石油资源是我国经济发展的能源保障。由于石油商品具有易燃爆、易挥发、易渗漏、易集聚静电荷的特性，在储存和销售过程中易发生火灾和爆炸事故。同时，石油商品的销售又具有点多、面广、高度分散的实际特点。我们通过建立企业应急救援体系及运行的实践，深刻体会到：只有突出行业重点，健全救援体系，实现应急救援的社会化资源共享，才能充分保证在紧急事故发生时，得到各级的充分响应，及时控制和减少事故的影响。
一、现行应急救援体系的建立及运转情况
从中石油销售系统来看，一些地方公司由于成立较晚，销售网络不断扩张，经营网点点多、面广、战线长，给安全管理增加了难度。
近年来，为了不断强化安全管理，及时控制和防止重大恶性事故的发生，中石油一些地方分公司依据国家安全生产监督管理总局编制的《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》，结合实际，分三级（省公司、地区分公司、油库和加油站）分别制定出事故应急救援预案。例如河北公司就每半年都要在两级公司油库和加油站启动预案，组织一次演练。通过实际演练，锻炼了队伍，提高了干部职工的事故防范意识，增强了自救能力，强化了实战观念。
（一）两级公司的演练重在上下沟通与协调
各地省级公司与各地区分公司，两级公司都将事故应急救援的重点放在经营一线，紧密联系油库、加油站的经营实际，以落实各级、各救援组织、各岗位的职责为重点；以信息网络联系、沟通为突出环节；以实战演练、互相增援、防止事态进一步扩大为主要内容。通过演练，收到了预期的效果。
在启动事故应急救援预案前，首先假设某油库或加油站发生紧急事故。当收到基层报警后，由总指挥宣布：立即启动事故应急救援系统。指挥组、信息组、抢险组、救护组等各就各位，奔赴事发地，及时沟通和协调内部各单位、外部地方各有关部门之间的增援与抢险。由于各岗位职责明确，信息沟通及时，相关人员到位迅速，使“事态”得到有效控制。
（二）油库、加油站的演练突出实战和互救性
油库、加油站针对重点区域和事故易发的部位，划分区域、落实岗位、明确职责。事故一旦发生，能立即拉响警报；在及时报警的同时，做好警戒和人员疏散；各组织成员自觉到位，积极开展初期自救，做到临战不乱、秩序井然、一呼百应，每一程序、每一步骤都要环环相扣。此外，站与站、库与库、站与库、地区与地区、企业与地方政府部门信息相通，保持高度的警惕性、组织性和步调一致性，真正做到“一方有难，八方支援”。
二、关于实现应急救援社会化资源共享的几点建议
通过近年来实施事故应急救援预案的演练，使我们深刻认识到：任何一个单一的社会单元，一个行业或企业，一旦发生重大突发性事故，都离不开社会的广泛支援，更离不开政府的统一指挥调度，及时抽调社会有生力量，进行统一安排部署，以控制灾情的进一步扩大。以我公司为例，像这样既高度分散，又属于易燃、易爆场所的经营性企业，单凭企业自身的力量是无力控制重大突发事件的。因此，地方政府能够建立起应急救援指挥中心，统一调动和发挥区域内的救援力量，真正实现应急救援的社会化资源共享，是解决应对突发事件的可靠保障。
基于上述认识，现就如何实现应急救援的社会化资源共享，提出以下几点建议：
一是政府应急救援预案的制定，应当以省、市、县为区域，采取分级制定的办法，使各级建立的预案要有衔接性和互补性。即：上一级制定的预案，相关的内容要由下一级去承接；下一级制定的预案所包含的内容，要使上一级的预案得以落实，且更加具体化。在突出区域特点的同时，既能接受省级救援指挥中心的统一调度和安排，又能根据突发事故的严重程度，做出独立的判断和部署。
二是省级应急救援指挥中心，要以全社会的救援力量为基础，组成救援网络，按所在的区域进行划分，使救援半径覆盖在有效范围内。这样既能统一指挥和调度，又能以区域为重点，集中有生力量，更及时地对区域内的突发事件组织施救。
三是省级应急救援指挥中心，要按区域合理调整现有的救护队（消防队）及救援资源，将专业力量与社会、企业救援力量有机地结合起来，进行调整和集中培训，既能自救，又能形成有生的力量，实施他救，提高整合后的救援效率。
四是省级应急救援体系，经过专业与自救力量的组合，定期组织联合演练，既要保持相对独立的自救整体性，对初期突发事件能够积极自救；又要能够实行统一调动和指挥，当灾情态势扩大或发生重大突发事件，能统一指挥，统一部署，采取统一行动。
五是省级应急救援体系，要根据一年四个季节易发事故的不同特点，定期组织统一培训，增强应急救援队伍的实战能力。演练基地要从实战出发，从提高全员的实战能力作为立足点，建在重点企业和行业，真正实现资源共享。
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