安全文化与安全管理是不同的两个概念，安全文化属于意识形态而安全管理属于行为规范。
安全文化属于企业文化的一个组成部分，是通过不断的教育、培养形成的一种职工对于企业的认同感、一种职工对于自身工作的热爱，它是职工的综合素质的体现，不是一蹴而就的。一个群体，通过一定时间的协作，自然而然的会形成一种文化，它是隐性的，是通过企业的管理模式与群体间的氛围所决定的。现在提企业文化、安全文化，就是要把这种隐性的文化现象显性化，通过企业有目的性的管理和不断的教育来形成一种积极向上的、有利于企业发展的文化。它的目的就是培养职工的职业素质，让职工形成一种意识：尊章守纪、保证安全是我应尽的职责、企业的荣誉就是我的荣誉！现在职工普遍有一种观点：干铁路不可能不出事！安全文化的目的就是要纠正这种观点，让职工从内心来保证安全，把保证安全培养成为他们平时工作的一种潜意识行为。
安全管理则是属于企业管理的一部分，它的目的就是要通过各种规章制度来规范职工的行为，借此来保证安全。然而，人的行为是由人的意识决定的，如果职工的内心不认同这些规章制度，而按照他们的意识来行动，就有可能造成事故的发生，这在铁路企业是普遍存在的，领导在一个样、领导不在另一个样，他们认为我这样干不会出事，往往就是这种看法造成他们行为的不规范进而造成事故的发生。
现在的问题就是安全管理有了，但是它的执行却无法真的到位，也就是有法不依！但是这又不是严厉考核所能起作用的，领导不可能总在监督，如果领导总在监督那还要领导干什么，都用领导来干活算了！管理不能说作用不大，但却不能从根本上解决问题，根本的问题还是职工的思想意识不到位，我们谈企业文化的最终目的就是要培养职工的思想意识，要让职工自觉地遵章守纪，把安全生产培养成为他们行为的首要职责！
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