摘 要 本文重点论述了安全文化的概念与层次、安全文化与安全科学、安全经济、安全教育的关系。指出了大众安全是最根本的安全，大众安全文化是基础的安全文化，安全文化是大众创造的文化。进一步阐释了安全文化建设必须树立“以人为本”的安全价值观念。只有这样，才能提高企业职工安全技术水平，争创安全生产长治久安的新局面。
关键词 安全文化建设 安全技术水平 安全有效途径
在党的十六大精神指引下，现代企业制度的建立正在进一步深化，与之相适应的安全文化建设也正在企业的各个部门中悄然兴起，企业的广大干部职工愈来愈认识到“安全是政治、安全是效益、安全是福利”，安全文化是提高安全技术水平的关键所在。因为，安全文化是人类文化的重要组成部分，它是保护生产力、发展生产力的重要保障，是社会文明、国家综合实力的重要标志，是保护人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南，是人们获得高度物质文明和精神文明的规范及标准，是在社会主义市场经济条件下加强和创新企业安全技术水平的探索和尝试。
一、安全文化的概念与层次
安全文化是企业文化的组成部分，也是人类文化的组成部分。它必须从生产领域扩展到人类活动的一切领域，才能发挥其作用。它涉及所有人，即个人、管理层、决策层在安全方面应承担的义务和责任，由个人和组织的响应来建立安全至上的观念，从而借鉴和创造保障安全的一切产物，提高群体的社会性素质来实现安全生产，用文化的功能使人们牢固树立“安全第一”的思想和观念。
安全文化的核心问题是保护人身心健康，尊重人的生命，实现人的价值。显然，安全第一的原则、安全第一的哲学、安全第一的生活需要、安全第一的企业经营机制，是安全文化的出发点，也是安全文化的归宿。安全文化是人们的安全价值观和安全行为准则的总和，它是人们对长期丰富的安全实践经验的分析、研究及安全管理的实际体验而提出的一个科学概念。安全文化是各级人员对安全性能的态度和方法的总和，它可以通过具体的形式或实体表现出来，还可以改变人们的价值观，培养公众的社会道德。通过建立安全体制与管理部门的责任制，以及个人对体制与责任制的积极贯彻两个方面，才能全面体现“安全文化”的总体特征。
安全文化分为四个层次：
器物层次——包括人类因生产、生活和求知的需要而制造并使用的各种安全及保护人类身心健康的工具、器具和物品。如安全生产的设备、设施、特制防护服等。这些都是人们在生产中保证安全、健康所需要的器物，是物质文化的主要内容。
制度层次——包括劳动保护、安全生产等方面的一切制度化的社会组织形式以及人的社会关系网络。国家对全国安全生产实行综合管理，实施国家监察职能；工会组织实行群众监督法律法规及标准的贯彻执行，保证安全法制体系的建设。国家现已有职业健康安全方面的标准400多个，在颁布了《中华人民共和国劳动法》之后，又先后颁布实施了《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》等，规范了企业对安全生产的管理和劳动者的权利义务，保护劳动者的安全与健康纳入了国家法制轨道。
精神智能层次——包括安全哲学思想，安全文学、艺术，安全科技及安全管理方面的经验和理论。它在社会群体文化结构中占有至关重要的地位。
价值规范层次——包括人们对安全的价值观和行为规范。它是安全文化精神智能层次长期作用形成的产物。
针对这四个层次，太原煤气化集团公司先后在安全技术方面开展了一系列工作，诸如：在煤矿系统建立了安全监测监控系统，并与全省计算机进行了联网；在焦化等厂实行了设备安全定置管理；在焦化二期工程建设中采取了模拟和优化方案等，从时间和空间上保障了工程建设的进行；在煤气输配方面实施了动态与静态相结合的服务性和效益型安全技术创新综合评价管理，真正使安全文化建设在具体的工作实践中发挥出重要指导作用。
二、安全文化与安全科学
安全科学是人类社会的一种特殊的安全文化活动，它是以人的身心健康与安全为内容的文化活动，对其活动规律及运动的本质进行科学研究，形成了具有安全文化特征的安全科学。人的安全文化、人的健康文化和对人的活动有机调整的现代安全管理文化三者动态结合，以人的身心安全与健康为目的，形成了特殊的安全科学。安全科学研究的三个要素是人、物及人与物的关系。安全以人为对象，以人为主体，凡是有人活动的地方或可能对人产生危害(直接危害或间接危害)的地方、时间、空间，都是安全科学研究的范畴。
安全科学理论逐渐被人们所认识。随着社会发展，人民的物质需求、精神文明的水平不断提高，国家人口生育政策的贯彻执行，人的质量和价值在变化，对安全的需求又有了新的概念和标准。那种“要钱不要命”的蛮干现象减少了，追求安全、舒适、高效的工作成为人们选择职业的主要内容。而发展安全科学的目的，也正是为了保护劳动者的身心安全和健康，保护生产力，创造良好的生产环境。我国的安全科学借鉴了国外的经验，结合我们企业的实际不断发展，成为最有生命力、最有前途、造福人类的科学。
根据安全文化与安全科学之间的内在联系，我们把-B常安全工作中的超前预防，当作头等大事来抓。把主要精力放在事前预测和对每个时期、每个单位、每个环节、每个人员的超前把握上，实现由事后检查分析向事前预测、超前控制的转变，由经验型管理向系统规律型管理的转变。例如，每月的安全办公会议上，要分析近期各生产二级单位安全方面可能要发生的隐患问题，并制定出可行的预防措施。
三、安全文化与安全经济
无论是生活或生产，实现安全条件需要经济的投入。如何高效、合理地投入，这是安全经济方面的问题；在生产领域，安全的经济价值不仅反映在能够减少事故导致的经济损失方面，而且，由于对生产技术有保障作用，从而表现出具有对经济正增长的作用。在市场经济条件下，按价值规律办事，已成为一种普遍的社会文化。这种文化的作用必然反映到安全活动领域，安全经济学也就应运而生。
安全经济学的研究对象是通过理论研究和分析，揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件。安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益。安全经济学的目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。发展安全经济学的目的与发展安全科学的目的是一致的，它们都是安全文化的体现。
围绕企业文化理念抓安全，用有限的资金保安全，因地制宜地开展各项安全活动。我们常年不变的有“首季开门红”、“安全效益月”、“战高温、斗雨季、实现安全季”、“决战四季度、实现全年安全经济双丰收”、“安全技术创新比武”等。力争把有限的安全资金贯穿于生产的全过程，实施了月度安全经济责任制考核，引入各生产单位30％的安全结构工资制，把工资、效益、安全捆在一起算总账，加大了“三违”的处罚力度，在生产一线真正体现出安全工作的“重奖重罚”和“一票否决制”，以经济手段推动了安全文化建设。
四、安全文化与安全教育
安全文化包括了安全的物质文化、制度文化、行为文化和观念文化。其中安全的制度文化、行为文化和观念文化需要经过安全教育来实现。安全教育的基本目标就是为了优化人的安全观念认识，提高人的安全行为水平。当然，安全的物质文化是安全教育的基础和条件，安全教育离不开安全的物质文化。
安全教育是安全文化的重要组成部分，其好坏对安全文化的质量起着决定性的作用，是安全文化发展的动力。
我们针对生产实际和各二级单位安全技术管理水平，在安全文化与安全教育方面着重开展了：一是环境育人，使职工处处受到潜移默化的安全教育；二是活动育人，使职工在参与中自觉地提高安全意识；三是培训育人，增强员工的基本素质，争创“工作学习化、学习工作化”的良好氛围；四是典型育人，树立安全生产的榜样；五是宣传育人，使职工经常受到安全生产的警示，这五种形式不论在内容上，还是时效上都要结合自身特点进行针对性地开展。
五、大众安全文化建设
大众安全是最根本的安全，大众安全文化是基础的安全文化。广而言之，安全既要防止各种工伤事故，也须避免日常生活的灾害，如交通事故、煤矿事故、煤气事故、火灾事故、家庭事故等；还须避免各类自然灾害的严重影响，如地震、洪水等。因此，安全文化是以大众安全为基础的社会文化。
企业生产坚持“安全第一，预防为主”的方针，也就是说要有大众安全第一的观念。要求社会每一个成员不管何时、何地、做何事，都必须考虑安全，做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”。坚持大众安全第一，就是要在生产经营活动中始终坚持安全至上的原则。
人类从来离不开生产和安全这两大基本需要。人们为创造物财富和精神财富，需要付出劳动；同时，还必须防止和避免事故及各种灾害。因此就要不断摸索、积累经验，制定办法和措施，限制不符合规范要求的蛮干等行为，实现安全，确保生存。
安全文化是大众创造的文化。人类对安全的追求已经有了比较高的自觉性，积极推进大众安全的实现，是每个公民的重要责任。当前，我国经济体制的改革，需要国家高层管理人员认真研究社会主义市场经济条件下安全生产方面出现的新问题、新情况，制定相应的安全法律法规，用以指导安全生产。
“安全是大事，安全是大家的事”，这是太原煤气化广大职工对安全生产做出最朴实的回答。在创建本质安全型企业中，依靠群众、全员参与，筑起了牢固的安全防线，把安全文化(理念)建设当作头等大事提到了议事日程上，从而推动了安全技术水平的提高。先后有焦化、选煤、发电、煤气输配、矿井建设等二级生产单位都通过了ISO—9000质量认证和建立健全了<职业安全健康体系)，在这方面重点抓了：一是机制约束，安全重担一起挑；二是四“管”齐下，编织了严密的安全网络；三是暖心工程，筑起了心中的安全防线。三者有机统一，使大众安全文化建设得到了升华。
总之，企业安全文化建设是根本，是提高各项安全技术管理水平的有效途径，没有良好的安全文化作指导，要想提高安全技术管理水平是不可能的。企业安全文化的核心问题也是人的问题。实现职业健康安全应该是企业全体员工的共同价值观念，是企业员工的共同追求，“安全第一”把企业生产价值和人的价值高度统一起来。企业要形成强大的安全文化氛围，创造良好的安全生产环境，力争实现长周期安全生产。
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