摘要：电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作，特别是在人类社会进步的今天，社会经济活动与电力供应的关系十分密切，电网运行的安全、可靠、稳定不仅是电力企业自身的重点工作，也是涉及社会经济健康发展的关键问题。文章从安全文化建设是电力企业安全生产的灵魂出发，论述了安全文化的内涵，企业安全文化建设的现状，提高电力企业安全生产的必要措施，阐明了电力企业安全文化建设在电力生产中的积极作用。
关键词：安全文化；安全生产；措施；作用
1 引言
文化，是一个国家综合国力的重要体现。随着社会的进步，安全文化作为文化创新的一项重要内容，带动全新的价值观念，“关注安全，关爱生命”及“以人为本”的安全管理理念下弘扬和倡导安全文化建设已成为现代企业文化建设的主流，逐渐为企业领导者所重视，安全文化借助于即定的安全生产目标，全面增强企业职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展生产又体现安全的价值观念，建立尊重生命、保护健康的企业文化，从而实现预防事故、提高效益的最终目标。
“安全工作”是一项长期的工作，来不得半点马虎和松懈，更不能摆架势，走过场，虚张声势。假如有人拿安全工作当儿戏，最终必将受到应有的惩罚。我们在实际工作中，必须做到上下一心，团结一致。坚决不能搞上有政策下有对策，传达执行两张皮的做法，更不能一味的为了应付检查而惶惶不可终日，严重影响正常的工作和生活，那样最终的结果就是害人害己。我们应该把安全预防工作落到实处，形成制度化，做到人人监督，各负其责，广泛掀起违章可耻、守纪光荣的良好氛围，真正做到领导在与不在一个样，检查不检查一个样，一切从实际工作出发，把安全工作渗透到每个角落。
2 安全文化的概述
安全文化概念的正式提出是在２０世纪８０年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了《核安全文化》一书，详细论述了核安全文化，认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视。
所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础。电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
电力企业安全文化是指电力企业在从事电力生产的实践活动中，为保证电力生产正常进行，保护职工免受意外伤害，经过长期积累、不断总结，并集合现代市场经济制度所形成的一种管理思想和理论；是电力企业全体员工对安全工作形成的一种共识；是电力企业安全工作的基础与载体；是电力企业实现安全生产长治久安强有力的支撑。[1]
3 企业安全文化建设的发展现状
随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立独立的发电企业，形成多家经营管理格局，但各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的生产。
3.1发电企业安全生产面临的新形势
电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分，由于电力工业属于公用事业，电力生产的安全直接关系到国计民生，关系到千家万户，影响到社会的稳定和发展，因此，电力安全生产工作一直受到党中央和国务院的高度重视。在美、加等国相继发生大面积停电事故以后，党中央、国务院多次做出重要批示，要求吸取美加停电事故的教训，认真研究我国电力系统的安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配电的安全。
电力体制改革后，电力安全生产管理体制也发生了重大变化。2004-06-21，全国电力安全生产委员会正式挂牌成立，发电企业和电网企业不再是作为一个主体负责电网的安全，而是作为不同的市场主体，独自承担相应的安全义务，从此电力安全生产从制度上和组织上进入新的时期。2003-12-05，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，随后电监会组织制定了《电力安全生产监管办法》。发电企业要认真领会和落实上述文件，积极开展职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全性评价等，积极推进质量、环境和职业安全卫生三位一体贯标工作，从而更好地落实各项安全防范措施，不断提高安全生产管理水平。
3.2安全文化创新的特点
3.2.1奋发向上的团队精神
创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。
3.2.2和谐的人际关系
和谐的人际关系体现在三个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。
3.2.3高效的安全生产管理
企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。
3.2.4优美的工作环境
优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。
3.2.5良好的学习氛围
一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。
3.3目前电力企业安全管理存在的主要问题
3.3.1 信息化机构建设尚需进一步健全信息部门未受到应有的重视。信息部门在电力公司没有专门机构配置，没有规范的建制和岗位，信息部门附属在生产技术部下，有的作为设在科技部下的科室，有的设在总经理工作部门下，还有的仅设一个“信息化专责”人员。信息化作为一项系统工程，需要专门的机构来推动和企业各个部门的配合。这种状况势必不能适应信息化对人才、机构的要求。
3.3.2 企业管理革新滞后于信息化发展进程相对于信息技术的发展与应用，电力企业管理革新处于落后状况，有的企业引入了先进的业务系统、管理系统，而管理模式未能实施有效革新，最终导致了信息系统未能发挥预期的、应有的作用。
3.3.3 网络信息安全管理需要成为企业安全文化的重要组成部分电力信息网络已经深入到电力生产和管理的全过程，涉及电力生产的各个层面，电力生产与管理对其依赖性日益增大。目前，在电力企业安全文化建设中，信息安全管理仍然处于从属地位，需要进行不断努力，使之成为企业安全文化的中坚力量。
4搞好电力企业安全生产的必要措施
发电企业要想保持和不断提升企业的竞争优势，促进可持续发展，就必须坚持以人为本，不断推进体制创新、科技创新和管理创新，全面提高安全生产管理水平。发电企业要全面贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，适应电力体制改革和用电需求增长的新形势；坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，树立安全生产责任重于泰山的思想观念和以人为本的安全理念，全面加强生产、基建和多经系统的安全管理；以责任管理为中心，以建立职业安全健康管理体系为载体，广泛开展安全质量标准化活动。
4.1建立完善的安全生产的管理体系
在新的形势和特点下，发电企业必须在继承原电力系统几十年来形成的行之有效的安全保障体系下，进一步加强和创新，采用科学管理来促进安全生产。
4.1.1 坚持管理创新，使之制度化、规范化、程序化、科学化，全面开展安全质量标准化活动。加强设备的全过程管理，研究和落实设备管理、部件管理的具体措施。推进质量、环境和职业安全卫生三位一体贯标工作，建立新型的安全保障和管理体系。
4.1.2 明确安全责任，确保安全生产责任主体不缺位。要认真落实企业内部安全生产责任制，建立专门的机构，配备必要的人员，把安全生产的各项任务逐一分解，把各项措施层层落实，并且要严明组织纪律，不断提高运行的可靠性和安全生产的管理水平。
4.1.3 研究建立适合本企业电力建设和生产运行的技术监督体系，并制订出一套统一规范的技术监督与管理标准。建立事故预防责任制度，加大风险控制力度。加强运行管理水平，进行电厂运行参数的优化、各项生产技术流程的管理，实现无异常运行，消除人为误操作、消除误动。
4.1.4 坚持进行双达标、创无渗漏工厂、创一流的工作，坚持开展机组竞赛等活动，通过与国际先进水平接轨，进一步完善各类考评和竞赛办法，提高竞赛指标的科学性和先进性。促进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向建立安全生产长效机制转变。
4.1.5 做好检修优化工作，开展状态检修，试行点检制度，确保检修质量和技改工程质量。 针对电煤供应紧张的情况，要加强燃煤供应、接卸和混配煤工作，落实确保燃煤库存和防止锅炉灭火事故发生的具体措施，防止因煤的问题影响机组发电。
4.2建设“以人为本”的安全文化
企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化创新的核心。
4.2.1 企业“大安全”从意识
企业的主要负责人开始，从上到下转变观念，提高对安全生产重要性的认识，时刻将安全、效益、信誉和企业竞争力统一起来。在安全管理上要有统一的“大安全”意识，不论是领导还是员工，不论是主业还是辅业，不论是生产还是经营，不论是基建还是技改，在保证安全方面都应该具有统一的理念，并进行统筹安排。当遇到矛盾时应把安全放在第一位，在保证安全的前提下增加效益、加快进度。不讲安全只追求效益，所取得的效益只能是眼前的效益，而一旦发生事故就会加倍地付出代价。
4.2.2企业安全管理人本化
发电企业的主要负责人，是电力安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面责任，不仅要高度重视电力安全生产，建立分工明确、各司其职的有效管理机制，同时要不断增强法制观念，依法经营，依法管理，依法加强安全生产。
4.2.3坚持以人为本，树立“关注安全，关爱生命”的安全文化价值观。
在安全生产方面，要把保护人的生命安全和健康作为自身工作的出发点和立足点，关心和爱护企业员工，创造良好的工作环境和劳动条件，在坚持“四不放过”的同时，更多地考虑用科学技术手段来减少人为的错误，合理减轻员工的压力，让广大员工全身心地投入到发电企业事业中去。
4.3 依靠科学技术促进安全生产
搞好安全生产要充分发挥科学技术的重要作用。目前，我国电力工业的发展已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，发电企业要针对电力工业发展的新情况、新问题，始终瞄准电力科技发展的前沿，依靠科技进步，促进安全生产和经济运行。
4.3.1发电设备的可靠性及先进的技术手段
通过对发电设备可靠性管理技术、设备诊断与检修技术、机组的安全性评定与延寿技术的研究，提高设备的可靠性和安全性。采用先进的技术手段，如P3程序、EXP合同管理程序等，提高检修、技改工程项目的管理水平。
4.3.2用电子信息技术、网络技术实现集中仿真机培训。
充分利用计算机信息系统的功能。“以人为本、安全第一”是我们做好安全工作的出发点，对安全生产实现人性化管理是我们追求的目标，计算机信息系统的快捷、方便恰好为我们提供了有效载体，目前应用的电子工作票、PDA巡检、工作网页就是很好的例证，提供了有效的组织措施和方便的信息沟通，从而牢固了安全生产的基础。但是人是最活的因素，组织措施还要靠人去实施，因此，规范人员的行为的有效性值得探索，比如，每年的《安规》考试，就可以根据不同的岗位建立试题库，采用计算机随机出题，自动评判，增加学习的有效性；对于反复出现的习惯性违章，仅用经济手段效果有限，以罚代管不解决问题，要利用网页进行公示，增加管理的透明度，与个人的绩效挂钩。[2]
4.4加强安全教育，增强教育效果
电力行业的技术性、系统性和风险性特征要求有一个统一的职业规范。职业规范的形成，很大程度上依赖于安全生产技术培训。严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。因此，加强职业安全培训工作，规范员工的安全技术行为，是电力企业安全文化建设的又一个重点内容。
按照行为科学的观点，进行安全思想教育，就是对受教育者的大脑皮层进行外来因素的刺激，而这种刺激能起到多大作用，在很大程度上取决于受教育者大脑皮层的兴奋程度，高则强，低则弱。由此可以看出，枯燥的、单调的教育会导致麻木或者厌烦，而灵活多样的形式、丰富多彩的内容本身就会增强教育效果。因此，进行安全思想教育，可采取如下多样化的形式进行。
4.4.1理性灌输法
主要是向广大干部、职工讲清安全生产方针、安全法律法规、安全规章、安全简报和企业的安全生产目标。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向。各级领导干部要以理性传播真理，做到警钟长鸣，目标常新，强化意识，严守规程。
4.4.2情感启迪法
“精诚所至，金石为开”。要做到以情感人，必须以实际行动关爱职工，消除其后顾之忧。尤其是对事故的责任者和受害者，要心平气和地帮助他们总结吸取教训。通过情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业，以达到启发和教育的目的。
4.4.3心理调试法
作业者的行为受其心理活动所支配，因此，必须研究作业者的心理活动特征，及时发现作业者的异常现象，用过细的思想政治工作克服非理智行为。但一定要注意针对不同对象的不同原因，因地制宜，有的放矢，耐心地帮助作业者克服心理障碍。
4.4.4电化教学法
放映劳动保护科教电影、各种标准化作业电视和事故现场录像，把视觉形象和声音两种信息同时作用于受教育者的感性器官，形声俱在，情理鲜明，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆。
4.4.5言传身教法
一个好的领导，应当用自己的良好素质去激励职工，用从严要求的模范行为作出示范，以激发、提高职工的安全意识。各级领导要成为“安全第一，预防为主”方针的模范执行者，成为名符其实的“安全生产第一责任者”。榜样的力量是无穷的，好的领导干部就能带出好的职工队伍；反之，必将使安全生产受到影响。
4.4.6案例解剖法
选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训，使员工不仅知其然，而且知其所以然。安全生产形势越好，越易滋生麻痹思想，要善于“借花献佛”， 进行事故反思，把兄弟单位的事故当成自己的事故来吸取教训。“死亡事故通报”具有强烈的震撼力，它是治疗松劲麻痹心理的一剂良药。利用每周一次的安全学习时间，剖析一些事故案例，对照规章找出事故中暴露的问题，会比直接背诵规章的效果更好。
4.4.7活动熏陶法
就是寓教育于活动之中、受教育于熏陶之时的教育方法。它集知识性、趣味性、教育性为一体，形式丰富多彩，可分为3种类型。
(1) 活动类：在党员中开展“党员身边无事故”、“党员责任区”活动；在团员中建立“安全文明生产监督岗”活动；在职工中广泛开展技术练兵、技术比武活动，“千次操作无差错”活动，“三不伤害”活动，以及开展“安全月”、“安全周”活动等。
(2) 表演类：安全生产文艺汇演，“安全在我心中”演讲会，救护演习，安全生产书法、漫画、摄影展，安全生产戏剧曲艺表演，安全教育故事会等。
(3) 竞赛类：安全生产知识竞赛、查隐患竞赛、安全生产征文征联竞赛、有奖征答等。开展多种形式的技术比武，促进相互学习、相互监督，于竞赛中不断提高技术水平和安全意识。[3]
5电力企业安全文化建设的积极作用
5.1企业安全文化具有对安全生产的导向作用。
通过企业文化的建设，使职工逐渐明白安全意识、态度、信念、行为习惯等，在电力生产中的重要作用，从而给企业职工在生产经营和日常电力生产工作中提供科学的指导思想和精神力量，使企业职工都能成为生产和生活安全的创造者和保障人。正确的认识是正确行动的基础，存在决定认识，认识与理念来源于文化和实践，安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。
企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。
5.2企业安全文化具有对安全生产的激励作用。
积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。
5.3企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。
现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。
6结束语
“安全”是一个永久的话题。当和平与发展成为时代的主题时，安全则变得更为重要，和平安宁的生活需要安全、经济的腾飞需要安全、时代的发展更需安全。所以，我们将一如既往的将安全工作进行到底，真正做遵规守纪的模范，勇于向各种危害安全的行为作斗争，确实做到“时时处处想安全、人人事事讲安全”。让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有美好的明天。
实践证明，电力企业要实现安全生产仅靠每个人管好自己是远远不够的，只有通过全方位、多渠道的企业文化培育，让员工认识到生命的重要性及自身的价值，真正做到安全的“可控、能控、在控”；让家属在做好生活后勤保障的同时多吹安全生产的枕边风，让员工切身感受到企业安全文化的亲和力和感召力，在生产中“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”，才能共同唱好和谐企业这首歌。[4]
致谢:感谢丁文婷指导老师给予我很大的帮助和支持。
参考文献：
[1]杨传箭.电力企业安全文化.北京：中国电力音像电子出版社，2006年
[2]朱贵强.论发电企业安全文化建设.中国科教博览，2005年
[3]蒋庆其.论企业安全文化建设.中国电力出版社.2005年
[4]王清秀.浅议电力企业安全文化建设的重要性.四川：企业科技与发展，2008年
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