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目前，各工矿企业普遍实行生产责任制，安全生产的好坏是其中一项考核指标。个别企业或车间、班组为了各自的集体荣誉和工资奖金不受影响，出了工伤事故，死亡的能瞒就瞒，重伤报成轻伤，轻伤变无伤。为防止受害职工上告，一般采取私了的做法，出勤工时、医疗费、工资、奖金等照发或变通处理。请分析有关事故报告的要求以及瞒报事故产生的危害。 |
答题思路： 根据国家有关法律法规，企业发生事故必须按规定逐级上报。车间或班组发生了工伤事故，应立即报告本企业负责人；如果是死亡或重伤事故，企业负责人应在24小时内向企业主管部门、当地安全管理部门、公安部门、工会等报告；发生一次死亡3人以上重大伤亡事故或虽伤亡人数不多，但经济损失大、社会影响广的事故，必须在事故发生后24小时内报国家安全生产监督管理局。 事故瞒报，不仅违法，而且损害国家、集体和个人利益。首先，国家安全生产管理部门得不到准确的伤亡统计数据，直接影响中央和各级党委对全国安全生产形势的认识以及有关决策的制定。近几年，我国的伤亡统计，每年重伤人数都少于死亡人数，这是很不正常的。其次，企业为了瞒报事故，很难认真调查事故原因，无法吸取教训，防范措施不到位，事故隐患不能及时排除，往往导致事故的重复发生。第三，私了只能满足受害职工眼前利益。过后出现工伤职工旧伤复发，或企业经济效益不好或下岗等情况，职工和企业发生纠纷时，由于没有事故记载，没有伤残鉴定等，利益受到损害的是受伤职工本人。 国家在规定工伤事故必须逐级上报的同时，对瞒报、谎报、迟报等也作出了处罚规定，除给予当事人处分外，构成犯罪的，将追究刑事责任。 |
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1998年7月15日，江西省八景煤矿五分矿开拓区—270西大巷的早班工人发现工作面顶板有危险，立即停止作业要求下班。尽管跟班区长不同意，工人还是坚持下班出井。然而在早班已发现危险的情况下，接着上中班的跟班支部书记仍对此不以为然，没有采取架棚措施，只拿一根长2.8米、直径不到10厘米的圆木立在浮矸上，顶着上部3米多高处一块重500多斤的大石头。工人看着这块大石头担心地说：“要是这块石头倒下来就不得了，要砸死人的！”结果中班工人只装了一丰多矸石，石头就倒下来了，将年仅25岁的工人张某砸倒，经抢救无效死亡。其年迈的父母闻知惟一的儿子离去，悲痛欲绝，病倒在床。请根据本事故，从法律角度分析职工应享受的安全生产权利。 |
答题思路： 这是一起拒绝危险作业保平安，屈从违章指挥演悲剧的典型案例。 根据《安全生产法》规定，员工享有以下安全生产权利： （1）劳动合同保障权 （2）危险有害因素知情权 （3）批评、检举、控告和建议权 （4）拒绝违章指挥、强令冒险作业权 （5）紧急避险权 （6）事故人身损害赔偿权 在矿山井下，冒顶片帮事故发生率极高，对矿山安全生产危害极大。防止冒顶片帮事故的发生应作为矿山安全生产的重点，发现隐患不能存有半点侥幸心理，应及时采取措施。如支架形式要与顶板岩性和煤（矿）脉条件相适应；采矿后要及时支护，顶板砖碎时还要进行超前支护；要防止放炮崩倒棚子；支柱打得要牢固，不要支在浮矸上；要坚持良好的交接班及敲帮问顶等技术及管理措施。 本案例中，面对威胁矿工生命安全的同一险情，江西省八景煤矿五分矿开拓区早班工人能坚决抵制违章指挥，拒绝危险作业，保证了自身安全；而中班工人明知顶柱不牢，可能发生事故砸死人，却屈从违章指挥， 冒险作业，导致死亡事故的发生。在《劳动法》和《矿山安全条例》中都赋予工人拒绝违章指挥、拒绝冒险作业的权利。工人要学会拿起法律的武器，充分运用法律赋予的权利，维护自身的合法权益，确保自身安全。 |
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1996年6月29日早晨7—8时，100多名村民先后来到四川省筒阳市禾丰镇永兴火炮厂开始一天的工作。兑药切引工龙成中从材料库中领取了几把引线（每把1000根，长约l200毫米），走到第一个水泥工作台，垫上木板，将引线放在上面用菜刀切成小把引线，装入小筐放在插引工作台旁，由插引工领去插引。龙成中在捆扎引线时，一杂工用他的切引菜刀在切引工作台上切了500张油蜡纸。之后，龙成中肩上搭着引线在工棚插引区域来回走动，并用刚切完油蜡纸的菜刀和垫板，随意切引线。大约8时40分左右，龙成中切引线时发生燃烧，引起待插引火炮发生爆炸，随即引起待编饼火炮爆炸。在不到1分钟的时间内，294～302.4千克的火炮爆响剂的爆炸冲击波冲毁了除厂区北侧的工库房和东侧山坡上三幢工库房外的所有建筑物，死亡39人，重伤9人，轻伤40人，直接经济损失约为300万元。请分析事故原因以及应采取的预防措施。 |
答题思路： 经调查，简阳声公安局曾明确要求永兴火炮厂引发这起事故的厂房只能作为卷筒、封底、编饼等非危险工序的生产，所有危险工序及库房都必须设在山上新建厂房内，全厂职工人数不得超过30人。而事故发生时，厂房内切引、插引等危险工序与封底、封面和编饼等一般工序混于同一厂棚内，全厂职工114人，严重超员。生产现场工序混乱，兑药切引工违章操作是这起特大火灾爆炸事故的主要原因。 因烟花爆竹生产，所用原料具有一定的危险因素，国家对从事烟花爆竹生产企业的开办条件、安全生产管理、烟火药管理、仓储、运输及销售等环节都进行了严格的规定，要求企业根据国家有关规定制定本企业的安全生产责任制和各工种的安全操作规程，并严格执行。 本案例中，发生事故的永兴火炮厂在1996年4月中下旬，曾因岗位混杂、生产工人超过核定人数等问题被有关部门要求停产整顿。但该厂6月23日未经任何部门检查验收，就擅自分成两个独自生产经营的大组恢复生产。恢复生产后仍然违章把非危险工序与危险工序混在一起。该厂整顿期间将生产工人裁至23人，符合30人的核定人数。但恢复生产后至发生事故的7天内，该厂增加了91人。工厂对新来人员仅简单强调不准带烟火和穿硬底鞋等安全常识，就安排上岗生产。包括厂长在内的管理人员中也只有正厂长一人经过正规培训，兑药、切引等危险岗位作业人员均未参加过培训考核，造成违章操作，兑药比例严重错误，装药量超标并使用违禁药品雄黄等事故隐患，最终因兑药切引工错误切引，生产现场工序混乱酿成特大火灾爆炸事故。这起事故负主要责任的正、副厂长因目无法纪，一意孤行，违章指挥被提交司法机关，追究刑事责任。 |
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1998年4月9日，北京保利华房屋拆除公司正在进行北京永安里六号居民楼拆除作业。下午5时，该公司现场安全员来到施工现场告诉工程承包人“今天就干到这儿，可以下班了。”承包人在通知民工收工后，便与安全员等人离开了现场。由于拆除工程已接近尾声，第二天就可以完工，施工的8名工人看时间还早，就没有离开工地，而是继续作业。此时该楼的顶层已拆完，剩下的二、三层却未按规程从上往下拆，整个楼体中间被掏空，四面山墙勉强支撑着。8名工人准备用钢丝将楼的北墙拉倒。由于北墙南侧有两个与之垂直的走廊结构墙残壁阻碍墙的拆除，2名工人就分别在结构墙的内外两侧用重锤击打墙根，稍远处的2名工人拿着套好的绳索等待打完墙就拉绳子。北面山墙北侧的4名工人一边等待，一边捡地上的砖头，他们4人都没戴安全帽。下午6时20分，北面山墙“轰”的一声向南倒塌，墙根向北滑移，造成2人死亡，3人重伤的重大伤亡事故。请分析事故原因以及应采取的预防措施。 |
答题思路： 建筑物的拆除工程最好采取机械化拆除，人工拆除危险性较大，保证作业工人的安全至关重要。国家在《建筑安装工程安全技术规程》中专门设置一章，对拆除工程安全操作作出了十几条具体规定，要求施工企业在拆除作业前要制定安全措施，组织技术人员和工人学习安全操作规程，拆除时应从上到下按顺序进行作业，防止坍塌等等。本案例中，经调查，北京保利华房屋拆除公司是一家具有施工企业安全资格审查认可证和安全施工许可证的公司。1998年4月1日，该公司法人代表与四川民工队长罗志军签订了分包合同，并有技术交底，具体施工由罗志军负责。在技术交底中只注明了机械拆除，但施工方自开工到出事时均为人工拆除。施工方案上也写明了由上往下拆的操作细则，但只履行了一半。民工没有进行过任何培训，安全帽也是自备。由此可见，施工企业耒认真落实拆除工程有关规定而造成了这起事故，对这起事故负有责任。 《建筑安装工程安全技术规程》第91条：拆除工程在施工前，要组织技术人员和工人学习施工组织设计和安全操作规程。第94条：拆除建筑物，应该自上而下顺序进行，禁止数层同时拆除。当拆除某一部分的时候，应该防止其他部分发生坍塌。 |
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河南焦作帝天堂音像俱乐部主营录像放映业务，其用房是60年代所建的砖木平房改造后经豪华装修而成。2000年3月29日0时30分，无业人员康爱宾和罗春华来到该俱乐部录像厅15包房看录像。因感到冷，康爱宾从14包房取来一台石英管电热器，放在沙发前一脚远的地毯上取暖。半小时后，两人离开未关电热器。此后，观看录像的孟芳在15包房休息。2时30分左右，录像厅工作人员叫孟芳去另一包房，两人走时仍未将电热器电源关闭。3时01分左右，15包房长时间使用的石英管电热器烤燃临近沙发，继而烧着墙壁装饰材料和房顶木梁等易燃材料，导致火势蔓延。火苗窜出15包房，迅速向1l、13、14、16等包房和过道蔓延，引发特大火灾。由于录像厅没有消防设施和安全通道，加之当夜播放淫秽影碟，为逃避检查于凌晨关闭了惟一的一个大门，致使观看录像的人员无法自救逃生，造成死亡74人，烧伤2人，直接财产损失19.95万元的特大火灾事故。请分析事故原因以及应采取的预防措施。 |
答题思路： 电影放映厅、宾馆、商场等公共场所，由于人员聚集，做好消防工作，保障人员的生命安全极为重要。国家有关法律法规对此作了详细的规定。如开业前应向当地公安消防机构申报，进行消防安全检查；建筑物的耐火等级要达到一、二级；室内装修应使用不燃、难燃材料；保障疏散通道和安全出口畅通等等。本案例中，天堂音像俱乐部的承包者韩本余严重违法违规经营。1999年6月，韩本余在装修改造录像厅时未向消防部门申报，并使用易燃装饰材料，未安装配备必要的消防设施，无疏散通道，未经有关部门验收骗取了营业执照。由于该俱乐部建筑是砖木结构，耐火等级只有三级，又大量使用易燃可燃材料装修，在着火时分解出大量的CO、C02、NO、N02、NH，等有害气体。在这起事故中，80%的人是因CO中毒窒息死亡，20%的人是因CO中毒后昏迷被烧死。本案主犯天堂音像俱乐部的承包者韩本余被法院以传播淫秽物品牟利罪和重大责任事故罪判处无期徒刑。本案直接责任者康爱宾、韩志斌、孟芳和罗春华被法院以失火罪分别判处有期徒刑6年、6年、5年和2年。 《中华人民共和国消防法》第11条：建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或行业标准。第12条：歌舞厅、影剧院、宾馆、商场、集贸市场等公共聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。第14条：机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防疏散标志。 《公共娱乐场所消防安全管理规定》第5条：公共娱乐场所建筑的耐火等级不宜低于一、二级；已经核准设置三级耐火等级建筑内的公共娱乐场所，应当符合特定的防火安全要求。第6条：公共娱乐场所的内部装修设计和施工，必须符合下列规定：（一）吊顶应当采用非燃材料；（二）墙面、地面、隔断应当采用非燃或难燃材料。 |