关支持单位。
   (11)警戒与执法。简述为便于应急救援活动和疏散人群所需警戒、交通管制,保卫的指挥系统,人员及其职责和任务。
   (12)事故状态评价。简述负责事故现场、场外的有毒有害物质监测的部门和人员的职责、任务,进行事故影响评价、生物监测、污染控制的方法。
   (13)人道主义服务。简述红十字会,志愿者等在事故应急救援时可提供人道主义服务的机构及其任务。
   (14)市政部门的工作。简述事故应急救援过程中市政部门的任务和人员、职责。
   (15)其他。
  4  污染控制与清洁
   (1)堵漏与清洁技术。简述减缓和控制污染、清洁净化及保护环境的方法和措施。
   (2)清洁和处置资源。说明清洁和处置单位及其服务能力、清洁材料与设备、通讯设备、应急运输设备、个人防护设备、处置场所等。
  5  文件化(报告)及后续调查
   简述需要报告的部门、原因和报告的格式,应急救援行动的经验、教训,事故后恢复所需费用等。
  6  检测和更新预案的程序
    (1)检测预案。简述定期开展桌面训练、功能训练和全面演习的要求,说明演习主管部门、演习类型、频次,评估、纠正、完善应急救援预案的程序。
    (2)更新预案。明确负责预案定期更新的部门和负责人,确保所有预案持有人都知道预案更新的内容,预案更新内容应记录在修改记录中,定期检查应急响应人员变化情况,社区(地区)危险材料,重大危险源,名称、数量、性质、位置,重要设施地图,交通路线,新机构(医院等)、新居民区,应急资源,应急服务机构等的变化情况。
 7  危险分析(一览表)
    简述危险分析、风险评价、易损性分析结果。

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