安全生产管理的一种方法——单元预警法

2011-04-21 来源：安全文化网 | 浏览: 评论: 0 收藏

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安全生产管理的一种方法—单元预警法

　　一、从生产事故风险公式谈起

　　风险是危险、危害事件的可能性与危险、危害事件严重程度的综合度量。常用的表达公式是:

　　R = f ( F, C )

　　式中 R-生产系统事故风险;

　　F-生产系统发生事故的可能性;

　　C-生产系统发生事故的严重程度。

　　通过上式可以看出：一、从生产过程中事故发生的角度看，生产事故风险来源于两个方面，（1）生产过程中发生事故的概率，即事故概率风险。它是用来预测生产过程中可能发生省么事故及其发生事故的可能性有多大。（2）生产过程中发生事故的后果，反映了在生产过程中可能发生什么事故，且一旦事故发生，会造成什么样的损失。二、从生产过程中事故发生的结果看，发生事故的概率越大，或者事故的严重程度越大，生产事故的风险也就越大。三、从生产事故风险的管理方面，降低生产事故风险，最有效的方法就是最大限度地降低发生事故的概率和事故发生的后果，或者是根据生辰具体情况，本着可行、有效的原则，降低其中之一。

　　二、安全生产管理是一门科学

　　人类预防事故的“三大对策”，是安全工程技术对策、安全教育对策和安全管理对策。综观我国近年来在安全生产管理方面的工作，明显存在着侧重于宣传教育和行政管理，工程技术对策部够；侧重于单个事故后的处理，事故原因的系统分析和理论研究不足。现代安全生产管理应该从传统的事故管理转变为现代的事件分析与隐患管理；从传统的静态模式安全管理转变为现代的安全动态管理；从传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式转变为现代主动、主导、超前的安全管理模式；从过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理转变为现代化的效益、环境、安全于卫生综合管理等。

　　安全管理理论，从早期的事故后管理发展到20世纪60年代的强化超前、预防型管理；从近代事故的管理发展到现代的隐患管理；从事故致因理论基础上的管理发展到现代的科学管理。安全管理的方法，从传统的行政手段、经济手段和常规督察手段发张到现代的法制手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理发展到现代的“预防为主。综合治理”的科学管理。

　　三、安全生产管理的基本理论

　　（一）安全系统论

　　系统工程试现代管理学的一个最基本的原理。安全系统工程试以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，研究安全事故预防的一般规律和方法。在事故预防过程中，安全系统涉及两个系统对象；事故系统和安全系统。

　　事故系统涉及四个要素，通常称“4M”要素：人（Men），人的不安全行为是事故产生的最直接的因素；机（Machine），机器的不安全状态也是事故产生的直接因素；环境（Medium），不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备产生不良的作用；管理（Management），管理的欠缺。其中，最重要的因素试管理，因为管理对人、机、黄精都会产生作用和影像。

　　安全系统的要素试：人，人的安全素质（心里与生理素质、安全能力素质、文化素质）；物，设备于环境的安全可能性（设计安全性、制造安全性、使用安全性）；能量，生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息，充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。

　　认识事故系统要素，对指导我们通过打破事故系统来保障人类的安全具有实际的意义，但是，这种认识带有事后型的色彩，是被动的、滞后的，而从安全系统的角度出发，则具有超前和预防的意义，因此，从建设安全系统的角度来认识安全原理更具有理性的意义，根符合科学性原则。

　　（二）事故致因理论

　　为了主动、有效地预防事故，首先必须深入了解和认识事故发生的原因。根据事故理论的研，事故具有三种基本性质，即因果性、随机性与偶然性、潜在性与必然性。可以说每一起事故发生，尽管或多或少都存在偶然性，但却无一例外的都有着各种各样的必然性，因此，预防和避免事故的关键就在于找出事故发生的规律，识别、发现并且消除导致事故的必然原因，是发生事故的可能性降低到最小。由于现代工业生产系统是人造系统，因此，任何事故从理论和客观上讲，都是可预防的。

　　1. 安全生产的经典理论——海因里希事故因果连锁论（多米诺骨牌事故论）

　　1931年，美国工程师海因里希首先提出了著名的事故因果连锁论，用以阐述导致事故的各种原因因素之间及与事故之间的关系。他认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管施工事故发生可能在某一瞬间，确是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。

　　海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素：遗传和社会环境、人的缺点、人的不安全行为和物的不安全状态、事故、上海。他认为，遗传和社会环境、人的事物、人的不安全行为和事件是导致事故的连锁原因，就像著名的多米诺骨牌一样，一旦第一张倒下，就会导致第二张、第三张直至第五张骨牌依次倒下，最终导致事故和相应的损失。同时，他还指出，控制事故发生的可能性及减少伤害和损失的关键环节在于消除人的不安全行为和物的不安全状态。即抽去第三张骨牌就有可能避免第四和第五张骨牌的倒下。他认为，只要消除了生产过程中的危险性，努力防止人的不安全行为和物的不安全状态，安全事故就不会发生，由此造成的人身伤害和经济损失也就无从谈起。这一理论从产生伊始就北广泛用于安全生产工作之中，也是搞好安全管理的重要原则。

　　2. 博德事故因果连锁论

　　在海因希里事故因果连锁论的基础上，博得提出了反映现代安全观点的事故因果模型。

　　博得事故因果模型的基本观点如下：

　　（1）控制不足——管理。事故因果连锁中一个最重要的因素是安全管理。大多数企业，由于各种原因，完全依靠工程技术的改进来预防事故是不现实的，需要完善的安全管理工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事故基本原因的出现

　　（2）基本原因——起源论。为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取政策。基本原因包括个人原因及工作有关的原因。所谓起源论，是在于找出问题的基本的、背后的原因，而不仅仅是停留在表面的现象上。

　　（3）直接原因——征兆。不安全行为或不安全状态时事故的直接原因，这是最重要的，也是必须加以追究的原因。但是，直接原因不过是像基本原因那样的深层原因的征兆，是一种表面现象。

　　（4）事故——接触。从使用的目的出发，往往把事故定义为最终导致人员身体损伤、死亡、财产损失的，不希望的事故。但是越来越多的人把事故看作是人的身体或构筑物、设备与超过其值的能量的接触，或人体与妨碍正常生产活动的物质的接触。

　　（5）伤害——损坏——损失。博得模型中的伤害，包括了工伤、职业病，以及对人员精神方面、神经方面或全身性的不利影响。人员伤害及财务损坏统称为损失。

　　四、公路工程安全生产的特点

　　（一）产品生产的不固定性

　　交通建设产品一般均为比较复杂的、大型的、投资多的一次性产品，或称单件性产品。在产品形成过程中，要根据其构成特点、技术要求、使用功能、合同约定的质量、工期和资金等条件，进行施工生产和系统管理。当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工点去，环境多边，施工人员流动性大。

　　（二）露天作业条件恶劣性

　　交通建设工程施工大多试在露天空旷的场地或水域完成的，有些甚至要在悬崖、深谷、潮汐海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，生产和管理复杂，容易发生伤亡事故。

　　（三）结构庞大施工高空性

　　交通建设产品的结构十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空进行施工作业，容易产生高出坠落的伤亡事故。

　　（四）施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性

　　近年来，由于工程建设发展迅速，缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批文化水平较低、安全意识和自我保护能力较弱的农民进入建设队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于施工队伍流动性大，多数务工人员还不太了解如何按安全操作规程进行施工作业。

　　（五）手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性

　　在恶劣的作业环境下，施工人员手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。

　　（六）产品品种多样性、施工工艺多变性，导致安全管理的复杂性

　　由于交通建设产品品种多样性，施工生产工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其部同的特性，其部安全的因素各不相同。同时，随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在变化，要求施工单位必须针对施工进度和施工现场实际情况不断地、及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。

　　（七）施工场地窄小，带来多工种作业的立体交叉性

　　近年来，交通建设工程由低向高发展，由地上向地下、水下发展，施工现场却由宽向窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种立体交叉作业增加。导致机械伤害、物体打击事故增多。

　　施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的部安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故页多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的出现，给交通建设工程施工带来了新的挑战，也给交通建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。为了更加有效地进行安全生产管理，划小单元，使其作业内容相对简单明确，安全生产的影响因素重点突出，这样排查隐患，风险控制就更具针对性和有效性。

　　五、应用单元预警法管理安全生产

　　（一）单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业地点的不通，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、天气状况等安全隐患源的排查分析，给作业人员提出相应的安全风险超前警示。

　　（二）应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责任体系健全、管理制度完善、机具设备基本完好、一线管理和施工人员达到应有的基本素质。

　　（三）应用单元预警法主要步骤，（1）确定管理对象和范围，划分单元。（2）检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件试否符合。（3）熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工序、机具设备运转状况以及其他技术要求。（4）了解下一个工作日的工作内容、天气状况，确定安全风险预警等级，并以一定形式传达给现场作业人员。（5）检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析（见框图）

　　1. 划分单元。划分单元的目的是为了更好的进行危险有害因素分析，划分单元的方法很多，按作业场所划分、按生产工艺功能划分、按危险因素类别划分、按作业场所划分、按工种划分和按作业性质划分等。但无论采用什么样的划分方法，都应坚持生产过程相对独立、空间上相对独立、事故范围相对独立和具有明显的界限的原则。

　　2. 检查应用条件。应用单元预警法，必须满足四个基本条件：（1）安全目标，（2）主要危险源与不利环境因素识别，（3）施工现场安全生产保证措施（制度建设和安全检查），（4）安全教育和培训（施工工艺技术交底）。

　　3. 熟悉单元情况。根据建设工程的特点，大致上可以从5个途径进行了解：（1）工程目标，（2）工程主要内容，（3）工程实施的主要工序和时间，（4）工程实施中主要危险，（5）工程所处的环境（包括地形、气候）。

　　4. 确定预警等级

　　（1）预警等级：根据危险程度、影像范围、可能造成的人员伤亡和财产损失，大体上划分为“一般”、“较重”、“严重”和“特别严重”4个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红。

　　（2）考虑因素：①根据施工工艺：

　　•>2m的高空（开挖深度）的高出作业

　　•多台机械设备的同时作业

　　•爆破作业

　　•大型支架、模板、门架安装与拆除

　　•起吊、打桩、钻井（眼）、搅拌、摊铺等机械作业

　　•水上、潜水作业

　　•梁板现浇与架设

　　•隧道混凝土衬砌等

　　②是根据施工环境

　　•易燃、易爆物品

　　•临时用电

　　•边通车边施工

　　•水上通航

　　•粉尘、噪音、通风不良等

　　③是根据施工气候

　　•雨天、雾天、大风、冰雪和夜晚等

　　•高温、严寒

　　（3）预警等级的含义：

　　•“一般”（蓝色），在考虑因素的三个方面中。一个单元内有一项发生，如：某高速公路路面摊铺现场，天气良好、施工环境达标，但由于有摊铺机、压路机和运料车等多台机械设备同时作业，因此该单元预警可以定为具有“一般” 的危险性。

　　•“较重”（黄色），在考虑因素的三个方面中，一个单元有两项同时发生，可以定为具有“较重” 危险性。如：在石方爆破区，施工车辆来往作业点，单元预警可定为“较重”危险性。

　　•“严重”（橙色）、“特别严重”（红色），在考虑的三个方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为具有“严重”或“特别严重”的危险性。

　　5. 预警发布：确定预警等级，目的是提醒施工作业人员对自身现场环境的危险性的了解，强化危险意识，防患于未然。因此，用广播、警示牌和班前交底会等形式及时地传达给施工企业人员至为重要。

　　六、危险评价方法讨论

　　危险评价方法是应用单元预警法进行安全生产管理的关键。对事物的评价方法可分为定性评价和定量评价。单元预警法是一种定性评价方法。

　　定性评价方法的特点试容易理解、便于掌握，评价过程简单。目前定性危险评价方法在国内外安全生产管理工作中北广泛使用。但定性危险评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，评价结果有时因评价人员的经验和经理等有相当的差异。

　　定量评价方法是基于量的试验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律（数学模型）对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理方面的状况进行定量的计算，评价结果试一些定量的指标，如：事故发生的概率、事故的伤害（或破坏）范围、定量的危险性等。但该类评价方法要求数据准确，充分，分析过程完整，判断和假设合理，特别是需要准确的给出基本致因因素的事故发生概率，这对显然目前的工程实际是非常困难的。

　　任何危险评价方法都有一定的使用范围和条件，选择危险评价方法，要针对共程实际情况、特点和评价目的，认真地分析和选择。在满足评价目的、能够提供所需要的评价结果的前提下，应该选择计算过程简单、所需数据较少和容易获取的评价方法，使评价工作量和要获取的评价结果都是合理的，不要使评价出现无用的结果和不必要的麻烦。

　　安全生产警示牌制作示意图

　　（位置：施工项目部内）