当前安全生产形势严峻，存在着许多亟待解决的深层次问题，其中最关键的是许多单位对于各项安全生产工作严不起来，落实不下去，致使很多工作流于形式。举一个例子，2005年，黑龙江省七台河东风煤矿发生了特别重大煤尘爆炸事故，造成了171人死亡，48人受伤。在事故现场，国家安全监管总局领导问矿长和总工：“你们知道《紧急通知》和《特别规定》吗？”二人面面相觑、一脸茫然。试想，国有大中型企业对于上级部署的安全生产工作执行情况尚且如此，一些中小企业的落实情况更是难以想象。所以说，抓好落实是抓好安全生产工作的基础。特别是安全文化建设工作，由于其具有的长期性、基础性、全局性和社会性等特点，实施起来周期长、投入大、见效慢、费时费力，更需要建立一套完整、科学、有效的管理保障机制，切实把安全文化建设作为一项长期任务，落实到基层，落实到企业，落实到安全生产工作中去，循序渐进、持之以恒、常抓不懈，才能确保我市安全文化建设始终遵循即定的方针，规范有序的不断发展和进步。我市主要采取了三项措施，确保了安全文化建设工作有据可依、有章可循。
一、加强领导，落实工作责任。安全文化建设工作是一项复杂的系统工程，既要从大处着眼，制定长远发展规划、总体目标和方法措施，又要从小处着手，先易后难、抓基层、打基础。因此，开展安全文化建设工作必须统一进行规划，综合进行协调和指导，才能确保各项工作扎实有效推进。一是要求各级各部门各单位必须成立安全文化建设领导机构，配备专职工作人员，负责具体研究和谋化宣传教育和学习培训工作的总体思路和具体举措，并认真组织实施。二是要求各级各部门各单位要紧密结合工作实际，定期进行研究，把握特点规律，制定切实可行、操作性强的工作方案，确保工作扎实有效推进。三是各级各部门各单位每年要选择有代表性的单位和企业，集中人力、物力和财力进行重点帮助和指导，培树先进典型，并积极在本地区、本行业和本单位进行推广。
二、建章立制，夯实工作基础。干工作，抓落实，离不开完善的规章和制度,它既是保证和激励工作正常有序进行的有效措施，也是制约和打击违法违规操作、扰乱正常工作秩序的重要手段。由于安全文化建设基础性、经常性的工作较多，必须建立行之有效的规章制度，才能有力推动各项具体工作的落实。具体到实践工作中，我市要求各级各部门各单位要建立五项工作制度：一是建设安全文化建设投入制度，为宣传教育和学习培训提供资金保障；二是建立定期宣传教育工作制度，构建宣传教育长效机制，大力营造安全文化浓厚氛围；三是建立定期安全培训工作制度，不断提高干部职工和广大群众的安全防范能力；四是建立安全文化建设责任制度，确保责任到人、工作到位；五是建立安全文化建设目标管理制度，确保安全文化建设工作目标全面完成。通过建立制度和严格执行制度，推动安全文化建设逐步实现制度化、规范化和常态化，努力构建安全文化建设工作的长效机制。
三、严格考核，强化措施保障。开展安全文化建设督导检查和工作考核，让各级各部门各单位始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态，能够有效提高安全文化建设工作的执行力，确保各项工作正常有序地开展。一是加强检查督导，通过定期或不定期开展安全文化检查、督导等形式，及时发现并研究解决本地区、本部门、本单位在工作过程中出现的新情况和新问题；二是严格工作考核，我市专门制定了《承德市安全文化建设目标管理考核办法（试行）》，规定了考核的形式和内容，并将安全文化建设考核列入市政府对各级各部门年度安全生产目标管理考核内容，实行安全文化建设“一票否决”制度，通过加强日常和年度工作考核，严格兑现奖惩，推动安全文化建设工作有序均衡发展。
安全文化网 www.anquan.com.cn上一篇：建设安全文化氛围 实现安全发展
下一篇：企业安全文化创新的基本思路