摘要：本文从文化和安全的定义入手!结合建筑业的特点!讨论了建筑业安全文化的内涵"分析了施工企业的安全文化在企业#项目#项目中层管理者和工人四个层面上的特征和具体表现"讨论了安全文化和安全氛围这两个概念的区别和联系!对施工企业安全氛围的评价指标体系进行了归纳和分析"回顾了以往的施工企业安全氛围调查实践!并通过一个典型的案例!说明了安全文化与安全绩效的关系"最后!讨论了企业如何进行安全文化的建设#持续提高企业安全文化"
关键词：建筑业!安全文化!安全氛围
7前言
文化的概念有广义和狭义之分按照我国辞海。的定义"广义的文化指人类社会历史实践中所创造的一切物质财富和精神财富的总和狭义的文化则更偏重于精神层面=指人类的精神文明或精神成果的总和"包括艺术，传统，习惯，社会风俗，道德伦理，法的观念和社会关系等本文所讨论的主要是狭义层面的文化。
而企业文化"一般可看作是组织内共有的价值观"这些价值观影响一个组织中人的态度及行为上世纪I"年代末。"年代初"日本的经济腾飞"使美国的企业管理界刮目相看美国加利福尼亚大学的教授威廉(大卫通过调查认为"美国的经济要超过日本"必须在企业内部进行改革"培育以价值观为核心的企业文化JKL咨询公司对世界#""强企业的调查表明"这些企业出类拔萃的关键是具有优秀的企业文化M，N。哈佛商学院通过对世界各国企业的长期分析研究得出结论)一个企业本身特定的管理文化"即企业文化"是当代社会影响企业本身业绩的深层重要原因+这个观点对传统的经济学产生了极大的冲击和深刻的影响。"年代中期"企业文化的概念传入中国"渐渐受到学术界和企业界的重视。
安全生产一直以来都是建筑业所追求的目标安全科学技术对安全的定义为)没有危险，不受威胁，不出事故"即消除能导致人员伤害，发生疾病和死亡"或者造成设备财产破坏，损失以及危害环境的条件从这个定义来看"安全不应仅仅是一个目标"更应该是一个努力的过程安全生产是社会文明和进步的重要标志"是行业稳定发展的重要保障建筑业也不例外我国的建筑工人有3800""多万!是世界上最大的行业劳动群体!但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题"建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业"而且!在建筑业的生产过程中!存在着许多不利于安全生产的因素"从工作环境看!一般的流水施工使得班组需要经常更换工作环境#从组织结构看!通常总公司与项目所在地分离!公司的安全措施并不能在项目中得到充分的落实!而分包体制的存在更加大了安全管理的难度#从管理方式看!建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理!只要结果不求过程!容易导致对安全管理的忽视#从从业人员看!大多数工人来自农村!受到的教育培训较少!安全意识较差，!("正因为这些特点!建筑业不能像传统的生产行业一样!主要依靠安全管理制度和劳动条件的改善来持续提高安全水平!建筑业的安全绩效与。人的因素和。组织的关系更为密切。因此!安全文化对于建筑业的安全生产有着特别重要的意义。多年来建筑业安全管理比较重视安全设施的改善，危险源的辨识和控制"但安全文化的建设并未受到足够重视"只有安全文化得到改善!整个行业在改善安全绩效方面的努力才能完全发挥作用"因此!有必要通过对建筑业安全文化的内涵进行发掘和定义!对相关问题进行深入研究!为建筑业安全文化的建设和发展奠定基础"
安全文化的内涵与表现
安全文化的内涵
作者认为!安全文化是指对安全的理解和态度或是处理安全问题的模式和规则"从社会层面看!它指对人生命的尊重，对人价值的评价和对事故的恐惧"从企业层面看!它指一个组织在安全和健康方面的共有价值观"从个人层面看!它指对他人，对家庭和对自身生命的责任感和价值观"对于建筑业!社会层面的安全文化指的是行业的安全文化!企业层面的安全文化指的是施工企业的安全文化"行业安全文化与企业安全文化的关系密不可分"在一个行业里!大部分主流企业的文化构成了行业的文化!而企业的文化又离不开行业的特点"同时!施工企业是生产事故发生的主体"因此!本文讨论的对象主要是建筑业施工企业的安全文化!从企业安全文化的角度来揭示行业安全文化的特点"以往!安全和健康是企业在生产和运营过程中应该追求的目标"而从安全文化的角度看!安全的内涵不再仅仅是目标!而应该成为一个过程，一种文化"
施工企业安全文化的表现施工企业安全文化可以从四个层面上表现出来!分别是企业层面，项目层面，项目中层管理者层面和工人层面")(企业层面从企业层面看!企业安全文化是企业对待安全的一种态度。在这个层面上!施工企业与其他行业的企业一样!应对自身的安全文化有个准确的定位。"年曾被职业伤害)+,,-/!0123/45/6/789(杂志评为最安全的美国公司之一的杜邦公司对自身企业安全文化的描述是把安全和健康作为企业的核心价值之一!每位员工不仅对自己的安全负责!而且也要对同事的安全负责，(。被财富杂志评选的#""强的优秀企业中!大多对安全非常执着!安全问题被拿到企业最高层进行审查和讨论!安全责任落实到企业主要部门的负责人。在这些企业中!安全并不只是出于满足政府或保险公司的要求!它对于企业的利润，发展以及信誉也非常重要。香港金门建筑有限公司在其第一份公开的+健康，安全及环境报告,，:(中指出。安全，社会责任，保护环境!是我们必须向公众和员工承担的道德责任!也是本公司核心价值之所在。在竞争激烈的商业环境中!在这些方面有卓越的表现!就是出色的业务。国内其他地区有一些企业也开始在办公大楼前挂安全旗!与国旗，企业旗一起迎风飘扬。从这个小小的举动!可以看出企业对安全的重视!将安全与企业荣誉放在同等重要的位置。!(项目层面如前所述!建筑业有总公司与项目所在地分离的特点!这个特点使得现场安全管理的责任!或者说能够有效进行安全管理的角色!更多的由项目来承担。由于项目的临时性和市场竞争日趋激烈!公司要求的安全措施并不能在项目得到充分的落实。因此!项目层面的安全文化和安全管理的关系更为紧密!文化表现在管理上!管理方式可以影响文化的发展。项目层面的安全文化在安全管理上主要表现为适当处理安全与其他生产要素的关系，保证安全资源的配置。
国内最大的彩色显像管生产企业"彩虹集团的主管人员都牢记这样一条准则。安全第一质量第二生产第三。把安全摆到高于质量和生产的位置。这一做法值得施工企业借鉴和学习。一个有优秀安全文化的项目工地!必然也是一个在工期压力下仍然坚持安全生产，安全资源配置充分合理的工地。
更具体地看!项目层面的安全文化体现在项目经理的行为上。如项目经理是否在多种场合)包括会议上(都表现出对安全的关注!是否确保安全经费的支持!在需要削减成本时是否首先削减安全支出!在安全和工期之间矛盾时是否仍然贯彻安全第一的原则!等等。
(项目中层管理者层面项目中层管理人员指的是项目工地上负责指导和监督员工工作的人员!包括安全员"技术员"分包商的负责人"工长!等等#中层管理人员是项目经理层和工人之间的桥梁!他们把企业和管理层的要求传达给工人!指导和监督工人安全地工作同时!他们又负有把工人的要求反映给项目经理层的职责中层管理者的行为和态度对于工人有相当大的影响!其安全态度和在面对安全问题时的具体做法!往往最能体现出一个企业的安全文化在一个有良好安全文化的企业当中的中层管理者!应当是完全认同企业层面的安全文化!并积极地将其传递给工人!引导工人尽快地融入企业安全文化中比如!当他们发现安全隐患又无法立即排除时!是选择停工避免事故发生!还是不顾工人安危!要求强行施工又如!他们在进入工地时是否严格遵守各项安全规定!佩戴安全防护装备。
工人层面
工人是安全施工的主体!根据经典的事故致因理论!事故发生的直接原因可以归纳为两点。人的不安全行为和物的不安全状态发展安全文化的目的!也正是要帮助消除这种不安全的行为企业的安全文化!最终要反映和落实在工人身上!只有当企业中所有工人都把安全当作生产的一部分!真正关心安全!这种企业安全文化才是优秀的。
从细节看!一个有优秀企业安全文化的员工!在工作中表现出来的特征是不但要求自己安全地工作!自觉地佩戴个人防护装备!而且留心他人在岗位上的不安全行为和条件!并给予帮助!而不会把后者当作只是管理层要管的事他还会积极参与到安全管理和实践当中!并就安全问题与管理层有良好的沟通比如!当发现安全隐患时!他会主动向上级报告。在这四个施工企业安全文化的层面中!企业层面最为宏观!带有方向性和指导性!工人层面最为具体!是安全文化建设的落脚点!项目和中层管理者是中间的桥梁。
安全文化的评价
安全文化和安全氛围文化本身很难定量测量和评估!所以在试图定量研究安全文化时!国外学者分别提出了安全文化，()+,-/0,/1+和安全氛围，()+,-023),+的概念安全文化概念的正式"明确提出并引起人们重视的时间并不长。世纪。"年代中期!国际核安全咨询组织，45(67在提交的报告中首次提出安全文化的概念!如(核安全文化，5/80+)19()+,-/0,/1+)"(预防文化，:;+/0,/1+<=1+>+?,2<?)等!而安全氛围的概念出现得更早。
二十几年来!给安全氛围下一个广为接受的准确定义的尝试从未停止。一般来说!企业安全氛围指的是所有员工对企业的安全问题看法的总和安全氛围是一个比安全文化更为具体"更为微观"可被测量的概念!可以看作安全文化当前的"表面的特性!与员工的态度和感受有关系企业的安全文化可以通过对企业安全氛围的测量和评估来反映这种测量一般指的是对员工进行调查!调查方式可以采取问卷调查或访谈可以用于测量企业安全氛围的问题如(这里的高层管理者是否很重视安全)!(公司是否有兴趣知道你对安全的看法)!(生产与安全哪一个重要)!等等通过分析员工对这些问题的回答!来评估企业的安全氛围和安全文化状况。从文献回顾可以看出!对企业安全氛围进行的测量和研究!入手点往往是先找出安全氛围的若干维度，@2!3+?A2<?A!也就是安全氛围的评价指标体系这个指标体系的建立主要有两种方法。一种是通过文献回顾!总结出被以往研究较多用到的安全氛围的指标另一种是先根据安全管理的要素设计安全氛围调查问卷!对一个或几个企业进行安全氛围的调查!然后再针对问卷调查的数据!用一定的统计方法!提取出安全氛围的评价指标。/1施工企业安全氛围的23个评价指标
由于行业和地域的不同!企业安全氛围的评价指标也不相同B+!@<CC+0++1和D+0)?@E#F总结了以往G"份安全氛围的研究报告!指出在所有的研究中!只有两个指标，)8,<1A是大家一致认同的。管理层对安全的承诺，3)?)H+3+?,8<332,3+?,和员工对安全的参与程度，I<1J+12?><0>+!3+?,K02?等人EF概括了GL。""GLL。年近二十年间多个行业发表的G。份安全氛围调查研究报告!尝试归纳不同安全氛围具有的共同特征发现在这些报告中!使用频率最高的安全氛围评价指标依次是。管理层，3)?)H+3+?,!安全体系，A)+,-A-A,+3!风险，12AJ!工作压力，I<1JM1+AA/1+!能力，8<3!M+,+?8+和安全规程，M1<8+@/1+A。相比起核工业和石油业等行业!单独针对建筑业的安全氛围研究并不多!根据对以往建筑业安全氛围研究的回顾和一次大型施工企业安全氛围调查的结果!谢峰ENF提取出G，个施工企业安全氛围评价指标!组成评价指标体系作者对这G，个评价指标进行了进一步地精简和修正!提取出G"个指标!即。安全态度+管理层的承诺"安全培训和指导"安全规程"工友的影响"报告系统"员工的冒险行为"公司提供的安全资源"员工安全施工的实际能力和员工对安全的参与程度下面对前#个指标做一个简单的讨论。
GO安全态度
安全态度就是个人对安全的看法从对某些安全问题的肯定程度就可以反映出一个人的安全态度!如(参加安全会议和座谈只是浪费我的时间#工友是因为运气不好才受伤的等等，()。+首先对安全态度进行了定量评估"他认为员工对于安全的态度是安全氛围中最重要的指标一些研究者试图研究安全绩效有差别即发生过事故和没有发生过事故。的员工在安全态度上的差别"尽管仍没有人能从调查数据中得到统计显著的结论"但安全态度在安全氛围体系中的重要性是显然的安全文化建设从某个角度讲也就是一个改变安全态度的过程"只有企业中每个员工都认识到安全和健康的重要性"才可能形成良好的安全氛围和建设优秀的企业安全文化。
管理层的承诺
国外的文献中一般把这一点称为#(-/012/31(0/45(66136703!或是#6/0/767035(66136703即管理层对安全的关注程度"也可以将其看作是管理层表现出来的安全态度"如#公司是不是真的关心工人的安全和健康#在有工期压力的时候管理层会不会忽视安全等8(9/-认为管理层承诺是安全氛围中最核心的指标":/0;(-<等人指出"当员工相信管理层是真的关心他们个人的安全时"他们将更加安全地工作。
安全培训和指导
安全培训指的是公司提供给员工在安全方面的专门训练"安全指导指的是当员工在工作中遇到安全问题时"能不能得到有效的帮助有很多研究者认为培训是影响安全水平的一个主要因素当关系到安全氛围时"安全培训和指导有了双层涵义"一个是客观的"即企业在提供培训和指导上实际做得怎样"另一个是主观的"即员工认为企业在安全培训和指导上做得是不是足够和有效"通过主观评价来反映客观水平培训的目标不仅在于提高员工安全知识和安全技能"也在于可以改善员工的安全态度"从而提高安全文化水平。
安全规程
安全规程包括安全标准，规范"等等对安全规程的看法和态度也是安全氛围中很重要的一块。如#有些安全规程过时了!，#有些安全规程很难遵守!等等当工人认为#安全规程不是必要!时"也可能有两种情况"一种是现场的安全规程确实不再适合实际情况"需要改进"另一种是虽然安全规程在客观上是必要的"但工人主观认为不必要后一种情况实际上反映的是工人的安全态度"而第一种情况实际上属于安全管理体系的一部分。?((<指出"安全问题的发生常常是由于缺乏安全规程或是有不再适用的安全规程。
工友的影响
工人周围的工友往往会对其行为有强烈的影响这个评价指标测量的是同组工友到底能对工人的安全氛围和安全行为造成多大的影响相关问题如#在工地是不是只有安全施工才能得到同组工友的认同!，#是不是相信同事工作时会顾及自己的安全等等#工友的影响!这一指标主要出现在建筑业安全氛围的评价指标中"在其他行业的安全氛围研究中很少被提及"这说明工友的作用在建筑业安全氛围中具有不可忽视的作用"也是建筑业安全氛围与其他行业的重要区别。建筑业是一个劳动密集型的行业"工人往往都是集体作业"工友之间的安全认知和安全态度容易互相影响。以上是归纳的建筑业安全氛围@"个评价指标中的前#个"后#个指标同样重要"但限于篇幅不再做具体介绍必须指出"这个评价指标体系也并不是不变的"可能随着时间和地区的变化做相应的调整安全文化与安全绩效
国内外的实践和研究都表明"建筑企业的安全文化水平对其安全绩效有重大影响让我们看看下面这个案例。"=年@月A日"广东省惠州市某花园工地的卸料平台架体因失稳发生坍塌事故"造成三人死亡，A人受伤的重大事故"初步统计经济损失##万元B+这次事故的发生与该施工企业安全文化水平低下有直接关系从企业层面看"该工程施工单位没有把安全摆到很高的位置"对安全生产非常不重视事故发生前>天"惠州建筑工程施工安监站在工地检查时"就发现该工地存在严重施工安全隐患"当场发出整改通知"要求在A天内整改完毕"但施工单位并没有严格按照规定进行整改"致使在整改期内发生事故从项目层面看"项目经理并没有正确处理安全与其他生产要素的关系"没有落实安全生产责任制"施工现场混乱"没有设专职安全员该工程搭设的卸料平台及外脚手架无设计方案"无验收便投入使用"是造成这次事故的直接原因从中层管理者层面看"对现场施工监督无力"对工人违章作业熟视无睹在工程未完的情况下"违章指挥"通知搭棚队先拆除了外脚手架就在事故前几天"曾有人报告发现卸料平台架体不稳固"但有关管理人员并未对平台架体进行安全检查和采取加固措施从工人层面看"安全意识缺乏"违章作业"直接在平台胶版上堆置砂浆进行搅拌作业"且在平台上堆积过多过重的残余废料。
很多事故发生的表面原因都是工人的安全意识很差"不按方案施工"或是违章操作深层原因还是企业缺乏良好的安全文化"导致企业在各个层面均出现失误而工人的安全意识差也正是企业安全文化水平低下的最显著的表现如"=年!月@A日山东省济宁市某工地冷却塔高处坠落事故A人死亡。("=年=月!日江西省南昌市某广场综合楼建筑工!!程坍塌事故!，人死亡"#"(年。月!。日重庆市大渡口区某住宅工程工地卸料平台坍塌事故!(死!伤"。等等)+如果企业有一个良好的安全文化和安全氛围。对各级员工进行充分的安全培训和提供及时的指导。这些事故都将可以避免
企业安全文化建设
企业安全文化是企业文化的一部分。与企业文化的形成和发展密不可分建设企业安全文化需要长期不懈的努力杜邦公司企业安全文化的发展和建设分为四个阶段这四个阶段也同样适用于施工企业。,"自然本能阶段在这个阶段员工对安全的认识和反映是出于人的本能员工对安全是一种被动的服从高级管理层对安全的支持仅仅是口头或书面上的没有或很少有人力物力上的支持这个阶段的安全绩效的评价主要以工伤率作为指标
依赖严格监督的阶段在这个阶段。企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度。各级管理层的安全责任得到明确。企业已经有了具有系统性和针对性的安全培训但这时员工的安全意识和行为仍是被动的。员工遵守安全规章制度仅仅是因为害怕被解雇或受到处罚("独立自主管理阶段在这个阶段。企业已经具有良好的安全管理及其体系。安全意识已深入人心。员工具备熟练的安全技能和良好的安全知识把安全作为个人价值的一部分到这个阶段时。员工已经可以对自己的安全负责，"互助团队管理阶段在这个阶段安全已融入企业组织内部的每个角落员工不但自己自觉遵守而且帮助别人遵守各项规章制度和标准乐于将自己的安全知识和经验分享给其他同事。这时。安全已经变成了一种集体荣誉只有到这个阶段。企业，零事故(目标才可能真正实现
可以说。一个优秀企业的特征之一。就是其企业安全文化已经发展到了第三或第四阶段那么。企业究竟应该怎样建设)发展提高自身的安全文化呢首先。企业应对自身安全文化和安全氛围状况进行调查和评估。结合上面介绍的企业安全氛围评价指标体系。找出自身的薄弱环节。有针对性地进行改进
企业应开发或寻找适用的安全氛围调查和评价工具定期进行安全氛围状况的调查为持续改进安全文化提供依据,-年。英国健康与安全局/01234156718039:;0<=!3>?0@开发了一套安全氛围调查工具/01234156718039A2>B1307=C?09DEE2。/7A7DF已被超过#""个组织购买和使用。其中包括英国)香港等地区的一些施工企业
企业安全文化的建设并不能一蹴而就需要从企业管理层到员工共同的)长期的努力企业应吸取其他成功企业安全文化建设的经验。了解自身安全文化的特点以零事故为目标持续不断地提高企业安全文化
结论：
安全文化对于建筑业的安全生产有特别重要的意义。安全文化建设应引起建筑业的关注和重视施工企业中的安全文化在企业)项目)中层管理者和工人各个层面都有体现。安全文化建设应在各个层面上展开了解安全文化和安全氛围的评价方法有助于企业准确定位自身的安全文化水平。为进一步提高企业安全文化提供参考和指导安全文化的建设需要长期不懈的努力。是一个持续改进的过程施工企业应多学习其他优秀企业的安全文化建设经验。结合自身特点。归纳总结出适合自身的提高安全文化的方法和途径。持续提高企业内的安全文化和安全绩效。
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