随着我国改革开放和工业化、城镇化进程的加快,农民工已经成为产业工人的重要组成部分,特别是高危行业较为繁重的体力劳动大多由农民工担任,高危行业主要集中在建筑、采掘、有毒有害、危险化学品、民用爆破器材等企业,不少农民工缺乏必要的安全生产知识,安全意识和自我保护意识不强,导致安全生产事故时有发生。据国家安全生产监督管理总局统计显示,近几年高危行业发生的伤亡事故,90%以上是由于人的不安全行为造成的,发生事故的原因主要是农民工对危险的意识能力不强,应对危险的措施掌握不够。深层次原因是高危行业外来务工者安全培训在一些地方和企业责任落实不够、培训质量不高、培训教育投入不足所至。如去年11月24日,上海杨高南路浦三路口,一座正在维修施工的中石油油气加注站发生爆炸,据初步了解,爆炸是由于2名施工人员操作不当所致。
血的教训表明,农民工的职业安全卫生状况,直接制约着高危行业安全状况的改善和安全形势的稳定好转。治理高危行业外来务工者缺乏自我保护的意识和能力必须牵住安全培训这个"牛鼻子",大力推进高危行业全员培训工作。业主要对农民工的生命安全负责任,按法律规定,业主有义务对农民工进行安全生产培训,按照安监总局、劳动保障部等联合下发的《关于加强农民工安全培训工作的意见》要求,对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的外来务工者首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时。
没有监督的机制是无效的机制。各级安全监管监察部门要加强对安全教育培训的检查监督力度,把生产经营单位"三级"安全教育培训作为安全检查的必查项目,依法督促业主抓好农民工尤其是高危行业务工者的岗位培训,确保高危行业农民工岗前掌握必要的安全生产知识,熟知安全生产操作规程,提高高危行业农民工的安全意识和自我防范能力,杜绝"三违"现象的发生。
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