1 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《重庆市消防条例》、《中国石油化工集团公司消防安全管理规定（试行）》、《中国石化重特大事件应急预案》等。
2 天然气管线泄漏事故分级
本专项预案涉及的天然气管线泄漏事故，系指中石油西南分公司重庆气矿倒水桥配气站至川维厂脱硫装置，以及脱硫至各生产装置、脱硫至各生活区配气站之间的天然气管线泄漏事故。
2.1符合以下条件之一的，为中国石化级事件：
a）造成生产装置或周边生产设施或天然气管线沿途设施严重破坏，天然气主干线输送长时间（3 天或3 天以上）中断；或造成的管线停输时间超过操作规程允许的最大允许停输时间。
b）造成3人（含3人）以上死亡，或50 人（含50 人）以上受伤；
c）对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置周边人员的；
d）造成1000 万元以上直接经济损失。
2.2 符合以下条件之一的，为厂级事件：
a）造成生产装置、周边生产设施或天然气管线沿途设施损坏，天然气主干线输送1-3天中断的；
b）造成1～2 人死亡，或3～49 人受伤；
c）造成100 万～1000 万元直接经济损失；
d）经危害识别、风险评估后确定本厂能够处置的一般事故。
2.3 符合下列条件之一的，为车间级事件：
a）因天然气管线泄漏，装置停运或降负荷，天然气主干线输送中断24小时以内的；
b）无人员死亡，1～2 人受伤；
c）造成100 万元以下经济损失；
d）经危害识别、风险评估后确定本车间能够处置的一般事故。
3预测与预警
根据对天然气管线泄漏的预测与预警，厂所属有关单位应开展对管道的检测、评估工作，进行完整性评价，做到早发现、早报告、早处置。
3.1 预测
3.1.1 厂属各单位接到天然气管线可能发生或已发生泄漏事件的应急报告后，应立即向应急响应中心报告。
3.1.2 应急响应中心应立即组织有关单位到达现场，根据管道破损预测可能造成的后果和管线泄漏的危害程度、紧急程度和发展事态，对事件可能发生的级别进行预测。
3.2 预警
厂应急指挥中心根据预测结果，应进行预警。可能发生中国石化级、厂级事件时，指令相关职能部门进入预警状态；可能发生车间级事件时，指令相关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。可能发生的事故隐患排除后，厂应急指挥中心宣布预警解除。
4 应急报告
4.1 报告程序
4.1.1 发生车间级事件，各二级单位在启动本单位应急预案的同时，迅速按照厂总体应急预案规定的程序向应急响应中心报告，最多不超过半小时。
4.1.2 发生中国石化级、厂级事件时，厂应急指挥中心立即启动本专项应急预案，按照厂总体应急预案规定的程序向地方政府和中国石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1 小时。
4.1.3 发生中国石化级事件，事件单位在向厂应急中心报告的同时，也可直接向地方政府和中国石化应急指挥中心办公室报告。
4.2 报告内容
4.2.1 各单位发生中国石化级、厂级事件应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：
a）单位名称、发生时间、地点和部位、天然气泄漏数量；
b）人员伤亡情况；
c）事故简要情况；
d）已采取的应急措施；
e）可能造成的影响和严重后果。
4.2.2 在处理过程中，事故单位应尽快了解事态进展情况，并随时用电话、对讲机方式，向应急响应中心报告，报告应包括但不限于以下内容：
a）人员伤亡情况；
b）天然气管线、设施损坏的情况；
c）泄漏管线的工艺运行条件；
d）现场气象状况；
e）周边员工（居民）分布状况及疏散情况；
f）交通管制情况；
g）现场应急物资储备情况；
h）与应急人员到位情况；
i）事故现场采取的措施情况；
j）救援请求等。
5 应急处置
事故发生后，厂应急指挥中心按照下列程序开展应急处置工作。
5.1 应急上报
5.1.1 当发生中国石化级、厂级事件时，厂属各单位应立即向应急响应中心报告，厂应急指挥中心应立即向中国石化应急指挥中心办公室汇报；
5.1.2 当发生中国石化级、厂级事件时，厂有关职能部门按照厂应急指挥中心的指令，分别向地方政府和中国石化对口部门报告。
5.2 应急行动
5.2.1 厂应急指挥中心应做好以下工作：
a）迅速确定现场应急指挥部人员名单，并派出相关人员赶往现场；
b）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令事发单位及有关部门的现场指挥负责应急处置工作；
c）根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；
d）负责对外信息发布和上报材料的准备工作。
5.2.2 现场应急指挥部应做好以下工作：
a）迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场应急处置方案并负责实施；
b）统一指挥现场应急处置工作；
c）召集现场应急指挥部成员和专家对天然气泄漏事故的发展趋势和可能发生的次生灾害制定对策，并根据现场的变化情况随时修订应急处置方案；
d）确定天然气管线泄漏现场的警戒区域和范围，协助地方公安、交通等部门对天然气管线泄漏区域进行警戒；
e）立即组织医疗救护人员对现场受伤人员进行紧急救治；
f）协调现场内、外部应急资源，立即分配和发放应急物质；
g）根据现场应急处置的需要，请求厂应急指挥中心协调组织其它应急资源；
h）及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
i）按照厂应急指挥中心指令，负责现场对外新闻发布；
j）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.3 应急响应中心应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解天然气管线泄漏现场的处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）根据厂应急指挥中心指令，通知各相关单位和专家组专家；
c）根据现场情况，组织实施或调整应急处置方案，并及时报厂应急指挥中心；
d）在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发单位及有关部门进行应急处置工作；
e）调动和协调现场消防、气防、医疗救护等厂内、外部救援力量；
f）根据厂应急指挥中心指令，负责向地方政府和中国石化应急指挥中心办公室报告和求援；
g）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.4 环安处应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解天然气管线泄漏现场应急处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）负责现场防化、防毒、消防抢险、援救伤员等应急救援工作；
c）对现场有毒有害气体进行监测，确定毒害区域警戒范围；
d）指导现场环境监测；
e）派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作；
f）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.5 生技处应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解天然气管线的天然气管线泄漏现场的处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）根据厂应急指挥中心指令，负责现场紧急状态和事故状态下生产的组织、指挥、平衡和协调工作；
c）负责消防污水、生产污水排放的调度工作；
d）负责消防污水、生产污水排放的调度工作；
e）负责应急值班记录、录音以及资料的归档工作；确定本部门派往现场的人员，收集现场情况资料；
f）根据厂应急指挥中心指令，负责组织起草上报材料，并向地方政府和中国石化对口部门上报；负责应急值班记录、录音以及资料的归档工作；
g）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.6 设备处、工程处应做好以下工作
a）跟踪并详细了解天然气管线泄漏现场的处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）参与制定应急处置指导方案；
c）根据厂应急指挥中心指令，组织应急抢修队伍，并落实抢修需要的机具和材料，组织实施抢修工作；
d）派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作；
e）根据厂应急指挥中心指令，做好向地方政府和中国石化对口部门联系、汇报，并请求支援的工作；
f）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.7 社管处应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解天然气管线泄漏现场应急处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）根据厂应急指挥中心指令，组织现场警戒、道路封锁以及维持现场秩序工作；
c）根据厂应急指挥中心指令，组织危险区域范围内的人员疏散安置和生活后勤保障工作；。
d）派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作；
e）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.8 党工部就做好以下工作：
a）按照厂应急指挥中心指令, 做好新闻发布、媒体接待、广播宣传等工作；
b）做好事件波及员工和群众思想稳定工作；
c）派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作；
d）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.9 供销公司应做好以下工作：
a）跟踪并详细了解天然气管线泄漏现场应急处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b）按照厂应急指挥中心指令，组织调配、采购应急救援物资；
c）组织应急物资的运输；
d）调整产品销售计划；
e）派出现场应急指挥部组成人员，参与现场应急处置工作；
f）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.10 信息中心应做好以下工作：
a）接到厂应急指挥中心指令后，组织落实通讯和网络系统畅通的工作；
b）负责厂通讯系统、信息平台、局域网的及时恢复和运行安全；
c）完成厂应急指挥中心交办的其他任务。
5.2.11 环境监测站应做好以下工作：
a）负责对现场有毒有害气体、可燃气体浓度的分析工作，并向厂应急指挥中心报告；
b）负责对事件现场进行环境监测工作。
5.2.12 其它职能部门应按照厂应急指挥中心指令做好应急工作。
5.3 现场应急处置原则
在现场应急处置过程中，坚持“以人为本、安全第一”的指导思想，坚持“保护人员安全优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则，同时应符合以下要求。
5.3.1 天然气管线泄漏并伴有有害物质的逸散时：
a）应迅速切断泄漏源，封闭事故现场，发出有害气体逸散报警；
b）组织专业医疗救护小组抢救现场中毒人员；
c）监测有害气体浓度，根据现场风向，加强现场人员的个人防护，疏散现场及周边无关人员；
d）条件允许时，迅速组织力量对泄漏管线进行封堵、抢修作业。
5.3.2 天然气管线泄漏引发火灾、爆炸时：
a）立即切断泄漏源，封闭泄漏现场；
b）立即组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员；
c）立即组织现场消防力量进行灭火，同时启动《火灾爆炸应急预案》；
d）立即组织力量对泄漏管线进行封堵、抢修作业。
5.3.3 当天然气管线泄漏引发火灾、爆炸并伴有有害物质泄漏时，应根据现场管线的泄漏情况、地势地貌、有害气体逸散的浓度等情况，按照本专项预案第5.3.1、5.3.2 条的先后次序进行处置。
5.3.4 当天然气管线泄漏处于重点穿跨越段（如高等级公路等），并导致交通中断时：
a）应立即向当地交通等政府主管部门汇报，请求启动当地政府部门相应的应急预案；
b）立即切断泄漏源，对泄漏的管线进行封堵；
c）立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，全力恢复交通。
5.3.5 天然气管线泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所天然气管线泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所时，应按照以下原则开展工作：
a）立即切断泄漏源，对泄漏的管线进行封堵；
b）立即疏散警戒范围内的公众及武官人员到安全区域；
c）立即向当地公安、消防等政府主管部门汇报，请求启动当地政府部门相应的应急预案；
d）立即对污染物进行隔离，并组织清理。
6 应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向厂应急指挥中心报告，厂应急指挥中心可下达应急终止指令：
a）国家及政府主管部门应急处置已经终止；
b）天然气管线泄漏事故已得到有效控制；
c）受伤人员得到妥善救治；
d）环境污染得到有效控制；
e）社会影响减到最小。
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