关于道路客运安全文化建设的思路

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　　无危则安；无缺则全，即为安全。它是指没有危险，不出事故，未造成人身伤亡、资产损失。安全文化是一种独具特点的文化现象，它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观（安全理念）、安全判断标准（制度和标准）和安全能力(安全科技)、安全行为方式（法制观与责任意识）等。因此，构建企业安全文化体系应该从理念、制度、行为、物质四个方面进行。

　　1.构建安全文化理念体系，提高员工安全文化素质。

　　明确理念，深入人心是构建安全文化体系的核心。道路客运是一个“以人和物的安全位移”为产品的服务型运输企业，具有点多面广、经营分散、独立作业性强、人员集散频繁等特点，其安全生产不仅仅局限工作者本人安全，而是直接关注所有乘车人们（群众）生命安危和财产的损失，直接关系到 

　　社会的稳定与和谐，安全就是效益，安全就是生命。“安全第一、预防为主”是运输企业安全管理永恒的主题，我们应该牢固树立“以人为本、安全发展”的安全文化理念。这一理念最贴近客运企业的生产实际，最贴近员工的切身利益，它时刻提醒每个员工在工作中必须做到“三不”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，只有这样企业才能安全发展。“安全文化理念”是我们对安全管理过程的观点、看法和信念，是用来指导我们企业安全生产，可持续发展的。因此，我们必须通过各种形式将“以人文本、安全发展”理念贯输并根植于全体员工，固化于心，寓于各项工作之中，使之成为企业职工的自觉行动。

　　2.构建安全文化制度体系，把安全文化渗透管理全过程。

　　安全制度文化是企业安全生产的运作保障机制重要组成部分，是企业安全理念文化的物化体现。它是企业为了安全生产及其经营活动，长期执行较为完善的保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、操作规程、防范措施、安全教育培训制度、安全管理责任制以及遵章守纪的自律安全的厂规、厂纪等，也包括安全生产法律、法规、条例及有关的安全卫生技术标准等。

　　作为道路客运企业，依据其生产经营的特点，安全工作渗透在旅客或行李运输过程中的每一个环节，如车站不发超员班、车辆不能“带病”运行、驾驶员不能疲劳与超速驾驶、乘客不能携带易燃易爆物品上车等等，任何一个环节出现问题，都可能发生安全事故。生产经营的特性要求我们必须做到全员、全过程、全方位安全责任制，建立和完善横向到边纵向到底的安全责任体系；各司其职合力监管的安全监管体系；反应及时保障有力的安全预防体系；与时俱进的宣传教育技能培训体系；以人为本保障安全持续改进管理体系。为了确保以上的3.构建安全文化行为体系，培养员工的安全行为规范

　　安全行为文化指在安全观念文化指导下，人们在生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。依据全员安全管理的模式，安全行为体系应该包括决策层、管理层和执行层的安全行为建设。企业决策层要制定安全行为规范和准则，形成强有力的安全文化的约束机制。管理层要按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪，安全自律的行为和规范，形成班组员工的安全文化。

　　一是通过丰富多彩的教育活动，让安全理念固化于心，增强安全责任意识，对安全认识有“要我安全”提高到“我要安全”的意识程度。

　　二是通过相应的规章制度规范人的行为符合安全生产要求。规章制度的建立对于每个企业来讲，已经基本完成，但在完善跟进方面存在问题。经验告诉我们，规范人的行为途径必须是：以完善的管理制度为前提、以规范的操作流程为基础、以科学的监管流程作保证、以持续改进与奖惩制度为手段。实践证明，在安全管理过程无论以上那个环节出现问题，都会导致管理链接不完整，规范人的行为缺乏力度而达不到应有的管理效果，员工自律安全的行为和规范很难实现。因此在规章制度的建立方面要考虑其持续和改进问题。我集团公司的安全管理“4556”法则就是一个很好的说明，即隐患治理做到了“四个到位”:组织到位、计划到位、措施到位、治理到位；安全始终抓好“五查五看”：查思想，看安全第一的意识是否真正到位；查预防，看安全预防、应急措施是否完备；查制度，看执行的管理制度是否严格有效；查隐患，看检查中发现问题是否坚决整改；查事故，看是否按四不放过原则处理；对重点班线车辆监控实行“五报告制”：发车前的报告；到达目的地后的报告；返程的报告；途中运行的报告；回站后的报告；日常工作坚决贯彻“六个百分之百”：司乘人员的安全学习；营运的安全车辆检查；车辆的二级维护率；车辆的冬防物质配备率；驾驶员的资质审查合格率；“三品”检查的到位率达到百分之百。通过“4556”安全管理法则的坚持，从管理者到员工的安全行为规范在工作中便可以自然形成。

　　三是通过各种安全培训考试，如：上岗前规章制度的培训、应急演练，工作后的员工继续再教育包括修改完善的法律法规文件和公司管理制度等，规范各类人员在操作中技能要达到安全要求，确保实现人的本质安全化。

　　4.构建安全文化物质体系，为员工创造良好的工作环境。

　　企业安全物质文化是指整个生产经营活动中所使用的保护员工身心安全与健康的安全物质和员工在生产过程中的良好环境氛围，是加强安全文化建设的物质基础。经济社会的快速发展，科技的兴起与发达，一方面为我们的安全提供了科技手段，如道路客运的GPS全球定位系统的监控管理，实现了安全管理历史性的突破，客运安全管理可以全程动态监管；另一方面也为安全管理提出了新的挑战，这就要求我们要与时俱进的更新安全硬件的投入，如智能化“三品”检查仪、智能化车辆安检台、车辆GPS监控平台、信息管理系统的建立、车辆环保技术的更新办公场所的综合环境布置等等，同时企业可以通过对设备设施的定期或不定期的检查，认真的评估以及技术改造，达到安全技术标准，使车辆始终处于安全、良好的状态，以实现物的本质安全化。

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